Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «МК-БІЛДІНГ» та ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ», своєчасності укладання договору про закупівлю, та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до Договору та їх оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані на 2024 рік, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до нього та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам законодавства та тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Кінологічного навчального центру Державної прикордонної служби України (військова частина 2418) (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію Замовника затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 17.07.2024 № 304-24) реєстр пропозицій, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МК-БІЛДІНГ» (далі – ТОВ «МК-БІЛДІНГ») та ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» (далі – ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи Замовника від 01.08.2024 № 345-24 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МК-БІЛДІНГ», вимогу про усунення невідповідностей до 17.08.2024, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи Замовника від 19.08.2024 № 378-24 про визнання учасника ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» переможцем, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, договір про закупівлю від 26.08.2024 № 150-24 (далі – Договір) на суму 25 272 000,00 грн, додаткову угоду від 27.08.2024 № 1, додаткову угоду від 25.10.2024 № 2 та додаткову угоду від 29.10.2024 № 3 до Договору, рішення Комісії Антимонопольного комітету України від 13.08.2024 № 13707-5/пк-пз, пояснення та документи надані Замовником 31.10.2024 та 06.11.2024 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, що були предметом розгляду Комісії Антимонопольного комітету України не здійснювався.
Запити й пояснення
29.10.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Збірно-розбірна комплексна споруда)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-12-009932-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено розміру бюджетного призначення/розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 25.10.2024 № 2 до Договору про закупівлю від 26.08.2024 № 150-24?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня
оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
31.10.2024 · Замовник: Пояснення на запит
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено розміру бюджетного призначення/розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Надаємо інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників), на підставі яких, визначено очікувану вартість предмету закупівлі. Відповідні документи додаються.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
https://dpsu.gov.ua/ua/obgruntuvannia-texnicnix-ta-iakisnix-xarakteristik-predmeta-zakupivli-konstrukciyi-ta-yix-castini-xuw
3. Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 25.10.2024 № 2 до Договору про закупівлю від 26.08.2024 № 150-24?
Додаткова угода від 25.10.2024 № 2 до Договору про закупівлю від 26.08.2024 № 150-24 укладалася на підставі пп. 4 пункту 19 Постанови КМУ № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”, п.11.4.4 Договору про закупівлю від 26.08.2024 № 150-24 та листа ТОВ "ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ" № 472-2/л від 15.10.2024 року, яким він звернувся про продовження строку поставки товару до 25.11.2024 року (лист міститься у файлі з оприлюдненою в електронній системі закупівель додатковою угодою № 2 «ДУ№2 до догов 150-24.pdf» та додається) а також скарги UA-2024-07-12-009932-a.c1 від 02.08.2024 (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-07-12-009932-a) та повного рішення АМКУ від 13.08.2024 № 13707(https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-07-12-009932-a, оприлюднено 16.08.2024). Оскільки у зв’язку із оскарженням учасником результатів процедури закупівлі до АМКУ (Скарга UA-2024-07-12-009932-a.c1 від 02.08.2024, рішення від 13.08.2024 № 13707 оприлюднено 16.08.2024) та очікуванням результатів органу оскарження протягом періоду тривалістю у 14 календарних днів з 02.08.2024 по 16.08.2024, протягом яких замовник(в/ч 2418) не міг вчиняти жодних дій у електронній системі закупівель, термін на поставку товарів був фактично зменшений і учасник не встигав поставити товар в зазначений термін (до 30.10.2024 року). Враховуючи наведене і було укладено додаткову угоду від 25.10.2024 № 2 до Договору про закупівлю від 26.08.2024 № 150-24 про продовження терміну постачання товару до 14.11.2024 року – співмірно до строку протягом якого замовник не міг вчиняти дій у електронній системі закупівель протягом розгляду скарги АМКУ та на який фактично було зменшено термін постачання товару. Слід зазначити що за аналогічною ситуацією за наслідком моніторингу Держаудитслуби UA-M-2024-04-23-000068, оголошення UA-2024-01-01-000811-a (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-01-01-000811-a) порушення не встановлено.
04.11.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Збірно-розбірна комплексна споруда)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-12-009932-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання:
Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 29.10.2024 № 3 до Договору про закупівлю від 26.08.2024 № 150-24?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня
оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
06.11.2024 · Замовник: Пояснення на запит
1.Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 29.10.2024 № 3 до Договору про закупівлю від 26.08.2024 № 150-24.
Додаткова угода від 29.10.2024 № 3 до Договору про закупівлю від 26.08.2024 № 150-24 укладалася на підставі пп. 4 пункту 19 Постанови КМУ № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”, п.11.4.4 Договору про закупівлю від 26.08.2024 № 150-24 та листа ТОВ "ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ" № 472-2/л від 15.10.2024 року, яким він звернувся про продовження строку поставки товару до 25.11.2024 року (лист міститься у файлі з оприлюдненою в електронній системі закупівель з додатковою угодою № 2 «ДУ№2 до догов 150-24.pdf») а також скарги UA-2024-07-12-009932-a.c1 від 02.08.2024 (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-07-12-009932-a) та повного рішення АМКУ від 13.08.2024 № 13707(https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-07-12-009932-a, оприлюднено 16.08.2024). Оскільки у зв’язку із оскарженням учасником результатів процедури закупівлі до АМКУ (Скарга UA-2024-07-12-009932-a.c1 від 02.08.2024, рішення від 13.08.2024 № 13707 оприлюднено 16.08.2024) та очікуванням результатів органу оскарження протягом періоду тривалістю у 14 календарних днів з 02.08.2024 по 16.08.2024, протягом яких замовник(в/ч 2418) не міг вчиняти жодних дій у електронній системі закупівель, термін на поставку товарів був фактично зменшений і учасник не встигав поставити товар в зазначений термін (до 30.10.2024 року). Враховуючи наведене, а також потребу привести у відповідність терміни поставки та монтажу у Додатку №2 до Договору від 26.08.2024 № 150-2 було укладено додаткову угоду від 29.10.2024 № 3 про продовження терміну постачання товару до 14.11.2024 року – співмірно до строку протягом якого замовник не міг вчиняти дій у електронній системі закупівель протягом розгляду скарги АМКУ та на який фактично було зменшено термін постачання товару. Слід зазначити що за аналогічною ситуацією за наслідком моніторингу Держаудитслуби UA-M-2024-04-23-000068, оголошення UA-2024-01-01-000811-a (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-01-01-000811-a) порушення не встановлено.