Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозиції ТОВ «НАФТО-ГАЗ ІНВАЙТ УКРАЇНА», ТОВ «Компанія Техінвест», ТОВ фірма «Техінпром», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель публічного акціонерного товариства «Укрнафта» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію зі змінами, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 04 липня 2024 року № 01/01/13/10/19/01-01/01/261-ОШ/3, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю «НАФТО-ГАЗ ІНВАЙТ УКРАЇНА» (далі – ТОВ «НАФТО-ГАЗ ІНВАЙТ УКРАЇНА») за лотом 1 та 2, «Компанія Техінвест» (далі – ТОВ «Компанія Техінвест») за лотом 1, фірма «Техінпром» (далі – ТОВ фірма «Техінпром») за лотом 2, протокольне рішення уповноваженої особи від 16 липня 2024 року № 01/01/13/10/19/01-01/01/261-ОШ/4 за лотом 1, протокольне рішення уповноваженої особи від 07 серпня 2024 року № 01/01/13/10/19/01-01/01/261-ЮР/7 за лотом 1, протокольне рішення уповноваженої особи від 14 серпня 2024 року № 01/01/13/10/19/01-01/01/261-ЮР/11 за лотом 1, протокольне рішення уповноваженої особи від 26 серпня 2024 року № 01/01/13/10/19/01-01/01/261- ОШ/12 за лотом 1, протокольне рішення уповноваженої особи від 10 вересня 2024 року № 01/01/13/10/19/01-01/01/261-ОШ/15 за лотом 1, повідомлення про намір укласти договір від 26 серпня 2024 року за лотом 1, протокольне рішення уповноваженої особи від 16 16 липня 2024 року 01/01/13/10/19/01-01/01/261-ОШ/5 за лотом 2, протокольне рішення уповноваженої особи від 07 серпня 2024 року № 01/01/13/10/19/01-01/01/261-ЮР/8 за лотом 2, протокольне рішення уповноваженої особи від 14 серпня 2024 року № 01/01/13/10/19/01-01/01/261-ЮР/10 за лотом 2, протокольне рішення уповноваженої особи від 29.08.2024 № 01/01/13/10/19/01-01/01/261- ОШ/14 за лотом 2, повідомлення про намір укласти договір від 14 серпня 2024 року за лотом 2, договір про закупівлю від 27 вересня 2024 року № 13/3932-МТР на суму 2 255 964,00 грн з ПДВ за лотом 1, договір про закупівлю від 03 вересня 2024 року № 13/3545-МТР на суму 3 876 096,00 грн з ПДВ за лотом 2, пояснення на запити Держаудитслужби, отримані 31.10.2024 та 12.11.2024 через електронну систему закупівель.
Відповідно до інформації, опублікованій в електронній системі закупівель, Замовник 16 жовтня 2024 року за лотом 3 оприлюднив звіт про виконання договору про закупівлю.
Запити й пояснення
28.10.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі 43130000-3 Бурове обладнання (Плашки, сухарі, вставки елеваторів) Лот №1 43130000-3 Бурове обладнання (Захвати та вставки елеватора, плашки) Лот №2 43130000-3 Бурове обладнання (Вставки елеватора) Лот №3 43130000-3 Бурове обладнання (Сухарі до ключів) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-06-15-000294-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень інформації та документів, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
31.10.2024 · Замовник: Щодо надання інформації та відповідних документів.
На запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ від 28.10.2024 р. щодо надання інформації та документів, на підставі яких було здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) пропонується надати наступні пояснення:
Лот 1
З метою забезпечення бригад цеху капітального та підземного ремонту свердловин розхідними комплектуючими запасними частинами до ключів гідравлічних, машключів та пневмоспайдерів для запобігання безперебійної роботи було замовлено:
1. Вкладиш до спайдера 2 7/8 СПГ 80.00.00 або еквівалент - 20 компл.
2. Захват елеватора ЕТА-50 (60 мм) або еквівалент – 25 шт.
3. Захват елеватора ЕТА-50 (60В мм) або еквівалент – 25 шт.
