Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства по ремонту і утриманню мостів і шляхів м. Києва «Київавтошляхміст» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів від 04.10.2024; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника № 424 від 04.10.2024; реєстр отриманих пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ «Альтіус - Пром»; вимогу про усунення невідповідностей; протокол про визнання переможцем закупівлі ТОВ «Альтіус - Пром» та намір укласти договір № 456 від 16.10.2024; договір надання послуг № 10-27 від 23.10.2024 на суму 58 584 754,66 грн (далі – Договір); додаткову угоду від 24.10.2024 до договору надання послуг № 10-27 від 23.10.2024; повідомлення про внесення змін до договору; пояснення та документи надані Замовником 31.10.2024 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
Запити й пояснення
29.10.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь за кодом ДК 021:2015-45230000 — (послуги з виконання протиаварійних заходів з відновлення несних конструкцій для забезпечення безпечної експлуатації конструкцій шляхопроводу на перетині вул. Миропольської з Броварським проспектом і Святошино - Броварською лінією метрополітену біля станції «Чернігівська» в м. Київ)» (ДК 021:2015: 45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-04-002455-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
31.10.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь за кодом ДК 021:2015-45230000 — (послуги з виконання протиаварійних заходів з відновлення несних конструкцій для забезпечення безпечної експлуатації конструкцій шляхопроводу на перетині вул. Миропольської з Броварським проспектом і Святошино - Броварською лінією метрополітену біля станції «Чернігівська» в м. Київ)» (ДК 021:2015: 45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-04-002455-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні додаткових пояснень (інформації та/або відповідних документів), яким чином підтверджено відповідність тендерної пропозиції переможця торгів ТОВ «Альтіус-Пром»:
- вимогам підпункту 1.2.2. пункту 1.2. розділу 2 Додатку № 2 до тендерної документації в частині наявності інженера-проектувальника і геодезиста, якщо учасник надав цивільно-правовий договір № 105 від 01.05.2023, укладений із Демченко Р.В., із надання інженерно-консультаційних послуг у частині кошторисної документації терміном дії до 01.05.2024 та цивільно-правовий договір № 2404 від 24.04.2023, укладений із Гончаруком І.Г., із надання інженерно-консультаційних послуг з топографо-геодезичних і картографічних робіт терміном дії до 24.04.2024 (надати посилання на файли в тендерній пропозиції);
- вимогам пункту 7 розділу 4 Додатку 2 до тендерної документації щодо призначення уповноваженого з реалізації антикорупційної програми зважаючи, що у складі тендерної пропозиції надано Наказ № 1 від 10.01.2022 «Про затвердження Антикорупційної програми та призначення відповідальної особи за їх реалізацію», відповідно до якого уповноваженою особою призначено директора Іванова Олексія Геннадійовича, який на дату подання тендерних пропозицій не виконує обов’язки директора ТОВ «Альтіус-Пром» (надати посилання на файл в тендерній пропозиції).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
31.10.2024 · Замовник: Пояснення на запит про надання пояснень по закупівлі UA-2024-10-04-002455-a
Відповідно до вимог частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), комунальне підприємство по ремонту і утриманню мостів і шляхів м. Києва «Київавтошляхміст (далі – підприємством «Київавтошляхміст») надає відповідні пояснення через електронну систему закупівель.
Відповідно до свого Статуту, підприємство «Київавтошляхміст» створено з метою забезпечення безпечного руху транспорту та пішоходів по закріпленій шляховій мережі і мостах.
Основним предметом діяльності підприємства «Київавтошляхміст» є виконання необхідного комплексу робіт з технічного нагляду, утримання та ремонту мостів, підземних пішохідних переходів, гідротехнічних та інших споруд.
Підприємство «Київавтошляхміст» являється балансоутримувачем мостових споруд м.Києва, які закріплені за ним на праві господарського відання. Основна частина мостових споруд мають найвищій клас наслідків (відповідальності) – СС3 значні наслідки загально-державного рівня (ДБН В.1.2-14-2009 «Система забезпечення надійності та безпеки будівельних об'єктів. Загальні принципи забезпечення надійності та забезпечення конструктивної безпеки будівель, споруд, будівельних конструкцій та основ»).
З метою відновлення експлуатаційного стану несних конструкцій шляхопроводу на перетині вул. Миропольської з Броварським проспектом і Святошинсько – Броварською лінією метрополітену біля станції метро «Чернігівська», а також з метою запобігання некерованих руйнувань та приведення споруди до безпечної експлуатації, існує нагальна потреба у виконані робіт протиаварійних заходів з відновлення несних конструкцій для забезпечення безпечної експлуатації конструкцій шляхопроводу на перетині вул. Миропольської з Броварським проспектом і Святошинсько – Броварською лінією метрополітену біля станції «Чернігівська» в м. Київ.
У відповідності до Плану використання бюджетних коштів на 2024 рік по підприємству «Київавтошляхміст» передбачено бюджетні асигнування на поточні видатки, а саме оплата послуг (крім комунальних) у сумі 146 000 000,00 грн. (додається)
Враховуючи зазначене, підприємством «Київавтошляхміст» було розпочато процедуру закупівлі «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь за кодом ДК 021:2015 - 45230000-8 (послуги з виконання протиаварійних заходів з відновлення несних конструкцій для забезпечення безпечної експлуатації конструкцій шляхопроводу на перетині вул. Миропольської з Броварським проспектом і Святошинсько – Броварською лінією метрополітену біля станції «Чернігівська» в м. Київ)» (ідентифікатор закупівлі UA-2024-10-04-002455-a).
