Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178 встановлено порушення вимог пунктів 3 та 28 Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів при укладенні договору; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
___
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 12 листопада 2024 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; надання переможцем тендеру документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Міське комунальне господарство» (далі – Замовник) на 2024 рік (UA-P-2024-01-19-001064-c); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника та внесені зміни до неї; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 02.02.2024 та від 05.02.2024; опублікоану тендерну пропозицію фізичної особи – підприємця Сиси Інни Вікторівни (далі – ФОП Сиса І.В.) щодо правомірності її відхилення Замовником; опубліковане Замовником і опубліковані вказаним учасником документи на усунення таких невідповідностей; тендерну пропозицію ТОВ «Ековей Вейст Менеджмент»; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ТОВ «Ековей Вейст Менеджмент» як переможцем тендеру документи; договір від 14.02.2024 №567/2024/08; опубліковані Замовником під час моніторингу інформацію та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Запити й пояснення
24.10.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби закупівлі без використання електронної системи за ІD: UA-2024-01-19-002650-a, яка проведена комунальним підприємством «Міське комунальне господарство» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (з долученням відповідного документального підтвердження) ?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
29.10.2024 · Замовник: Відповідь на запит
У відповідь на запит про надання пояснення від 24.10.2024 р. в межах здійснення моніторингу процедури закупівлі Замовник торгів повідомляє наступне:
Щодо обґрунтування бюджетного призначення
Щодо обґрунтування розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі. Відповідно до річного плану даної процедури закупівлі джерелом фінансування є місцевий бюджет. Кошти на проведення даної закупівлі виділено на підставі Рішення 23/41-6670 41 сесії восьмого скликання Городоцької міської ради від 14 грудня 2023 року «Про внесення змін до «Програми розвитку житлово-комунального господарства та благоустрою Городоцької міської ради на 2021-2024 роки» затвердженої рішенням сесії Городоцької міської ради від 22.12.2020 №62 (скан копія відповідного рішення надається до пояснення).
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі: Технічні та якісні характеристики (містяться в технічній специфікації додатку №2 тендерної документації), визначені з урахуванням реальних потреб установи та оптимального співвідношення ціни та якості з урахуванням вимог законодавства та сформульовані у технічному завданні ініціатора закупівлі після аналізу ринку та потреб підприємства на поточний рік.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено Замовником, зокрема, з урахуванням вимог закону України «Про відходи» від 05.03.1998г. № 187/98-ВР, Державних санітарних норм та правил утримання територій населених місць, затверджених наказом МОЗ від 17.03.20211 № 145, Методики роздільного збирання побутових відходів, затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 01.08.2011 р. №133.
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі враховувалась примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, а саме, застосовувався метод обрахування очікуваної вартості послуг методом порівняння ринкових цін. Метод порівняння ринкових цін – це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманої цінової пропозиції на момент вивчення ринку. Так, в даному випадку застосовано метод визначення середньої ціни даного товару на підставі запиту ціни до трьох потенційних постачальників, від яких отримано відповідну комерційну пропозицію (копія надається до відповіді на даний запит). Так Замовником було надіслано запит до трьох потенційних надавачі послуг, та відповідь отримано лише від одного. Від інших надавачів вказаних послуг замовником було отримано відповідь про те, що територія замовника не обслуговується вказаними надавачами послуг.
Окрім цього, замовником було здійснено вивчення ринку станом на момент подання закупівлі в електронній системі закупівель.
Також очікувана вартість сформована згідно з тарифами, затвердженими рішенням виконавчого комітету Городоцької міської ради Львівської області №274 від 22.09.2022 р. «Про затвердження тарифів на послуги ТОВ «Ековей Вейст Менеджмент» із збирання, вивезення та захоронення твердих побутових відходів з території м. Городка Львівської області» а також з урахуванням минулорічного досвіду проведення закупівлі за аналогічним кодом ДК.