4. Захват елеватора ЕТА-50 (73 мм) або еквівалент – 45 шт.
5. Захват елеватора ЕТА-50 (73В мм) або еквівалент – 60 шт.
6. Захват елеватора ЕТА-50 (89 мм) або еквівалент – 23 шт.
7. Плашка 2 3/8" (60мм) до ГКШ 1500 або еквівалент - 495 шт.
8. Плашка 2 7/8 кат. 45.293-В до ГКШ 1500МК або еквівалент -120 шт.
9. Плашка для гідроключа 2 7/8 ГКШ-1200 або еквівалента - 400 шт.
10. Плашка для гідроключа 3 1/2 (ГКШ-1200) або еквівалент - 450 шт.
11. Плашка для ручного стопорного пристрою для гідроключа ГКШ-1200 або еквівалент -100 шт.
12. Плашка ключ ГКШ 1500 МТ або еквівалент – 60 шт.
13. Плашки до ключа гідравлічного ГК.700.209 2 7/8" (73мм) 45293B або еквівалент – 300 шт.
14. Плашки до спайдера ОС-250 під НКТ 60 мм або еквівалент - 112 шт.
15. Плашки до спайдера ОС-250 під НКТ 73 мм або еквівалент - 180 шт.
16. Плашки до спайдера ОС-250 під НКТ 89 мм або еквівалент - 52 шт.
17. Сухарі ключа БУ-73- 89 широкий або еквівалент - 100 шт.
18. Вставка елеватора ЕТА-60 під НКТ 73мм гладка або еквівалент – 10 шт.
19. Вставка елеватора ЕТА-60 під НКТ 73мм висадка або еквівалент -10 шт.
20. Вставка елеватора ЕТА-60 під НКТ 60мм гладка або еквівалент – 10 шт.
21. Плашка спайдера пневматичного 125 тн ("Оіл-Кантрі", мод.5500) під трубу 2-7/8" або еквівалент - 30 шт.
В ПАТ «Укранафта» працює 50 бригад капітального та підземного ремонту свердловин, гідравлічний ключ комплектується трьома плашками відповідно до типорозміру (2 3/8, 2 7/8, 3 1/2 ) насосно-компресорних труб. Вирахувавши з цього отримуємо:
- 36 плашок на 1 заміну на 1 місяць на один гідроключ (розрахунок аналогічний іншим типорозмірам).
Так як зношування плашок може бути не рівномірним, відповідно заміна може проводитися як додаванням 1 плашки так і заміною повним комплектом.
Захвати елеватора ЕТА та вставки елеватора ЕТА відповідного типорозміру використовуються при спуско-підіймальних операціях (надалі СПО), в цеху капітального та підземного ремонту свердловин (надалі ЦКтаПРС) (Долина), працює щонайменше 10 бригад з ремонту свердловин (відповідно до типорозміру потреба становить мінімум від 2 до 3 шт. на бригаду, НКТ та БТ розміру 73мм Вис найпоширеніші в НГВУ «Долинанафтогаз»)).
Плашки використовуються в гідроключах ГКШ-1200 для скручування-накручування НКТ та БТ. Для правильної роботи ГКШ-1200 використовуються одночасно від 2 до 3 плашок. (33-50 комплекти). В ЦКтаПРС (Долина) працює щонайменше 10 бригад з ремонту свердловин.
Вкладиші до спайдера, сухарі ключа використовуються при СПО. В ЦКтаПРС (Долина) працює 10 бригад з ремонту свердловин, та необхідність в зазначених матеріалах потрібна щонайменше 2 комплекти на бригаду.
Лот 2
З метою забезпечення бригад цеху капітального та підземного ремонту свердловин обладнанням для спуско-підйомних операцій насосно-компресорних труб було замовлено:
1. Вставка елеватора ЕЗН-60В-80 або еквівалент - 36 шт.
2. Вставка елеватора ЕЗН 60-80 або еквівалент - 32 шт.
3. Вставка елеватора ЕЗН 73В-80 або еквівалент -70 шт.