Технічні характеристики предмета закупівлі було визначено на підставі розробленої проєктно-кошторисної документації, яка пройшла державну експертизу з отриманням позитивної експертної оцінки від 12 вересня 2024 р. № 512/е/24. (додається)
В складі кошторисної документації міститься зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва, на підставі якого визначено розмір витрат та очікувану вартість закупівлі.
Додаток: експертна оцінка на 2 арк.
план використання бюджетних коштів на 2024 рік по підприємству «Київавтошляхміст» на 3 арк.
Уповноважена особа __________________ Сергій ТИТАРЕНКО
05.11.2024 · Замовник: Пояснення на запит про надання пояснень по закупівлі UA-2024-10-04-002455-a
Відповідно до вимог частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), комунальне підприємство по ремонту і утриманню мостів і шляхів м. Києва «Київавтошляхміст (далі – підприємством «Київавтошляхміст») надає відповідні пояснення через електронну систему закупівель.
У відповідності до вимог підпункту 1.2.1 пункту 1.2 Розділу 2 Додатку 2 до тендерної документації, Учасник повинен надати скановану довідку, що містить інформацію про кваліфікацію та досвід працівників, що будуть залучені до надання послуг, що є предметом цієї закупівлі, складена за встановленою формою.
Товариством з обмеженою відповідальністю «АЛЬТІУС-ПРОМ» в складі тендерної пропозиції надано довідку про наявних працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Вих. № 10/108 від 15 жовтня 2024 р. чим підтверджено зазначену вимогу тендерної документації.
Відповідно до вимог підпункту 1.2.3 пункту 1.2 Розділу 2 Додатку 2 до тендерної документації, на підтвердження наявності зазначених у довідці працівників відповідно пункту 1.2.1 Учасник повинен надати:
- для штатних працівників – накази про призначення на посаду або накази про сумісництво;
- для найманих працівників, які будуть задіяні Учасником під час виконання договору про закупівлю – трудові договори або контракти або інші документи, передбачені чинним законодавством України.
Товариством з обмеженою відповідальністю «АЛЬТІУС-ПРОМ» в складі тендерної пропозиції надано накази про призначення штатних працівників та Цивільно-правові договори чим підтверджено зазначену вимогу тендерної документації.
Відповідно до тендерної документації, вимог щодо терміну дії трудових договорів або контрактів або інших документів не встановлено, а також не передбачено надання Учасниками додаткових угод до трудових договорів або контрактів.
З метою уточнення інформації, яка зазначена у запиті Державної аудиторської служби України від 31 жовтня 2024 року, підприємством «Київавтошляхміст» направлено лист від 04.11.2024р. № 053/282/01-14/2482 до Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬТІУС-ПРОМ» щодо підтвердження наявності або відсутності додаткових угод щодо продовження терміну надання послуг по цивільно-правовому договору № 105 від 01.05.2023 укладеному із Демченко Р.В. та цивільно-правовому договору № 2404 від 24.04.2023 укладеному із Гончаруком І.Г.
Товариство з обмеженою відповідальністю «АЛЬТІУС-ПРОМ» листом від 04.11.2024р. № 11/09 надано відповідь стосовно наявності продовження терміну дії цивільно-правового договору № 105 від 01.05.2023 укладеному із Демченко Р.В. у відповідності до Додаткової угоди від 01.05.2024р. № 1 та цивільно-правового договору № 2404 від 24.04.2023 укладеному із Гончаруком І.Г. у відповідності до Додаткової угоди від 24.04.2024 № 1. (додається)
Відповідно до вимог пункту 7 Розділу 4 Додатку 2 до тендерної документації, Учасник повинен надати антикорупційну програму, оформлену відповідно до типової антикорупційної програми юридичної особи затверджену Наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.12.2021 № 794/21 та відповідний наказ про затвердження антикорупційної програми та призначення уповноваженого з її реалізації.
Товариством з обмеженою відповідальністю «АЛЬТІУС-ПРОМ» в складі тендерної пропозиції надано антикорупційну програму та відповідний наказ про затвердження антикорупційної програми та призначення уповноваженого з її реалізації, а саме Іванова Олексія Геннадійовича, який згідно довідки про наявних працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Вих. № 10/108 від 15 жовтня 2024 р. є штатним працівником та займає посаду фінансового директора. Отже, Товариством з обмеженою відповідальністю «АЛЬТІУС-ПРОМ» підтверджено зазначену вимогу тендерної документації.
Також повідомляємо, що відповідно до пункту 3 Розділу 5 тендерної документації, відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 Особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
Враховуючи зазначене, тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬТІУС-ПРОМ» є такою, що відповідає вимогам тендерної документації в частині підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а також уповноваженого з реалізації антикорупційної програми юридичної особи.
Додаток: лист ТОВ «АЛЬТІУС-ПРОМ» від 04.11.2024р. № 11/09 на 3 арк.
Уповноважена особа __________________ Сергій ТИТАРЕНКО