Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника "АТОР КОНСАЛТІНГ"встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям; своєчасності його розміщення та виконання учасником; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; наявності підстав для внесення змін до договору; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно – східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям; своєчасності його розміщення та виконання учасником; розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; наявності підстав для внесення змін до договору; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО" (далі – Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 13.09.2024 №13/09/04/24; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 21.09.2024 року, тендерна пропозиція ТОВ "АТОР КОНСАЛТІНГ", протокол уповноваженої особи від 08.10.2024 №08/10/01/24, договір від 17.10.2024 №1710-01 (далі – Договір), пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 28.10.2024 року.
Моніторингом розгляду тендерної пропозиції ТОВ "АТОР КОНСАЛТІНГ" встановлено, що вимогами пункту 3.2 розділу 3 Додатку 2 до тендерної документації для підтвердження інформації про відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, яку учасник повинен надати в тендерній пропозиції оригінал (оригінали) чи копію (копії) протоколу випробувань, виданий випробувальним центром/випробувальною лабораторією щодо тканини для оббивки елементів м’яких меблів пасажирських вагонів, який підтверджує показник «Стійкість до стирання на площині» не менше 82000 циклів.
Одночасно вимогами пункту 2.4 розділу 2 Додатку 2 до тендерної документації визначено, що товар має бути новим, раніше не використовуваним, без механічних пошкоджень та виготовлений не раніше 2023 року.
При цьому, у складі тендерної пропозиції ТОВ "АТОР КОНСАЛТІНГ" надано протокол випробувань № 2778/21-ВЦ/1 від 18.05.2021 про результати випробування тканини. В протоколі зазначено, що випробування стосується тільки зразків, що пройшли випробування. Тобто, випробування стосується товару 2021р.
З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східний офіс Держаудитслужби, керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону 23.10.2024 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації стосовно того, яким чином Учасником процедури закупівель ТОВ "АТОР КОНСАЛТІНГ" виконано вимогу пункту 3.2 розділу 3 Додатку 2 до тендерної документації.
На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 28.10.2024 Замовник оприлюднив пояснення наступного змісту: «…Об’єктом випробувань, що зазначено в протоколі випробувань № 2778/21-ВЦ від 18.05.2021 Державного підприємства «Черкаський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» (далі - протокол випробувань № 2778/21-ВЦ), є саме тканина арт. 7450 US/OG для оббивки елементів м’яких меблів пасажирських вагонів, виробництва Фірми «Runotex S.A.», Польща, яка має свою технологію виробництва та виробляється серійно, а саме: тканина акрилова з розрізним ворсом з лицьового боку і просоченням з виворотного боку. Тобто, серійне виробництво тканини для конкретного артикулу арт. 7450 US/OG є стандартизованим, має свій технологічний процес, використовувані матеріали, обладнання та умови виготовлення, що дає можливість вважати випробувані зразки репрезентативними для всієї тканини арт. 7450 US/OG для оббивки елементів м’яких меблів пасажирських вагонів, виробництва Фірми «Runotex S.A.», Польща.»
Однак, зазначене пояснення не спростовує факт невідповідності тендерної пропозиції ТОВ "АТОР КОНСАЛТІНГ" вимогам тендерної документації Замовника,
Разом з цим, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ТОВ "АТОР КОНСАЛТІНГ" усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.11.2024
Інформація, що свідчить про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2024-09-13-004985-a від 18.11.2024, проведеною КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО», який опубліковано в електронній системі закупівель 18.11.2024 (далі – Висновок).
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» (надалі – КП «Салтівське трамвайне депо/Замовник) надає інформацію, що свідчить про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органом державного фінансового контролю – Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Харковській області у Висновку.
