Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель акціонерного товариства «Укртрансгаз» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 13 вересня 2024 року № 24/ПО/160-зм-1), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ОХОРОННА КОМПАНІЯ «ЄВРОГАРД» (далі – ТОВ «ОК «ЄВРОГАРД»), протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про усунення невідповідностей до 11 жовтня 2024 року, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою АТ «Укртрансгаз» від 01 жовтня 2024 року № 24/ПО/160-пр-1, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою АТ «Укртрансгаз» від 18 жовтня 2024 року № 24/ПО/160-н-1, договір про закупівлю послуг від 28 жовтня 2024 року № 2410000105 на суму 29 608 531,20 грн з ПДВ, пояснення Замовника, отримані 30 жовтня 2024 року через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Запити й пояснення
28.10.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Охоронні послуги (Охорона об'єктів філій АТ «Укртрансгаз» (об'єкти Управління «Укргазтехзв'язок», філії БМФ «Укргазпромбуд», філії ВРТП «Укргазенергосервіс» та ВЦТД «Техдіагаз»))» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-30-004021-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме: надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
30.10.2024 · Замовник: Відповідь на запит Державної аудиторської служби від 28.10.2024
Щодо надання інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості закупівлі здійснено на підставі внутрішніх розпорядчих документів Товариства з питань закупівель з урахуванням наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» шляхом використання декількох із методів визначення очікуваної вартості, передбачених вказаними вище документами, зокрема:
- розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом ринкових консультацій;
- розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом дослідження аналогічного досвіду.
При цьому, метод ринкових консультацій – це метод дослідження ринку, спрямований на отримання інформації щодо актуальних цін постачальників/підрядників та рівня конкуренції, а саме з отриманих цінових пропозицій на момент вивчення ринку.
Очікувана вартість процедури закупівлі «Охоронні послуги (Охорона об'єктів філій АТ "Укртрансгаз" (об'єкти Управління "Укргазтехзв'язок", філії БМФ "Укргазпромбуд", філії ВРТП "Укргазенергосервіс" та ВЦТД "Техдіагаз"))» формувалася на підставі чотирьох комерційних пропозицій та показників раніше укладеного договору про закупівлю (додаються).
Технічні і якісні характеристики предмета закупівлі формувалися на підставі внутрішньої потреби Товариства, його філій та структурних невідокремлених підрозділів. Також повідомляємо, що відповідно до угоди про використання державного майна, яке не підлягає приватизації № 19/275 від 17 червня 1999 року між НАК «Нафтогаз України» та ДК «Укртрансгаз» остання зобов’язана нести повну відповідальність за збереження майна. Збереження цілісності та недоторканості майна, технологічного обладнання, вузлів та агрегатів Товариства від протиправних посягань є основною задачею, яка стоїть перед АТ «Укртрансгаз».
Розраховані витрати щодо проведення процедури закупівлі передбачені планом потреб АТ «Укртрансгаз» та відображені у фінансовому плані АТ «Укртрансгаз».
Повідомляємо, що розрахунок витрат, визначення технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості регламентуються внутрішніми розпорядчими документами Товариства, що в умовах дії воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» не можуть бути оприлюднені у публічних джерелах інформації.