4. Вставка елеватора ЕЗН 73В -80 бурильна БТ-83мм або еквівалент -20 шт.
5. Вставка елеватора ЕЗН 73-80 або еквівалент - 46 шт.
6. Вставка елеватора ЕЗН – 89В -80 або еквівалент - 26 шт.
7. Вставка елеватора ЕЗН – 89-80 або еквівалент - 26 шт.
Для спуско-підйомних операцій насосно-компресорних труб потрібно комплект вставок відповідного типорозміру (2 3/8, 2 7/8, 3 1/2 ) насосно-компресорної труби, комплект складається з 2шт. (тобто в одній бригаді має бути 12 вставок), дана кількість вставок розрахована на часткову заміну в 50 бригадах та врахована мінімальна кількість в аварійний запас.
Лот 3
З метою забезпечення бригад цеху капітального та підземного ремонту свердловин розхідними комплектуючими запасними частинами до ключів механічного типу (КМУ-50,АПР-50) для запобігання безперебійної роботи було замовлено
1. Сухар до КМУ-50 під трубу НКТ 60 мм або еквівалент - 45 шт.
2. Сухар до КМУ-50 під трубу НКТ 73 мм або еквівалент - 80 шт.
3. Сухар ключа АПР під НКТ 60 мм або еквівалент - 45 шт.
4. Сухар ключа АПР під НКТ 73 мм або еквівалент -80 шт.
5. Сухар ключа БУ-73-89 вузький або еквівалент -100 шт.
В ПАТ «Укранафта» працює 50 бригад капітального та підземного ремонту свердловин, механічні ключі (КМУ-50,АПР-50) комплектується трьома сухарями відповідно до типорозміру (2 3/8, 2 7/8, 3 1/2 ) насосно-компресорних труб. Вирахувавши з цього отримуємо :
3 сухарі на 1 заміну на 1 місяць на одну клинову підвіску ключа КМУ-50,АПР-50.
Тобто на місяць потрібно мінімум 6 сухарів (розрахунок аналогічний іншим типорозмірам).
Так як зношування сухарів може бути не рівномірним, відповідно заміна може проводитися як додаванням 1 плашки так і заміною повним комплектом.
Зазначене обладнання по Лотам 1,2,3 використовується, як розхідний матеріал при проведенні підземного та капітального ремонту свердловин.
Технічні вимоги до предмету закупівлі сформовані з паспортів на обладнання (гідравлічні ключі, машключі, пневмоспайдери) яке використовується в цеху та відповідно до основних стандартів.
Джерело фінансування Закупівлі - власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).
Для визначення очікуваної вартості Замовник керувався:
- примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р. № 275;
- результатами попереднього моніторингу цін, зокрема моніторингом ринку на комерційному електронно-торговому майданчику SmartTender (процедура № 23148009) та шляхом запиту цін у потенційних постачальників.
https://smarttender.biz/ (процедура № 23148009).
При проведенні попереднього моніторингу цін були отримані цінові пропозиції (у вигляді комерційних пропозицій та у вигляді цін на майданчику SmartTender) від потенційних постачальників та визначена очікувана вартість за найбільш економічно вигідною пропозицією відповідно до технічних та інших вимог Замовника:
- ТОВ «Компанія Техінвест» (КП № б/н від 21.02.2024р.);
- ТОВ «Компанія Техінвест» (КП № б/н від 27.03.2024р.);
- ТОВ фірма «Техінпром» (КП № 64 від 20.02.2024р.);
- ТОВ фірма «Техінпром» (КП № 68 від 26.02.2024р.);
- ТОВ «Українська Незалежна Геологічна Група» (КП № 21.02/1 від 21.02.2024р.).
Аналітична таблиця формування очікуваної вартості додається.