Відповідно до пункту 3 розділу ІІ. Констатуюча частина Висновку Зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень) Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Харковській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягненням до відповідальності осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Щодо підтвердження виконання зазначеного у Висновку зобов’язання повідомляємо, що:
– уповноваженою особою Замовника було здійснено детальне вивчення положень Висновку та було прийняте рішення про врахування відповідних положень Висновку стосовно застосування положень абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, абзацу 1 пункту 28, пункту 19 Особливостей у подальшій роботі;
– в.о. директором КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» було проведено роз’яснювальну роботу щодо недопущення у подальшому порушень законодавства у сфері публічних закупівель у майбутньому, в подальшому при здійсненні публічних закупівель неухильно дотримуватись Закону, Особливостей та інших нормативних документів;
– згідно з наказом директора КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» від 19.11.2024 № 01/19/11 щодо Чай І.Г. застосовано захід громадського впливу у вигляді громадського осуду та проведено роз’яснювальну роботу (Додаток 1 – Наказ від 19.11.2024 № 01/19/11, на 1 аркуші).
Також, слід зауважити, що уповноважена особа на постійній основі ознайомлюється з нормативно-правовими документами, що стосуються сфери публічних закупівель, з роз’ясненнями Уповноваженого органу у сфері публічних закупівель, проходить навчання на семінарах та вебінарах з питань публічних закупівель; проводиться робота щодо вивчення та аналізу досвіду інших закупівельників, що буде обов’язково здійснюватися і в подальшому.
Додаток:
1. Додаток 1 – Наказ від 19.11.2024 № 01/19/11, на 1 аркуші.
Запити й пояснення
23.10.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Код ДК 021:2015: 19240000-0 Спеціальні тканини (Тканина для оббивки елементів м’яких меблів пасажирських вагонів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 19243000-1: Оббивальні тканини)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-09-13-004985-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Згідно вимог замовника товар має бути новим та виготовлений не раніше 2023 року. Учасник надав копію протоколу випробувань № 2778/21-ВЦ/1 від 18.05.2021, щодо тканина для оббивки елементів м’яких меблів пасажирських вагонів, який підтверджує показник «Стійкість до стирання на площині» не менше 82000 циклів. В протоколі зазначено, що випробування стосується тільки зразків, що пройшли випробування. Тобто, випробування стосується товару 2021р.
Відповідно до вимог пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/ або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Просимо надати пояснення щодо вищезазначеного.
3. Для документального підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору надати копію видаткової накладної та/або акту прийому-передачі товару, що свідчить про виконання у повному обсязі наданого відповідного аналогічного договору у відповідності до ціни договору, вказаного учасником у таблиці за формою 1.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
28.10.2024 · Замовник: Доброго дня! Цим на Ваш запит «Про надання пояснень» надаємо пояснення про таке.
Відповідно до положень пункту 1.4 Статуту КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» (далі – Статут), КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» (далі за змістом Статуту, - Підприємство) у своїй діяльності керується Конституцією України, Законами України, постановами Верховної Ради України, указами та розпорядженнями Президента України, постановами та розпорядженнями Кабінету Міністрів України, рішеннями Харківської міської ради, рішеннями виконавчого комітету Харківської міської ради, розпорядженнями Харківського міського голови, іншими нормативними актами і Статутом.
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» створене відповідно до рішення 6 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 06.04.2011 № 261/11 «Про створення комунальних підприємств міського наземного електротранспорту», до Господарського кодексу України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» і інших законодавчих актів України (пункт 1.2 Статуту).
Відповідно до положень пункту 1.3 Статуту Засновником та власником Підприємства є Харківська міська територіальна громада в особі Харківської міської ради.
Згідно зі Статутом метою діяльності Підприємства є забезпечення функціонування міського електричного транспорту та експлуатація його об’єктів для надання послуг з перевезення, задоволення потреб населення в пасажироперевезеннях, забезпечення виконання програми всіх видів рухомого складу Підприємства, одержання прибутку для розвитку Підприємства.
Відповідні відомості містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, в якому зокрема, містяться наступні відомості про організаційно-правову форму Підприємства: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО.
Разом з тим, КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки, оскільки суб’єктами господарювання державного сектора економіки є суб’єкти, що діють на основі лише державної власності, а також суб’єкти, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 % чи становить величину, яка забезпечує державі право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб’єктів (частина друга статті 22 Господарського кодексу України).
