Висновок
інші порушення
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям установлено порушення вимог пункту 28 Особливостей, пункту 15 частини другої статті 22, статті 25 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Інтобуд» – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Раухівської селищної ради Березівського району Одеської області (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 02.09.2024 із змінами від 16.09.2024 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Інтобуд» (далі – ТОВ «Інтобуд»), протоколи уповноваженої особи Замовника від 03.10.2024, 11.10.2024, 16.10.2024, повідомлення про намір укласти договір від 11.10.2024.
Відповідно до абзацу першого пункту 3 Особливостей замовники зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводити закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Абзацом першим пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель визначених Законом.
Пунктом 15 частини другої статті 22 Закону визначено, що у тендерній документації зазначаються, зокрема, відомості про розмір та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати) та відомості про розмір, вид, строк та умови надання, повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає таке забезпечення надати).
Відповідно до статті 25 Закону Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції.
Розмір забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення тендеру/спрощеної закупівлі на закупівлю робіт та 3 відсотків у разі проведення тендеру/спрощеної закупівлі на закупівлю товарів чи послуг на умовах, визначених тендерною документацією/оголошенням про проведення спрощеної закупівлі.
За результатами проведення моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник в оголошенні про проведення відкритих торгів та у пункті 2 розділу ІІІ тендерній документації визначив, що розмір забезпечення тендерної пропозиції повинен складати 5 відсотків, чим порушив вимоги пункту 28 Особливостей, пункту 15 частини другої статті 22, статті 25 Закону.
Слід зазначити, що учасник ТОВ «Інтобуд» у складі тендерної пропозиції надав банківську гарантію від 26.09.2024 № ОГ2024-0164 на суму 7 376 241,66 грн, що складає 5 % від суми очікуваної вартості предмету закупівлі установленої на суму 147 524 833,20 гривні.
Відповідно до протоколу уповноваженої особи Замовника від 16.10.2024 прийнято рішення відмінити процедуру закупівлі за номером
UA-2024-09-02-005636-a згідно з підпунктом 2 пункту першого статті 32 Закону та підпункту другого пункту 50 Особливостей у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути (єдиним учасником процедури закупівлі ТОВ «Інтобуд» у складі тендерної пропозиції надано договірну ціну сформовану із недотриманням вимог законодавства, а саме: до договірної ціни безпідставно включено суму на покриття ризиків).
Відповідно до інформації, опублікованій в електронній системі закупівель, датою відміни процедури закупівлі є 28.10.2024.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 09.12.2024
торги відмінено