Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій АТ «ЗАВОД ЕКВАТОР» та МК «ЕНЕРГОЗБЕРІГАННЯ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель філії «Пасажирська компанія» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 12 вересня 2024 року № 2-12/09/24, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції акціонерного товариства «ЗАВОД ЕКВАТОР» (далі – АТ «ЗАВОД ЕКВАТОР») та міжнародного консорціуму «ЕНЕРГОЗБЕРІГАННЯ» (далі – МК «ЕНЕРГОЗБЕРІГАННЯ»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій від 27 вересня 2024 року №1-27/09/24, протокол рішення уповноваженої особи від 27 вересня 2024 року № 2-27/09-24, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 27 вересня 2024 року, договір про закупівлю товарів (обладнання) та послуг, пов’язаних з постачанням товарів (обладнання) від 21 жовтня 2024 року № ПК/МТЗ/24528/Ю (далі – Договір) на суму 42 299 964,00 грн з ПДВ, додаткову угоду до Договору від 23 жовтня 2024 року № 1, пояснення (інформація та документи) Замовника, отримані 30 жовтня 2024 року через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Запити й пояснення
28.10.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Дахова система кондиціювання повітря» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-09-12-009218-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) щодо:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтвердженої обґрунтованої необхідності щодо подовження строку для укладання договору від 21.10.2024 № ПК/МТЗ/24528/Ю.
3. Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 23.10.2024 № 1 до договору від 21.10.2024 № ПК/МТЗ/24528/Ю.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
30.10.2024 · Замовник: Пояснення, інформація та документи на запит
Надати пояснення, інформацію та документи:
1. Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710» постанову Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» та відповідно обставин зазначених в самих обґрунтуваннях.
Обґрунтування технічних і якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі на виконання постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 "Про ефективне використання державних коштів".
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені у відповідному додатку до тендерної документації та встановлені відповідно до діючих технічних регламентів, вимог та положень нормативних документів АТ "Укрзалізниця" також виробничими підрозділами філії «Пасажирська компанія» АТ «Укрзалізниця» щорічно надається річна потреба всіх необхідних ТМЦ, послуг та робіт, через спеціалізовану систему АС «Потреба МТР/Послуги», профільними відділами затверджується загальна потреба підрозділів та надається відповідному відділу філії, для подальшого врахування в специфікованому річному плану самостійної закупівлі.
Очікувана вартість закупівлі визначена в порядку, передбаченому організаційно-розпорядчими документами Замовника та примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою Наказом Мінекономіки №275 від 18.02.2020 р. Надаємо техніко-економічне обґрунтування закупівлі з порівнянням цін комерційних пропозицій та надані комерційні пропозиції.
Додатково повідомляємо, що відповідно вищевказаного нормативного документу Замовник здійснює оприлюднення на власному сайті uz.gov.ua, конкретне посилання на запитувані документи, а саме: https://www.uz.gov.ua/about/procurement/pub_zak
В пошуку необхідно зазначити номер оголошення UA-2024-09-12-009218-a
Листом Ц-7-91/4250-21 від 27.10.2021 було, зокрема, доведено наступне: «Відповідно до доручення від 18.10.2021 № Ц-7-87/449-21 зобов’язано регіональні філії та філії забезпечувати розміщення обґрунтування шляхом заповнення відповідного поля на авторизованому електронному майданчику SmartTender.
Наразі налаштовано процес автоматичного відображення у дзеркалі (віджеті) на сайті АТ «Укрзалізниця» обґрунтування із авторизованого електронного майданчика SmartTender.». Зазначений лист додається.
При оприлюдненні оголошення через майданчик SmartTender поле «Обґрунтування для відображення на сайті замовника » було заповнено відповідним текстом обґрунтувань, а саме: «відповідні обґрунтування оприлюднені в оголошені під планом UA-P-2024-09-12-010845-a», чим забезпечено публікацію відповідних обґрунтувань на сайті Замовника через дзеркало (віджет).
Також з метою відкритості замовником додатково оприлюднені обґрунтування безпосередньо в оголошенні https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-09-12-009218-a- прикріплені файли:
12 вересня 2024 14:59 Обгрунтування очікуваної вартості предмету закупівлі кондиц.docx
12 вересня 2024 14:59 Обгрунтованннятехнічних та якісних характеристик кондиц.docx
Дані обґрунтування також додаються.
Додатково надаємо Техніко-економічне обґрунтування закупівлі та комерційні пропозиції.
2. Відповідно до абзацу четвертого пункту 49 Особливостей у випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів (службова записка про відтермінування підписання договору з обґрунтуванням додається).
3. Керуючись, зокрема ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», для досягнення принципу закупівель, як максимальна економія, ефективність, Замовник проведено роботу по уторгуванню за результатом здійсненої процедури закупівлі відповідно зобов’язання №Ц-7-89/142-23 від 27.03.2023. Замовником направлено лист про уторгування ПК 07/2280 від 18.10.2024 та отримано позитивну відповідь постачальника (лист 24/179-09 від 18.10.2024) в результаті чого укладена додаткова угода ПК/МТЗ/24528/Ю/ду1
Уповноважена особа
Філії «Пасажирська компанія»
АТ «Українська залізниця» __________________ Артем ВЕСЕЛОВСЬКИЙ