З цього приводу доцільно вказати про відсутність інформації щодо КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» у Реєстрі (переліку) суб'єктів господарювання державного сектору економіки (державних підприємств, їх об'єднань, дочірніх підприємств та господарських товариств, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 відсотків, розміщеному на офіційному веб-сайті Фонду державного майна України, за посиланням: http://www.spfu.gov.ua/ua/content/civil-access-data--Edinij-reestr-ob-ektiv-derzhavnoi-vlasnosti.html.
При цьому, відповідно до Бюджетного кодексу України КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» не є ані головним розпорядникам бюджетних коштів, ані розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня (пункт 18, пункт 47 частини першої статті 2 та стаття 22 Бюджетного кодексу України). Згідно з пунктом 38 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» (далі – КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО»/Замовник) є одержувачем бюджетних коштів: суб'єкт господарювання, який не має статусу бюджетної установи, уповноважений головним розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти місцевого бюджету, у випадках розподілу бюджетних асигнувань за відповідними рішеннями Харківської міської ради.
Згідно із Єдиним реєстром розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на веб-порталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/kaznachejstvo-informuye/yedinij-reyestr-rozporyadnikiv-ta-oderzhuvachiv-byudzhetnih-koshtiv), та даних, які доступні на Державному веб-порталі бюджету для громадян Open Budget (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/37766028/profile) КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» є одержувачем бюджетних коштів (місцевий бюджет).
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» згідно із Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) належить до замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до цього Закону (пункт 4 частини першої статті 2 Закону).
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих обмежень.
У зв’язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 (зі змінами, внесеними відповідними Указами Президента) введено в Україні воєнний стан.
Згідно з пунктом 5 частини першої статті 12-1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях визначає особливості здійснення оборонних та публічних закупівель із забезпеченням захищеності державних замовників і замовників від воєнних загроз.
З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель, частиною 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
На виконання даної норми прийнято постанову Кабінетом Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (із змінами) (далі – Особливості).
Згідно з пунктом 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
З метою здійснення закупівлі за предметом: «Код ДК 021:2015: 19240000-0 Спеціальні тканини (Тканина для оббивки елементів м’яких меблів пасажирських вагонів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 19243000-1: Оббивальні тканини)» шляхом застосування процедури закупівлі – відкритих торгів, яка є предметом дослідження в рамках моніторингу, Замовник не використовує бюджетні кошти. Відповідна інформація міститься у річному плані закупівель, оприлюдненому Замовником в електронній системі закупівель відповідно до вимог пункту 14 Особливостей та статті 4 Закону.
Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі, затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (із змінами) (далі – Порядок), визначає процедуру розміщення інформації про публічні закупівлі, яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель (далі – веб-портал), (пункт 1 Порядку).
Згідно із пунктом 3 Порядку розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником/ЦЗО/учасником/постачальником/ органом оскарження/органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника/ЦЗО/учасника/постачальника/органу оскарження/органів державного фінансового контролю.
Так, Замовником відповідно до Порядку під час оприлюднення на веб-порталі річного плану закупівель щодо даної запланованої закупівлі було розміщено необхідну інформацію шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, зокрема шляхом заповнення визначених адміністратором таких електронних полів: «Розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість предмета закупівлі», в якому зазначено: «1 815 027,00 UAH», та «Джерело фінансування закупівлі», в якому вказано: «Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства)». Тобто, дану заплановану закупівлю Замовник здійснює для задоволення власних виробничих потреб.
Щодо поставленого питання 1, слід зазначити, що Законом не передбачено здійснення Замовником обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
Поряд з тим, у відповідності до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (із змінами) (далі – Наказ № 275), Замовником - КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» на першому етапі було визначено потребу у товарі для забезпечення діяльності Замовника для формування річного плану закупівель.
Було встановлено, що предмет закупівлі: Код ДК 021:2015: 19240000-0 Спеціальні тканини (Тканина для оббивки елементів м’яких меблів пасажирських вагонів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 19243000-1: Оббивальні тканини) (далі – Товар) повинен відповідати вимогам:
- ДСТУ 8829:2019 Пожежовибухонебезпечність речовин і матеріалів. Номенклатура показників і методи їхнього визначення. Класифікація.