08.11.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі 43130000-3 Бурове обладнання (Плашки, сухарі, вставки елеваторів) Лот №1 43130000-3 Бурове обладнання (Захвати та вставки елеватора, плашки) Лот №2 43130000-3 Бурове обладнання (Вставки елеватора) Лот №3 43130000-3 Бурове обладнання (Сухарі до ключів) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-06-15-000294-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати пояснення (інформацію та документи) щодо розбіжностей в інформації, зазначеної в технічних вимогах пункту 19 Таблиці Технічної специфікації за лотом № 1 (Додаток 3 до тендерної документації), стосовно умовного діаметра труби-78мм, враховуючи те, що учасником ТОВ «Компанія Техінвест» вказано в пункті 19 Таблиці технічної специфікації умовний діаметр труби -73мм.
2. Надати пояснення (інформацію та документи) щодо виконання учасником ТОВ «Компанія Техінвест» за лотом № 1 вимог підпункту 2.2 пункту 2 розділу 1 додатка 2 до тендерної документації щодо надання скан-копій паспорту якості, або сертифікату якості, або інструкції з експлуатації, або настанови з експлуатації, або інший аналогічний документ (інформаційний лист або технічний бюлетень, тощо) на запропонований товар, враховуючи те, що ТОВ «Компанія Техінвест» у складі тендерної пропозиції надано Технічні умови на вставки (захвати) змінні трубних елеваторів не в повному обсязі (4 сторінки з 12 сторінок) (файл «ТУ вставки.pdf).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
12.11.2024 · Замовник: Щодо надання інформації та відповідних документів
1. На запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ від 08.11.2024 р. щодо надання пояснення (інформацію та документи) щодо розбіжностей в інформації, зазначеної в технічних вимогах пункту 19 Таблиці Технічної специфікації за лотом № 1 (Додаток 3 до тендерної документації), стосовно умовного діаметра труби-78мм, враховуючи те, що учасником ТОВ «Компанія Техінвест» вказано в пункті 19 Таблиці технічної специфікації умовний діаметр труби -73мм пропонується надати наступні пояснення:
За позицією 19 Таблиці 1 Розділу ІІ Лоту 1 Додатку 3 до тендерної документації предметом закупівлі є вставка елеватора ЕТА-60 або еквівалент під наявну у Замовника насосну-компресорну трубу (далі - НКТ) з умовним діаметром 73 мм. (Скриншот додається).
Замовник закуповує НКТ з умовними діаметрами труби: 60 мм, 73 мм, 89 мм. згідно стандарту API 5CT американського інституту нафти.
НКТ з умовним діаметром 78 мм не існує відповідно до стандарту API 5CT сторінка 90, тобто Замовником була допущена технічна описка в стовпчику технічні вимоги Таблиці 1 Розділу ІІ Лоту 1 Додатку 3 до тендерної документації за позицією 19 та помилково вказано умовний діаметр наявної труби НКТ – 78 мм замість 73 мм.
Також, в складі тендерної пропозиції ТОВ «Компанія Техінвест» наявний лист пояснення до технічних вимог додатку 3 до тендерної документації Лот 1 (далі – Лист), де зазначається про технічну описку за позицією 19.
Стандарт API 5CT, договір від 25.04.2024р. №13/1483-МТР на поставку труби насосно-компресорної в асортименті та Лист додається.
2. На запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ від 08.11.2024 р. щодо надання пояснення (інформацію та документи) щодо виконання учасником ТОВ «Компанія Техінвест» за лотом № 1 вимог підпункту 2.2 пункту 2 розділу 1 додатка 2 до тендерної документації щодо надання скан-копій паспорту якості, або сертифікату якості, або інструкції з експлуатації, або настанови з експлуатації, або інший аналогічний документ (інформаційний лист або технічний бюлетень, тощо) на запропонований товар, враховуючи те, що ТОВ «Компанія Техінвест» у складі тендерної пропозиції надано Технічні умови на вставки (захвати) змінні трубних елеваторів не в повному обсязі (4 сторінки з 12 сторінок) (файл «ТУ вставки.pdf) пропонується надати наступні пояснення:
На виконання вимог підпункту 2.2 пункту 2 розділу 1 додатка 2 до тендерної документації учасником ТОВ «Компанія Техінвест» в складі тендерної пропозиції надано паспорти до кожної позиції, файл з назвою «Паспорта лот № 1. rar». Даний документ додається.