Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця установлено порушення вимог пункту 18 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій (окрім тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду комісії АМКУ), своєчасності укладання договору про закупівлю – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи, щодо усунення порушення, зокрема приведення умов Договору у відповідність до технічних характеристик предмету закупівлі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляд тендерних пропозицій, стан виконання рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – комісія АМКУ), своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» на 2024 рік (далі - Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів від 09.08.2024; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 09.08.2024 (із змінами від 16.08.2024); реєстр отриманих пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерні пропозиції ТОВ «Українське морське суднобудування», ТОВ «Суднобудівно-судноремонтний завод «Нібулон», ТОВ «Ікар – Марін»; протокол відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Українське морське суднобудування» від 30.08.2024; вимогу про усунення невідповідностей ТОВ «Суднобудівно-судноремонтний завод «Нібулон» до 05.09.2024; протокол відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Суднобудівно-судноремонтний завод «Нібулон» від 06.09.2024; рішення комісії АМКУ від 23.09.2024 № 15664-р/пк-пз; протокол виконання рішення комісії АМКУ від 23.09.2024 № 15664-р/пк-пз щодо скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Суднобудівно-судноремонтний завод «Нібулон» від 26.09.2024; протокол про визнання переможцем закупівлі ТОВ «Суднобудівно-судноремонтний завод «Нібулон від 26.09.2024; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 26.09.2024; договір № 11-7/10.2024-з від 11.10.2024 на суму 12 988 800,00 грн; пояснення та документи надані Замовником 21.10.2024 і 06.11.2024 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду комісії АМКУ, не здійснювався.
Пунктом 18 Особливостей визначено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті, перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі, перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник 14.10.2024 оприлюднив укладений з переможцем Договір. При цьому, показник потужності двигуна човна, зазначений у розділі 1.2. «Технічні характеристики двигуна човна» Додатку 2 до договору (51,5 л.с.), не відповідає змісту тендерної пропозиції ТОВ «Суднобудівно-судноремонтний завод «Нібулон» та технічним характеристикам предмету закупівлі (51,5 кВт.), чим недотримано вимоги пункту 18 Особливостей.
Відповідно до пояснень Замовника, наданих 06.11.2024 через електронну систему закупівель, під час укладання Договору допущено технічну помилку та підготовлено проєкт додаткової угоди про внесення змін до Договору.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.11.2024
На виконання зобов’язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, встановленого Висновком про результати моніторингу закупівлі №UA-2024-08-09-003553-a Державної аудиторської служби України від 18.11.2024, повідомляємо про приведення умов договору № 11-7/10.2024-з від 11.10.2024 у відповідність до технічних характеристик предмету закупівлі. Копія Додаткової угоди № 1 від 08.11.2024 до договору № 11-7/10.2024-з від 11.10.2024 додається.
Оцінка ДАСУ від 03.12.2024
усунуто
Запити й пояснення
29.10.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Човни каркасні моторні» (ДК 021:2015: 34520000-8 човни), (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-09-003553-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
01.11.2024 · Замовник: пояснення на запит
У відповідь на запит від 29.10.2024 «Про надання пояснень» повідомляємо наступне.
1. Очікувана вартість предмета закупівлі «Човни каркасні моторні» (ДК 021:2015: 34520000-8 човни» визначена Замовником на підставі Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275, шляхом отримання комерційних пропозицій від учасників ринку.
Розрахунок очікуваної вартості та обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі (додається).
01.11.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Човни каркасні моторні» (ДК 021:2015: 34520000-8 човни), (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-09-003553-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень щодо визначення в Додатку 2 «Технічні вимоги до Товару» до договору № 11-7/10-2024-з від 11.10.202 показника потужності двигуна човна каркасного моторного в розмірі 51,5 л.с. При цьому, відповідно до вимог технічної специфікації Додатку 2 до тендерної документації та у паспорті товару, запропонованого ТОВ «Суднобудівно-судноремонтний завод «Нібулон», зазначений показник визначений в розмірі 51,5 кВт.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
06.11.2024 · Замовник: Пояснення
У відповідь на запит від 01.11.2024 «Про надання пояснень» повідомляємо наступне.
Відповідно до паспорту товару запропонованого ТОВ «Суднобудівно-судноремонтний завод «Нібулон» потужність двигуна човна каркасного моторного становить 51,5 кВт.
Проте, під час укладення договору № 11-7/10-2024-з від 11.10.2024 у Додатку 2 «Технічні вимоги до Товару» було допущено технічну помилку, а саме не вірно зазначено одиниці виміру потужності двигуна «л.с.» замість «кВт».
З метою усунення зазначеної технічної помилки Замовником було підготовлено проєкт додаткової угоди до договору № 11-7/10-2024-з від 11.10.2024 (додається) та направлено на підпис ТОВ «Суднобудівно-судноремонтний завод «Нібулон».
Копія зазначеної додаткової угоди буде надана Державній аудиторській службі України після її підписання.