- ДСТУ ISO 12947-2:2005 Матеріали текстильні. Визначення опору стирання методом Мартиндаля. Частина 2. Визначення зруйнованості зразка (ISO 12947-2:1998, IDT).
- ДСТУ EN ISO 13934-1:2018 Текстиль. Розривні властивості тканин. Частина 1. Визначення максимального зусилля та видовження за максимального зусилля методом прямокутного шматка (EN ISO 13934-1:2013, IDT; ISO 13934-1:2013, IDT).
- ДСТУ ISO 105-Х12:2009 Матеріали текстильні. Визначення тривкості фарбовання. Частина Х12. Метод визначення тривкості фарбовання до тертя (ISO 105-Х12:2001, IDT);
- ДСТУ 4049-2001 Вагони пасажирські магістральні локомотивної тяги. Вимоги безпеки. Зі Зміною № 1;
- ЦУО-0039 Технічні вимоги щодо забезпечення пожежної безпеки пасажирських вагонів.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювався методом порівняння ринкових цін відповідно до Наказу № 275, а саме на підставі інформації з отриманих цінових пропозицій. З метою отримання цінових пропозицій Замовником було направлено письмові запити цінових пропозицій потенційним постачальникам.
З метою отримання цінових пропозицій Замовником було направлено письмові запити цінових пропозицій наступним постачальникам:
– ТОВ ТК «ТРАНСКОМ» (Додаток 1 до пояснень – лист КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» від 02.09.2024 № 05-02-09-К);
– ТОВ «СУЧАСНІ ТРАНСПОРТНІ СИСТЕМИ» (Додаток 2 до пояснень – лист КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» від 02.09.2024 № 06-02-09-К);
– ТОВ «АТОР КОНСАЛТІНГ» (Додаток 3 до пояснень – лист КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» від 02.09.2024 № 07-02-09-К).
У вказаних запитах цінових пропозицій було зазначено наступне, що закупівлю планується здійснити на наступних умовах:
– Місце поставки товару: 61000, Україна, Харківська область, місто Харків, за адресою в межах м. Харкова, зазначеною Замовником у заявці на постачання конкретної партії Товару.
– Умови поставки товару: партіями, протягом дії договору.
– Кількість партій: -.
– Розмір мінімальної партії: 10%.
– Строк поставки: до 25.12.2024 р. протягом 10 (десяти) робочих днів з моменту отримання заявки замовника.
– Поставка партії Товару повинна здійснюватися Постачальником не пізніше 10 (десяти) робочих днів з дати одержання відповідної заявки Покупця.
– Покупець здійснює оплату за Товар протягом 180 (ста вісімдесяти) робочих днів після фактичного отримання Товару.
Замовником було отримано відповіді на вищезазначені запити цінових пропозицій від трьох постачальників:
– лист ТОВ «АТОР КОНСТАЛТІНГ» від 02.09.2024 № 169 (Додаток 4 до пояснень – лист ТОВ «АТОР КОНСТАЛТІНГ» від 02.09.2024 № 169);
– лист ТОВ «СУЧАСНІ ТРАНСПОРТНІ СИСТЕМИ» від 04.09.2024 № 22 (Додаток 5 до пояснень – лист ТОВ «СУЧАСНІ ТРАНСПОРТНІ СИСТЕМИ» від 04.09.2024 № 22);
– лист ТОВ ТК «ТРАНСКОМ» від 04.09.2024 № 2024.09.05 (Додаток 6 до пояснень – лист ТОВ ТК «ТРАНСКОМ» від 04.09.2024 № 2024.09.05).
Враховуючи вищевикладене, Замовником було визначено очікувану вартість предмета закупівлі, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних.
Щодо поставленого питання 2 повідомляємо наступне:
Відповідно до преамбули Закону України «Про публічні закупівлі», саме цей Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Замовник проводить дану закупівлю, яка є предметом дослідження в рамках моніторингу, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі також – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Дана запланована закупівля здійснюється Замовником шляхом застосування процедури закупівлі відкритих торгів у порядку, визначеному розділом «Порядок проведення відкритих торгів» Особливостей (пункт 10 Особливостей).
За визначенням, наведеним у пункті 31 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 32 частини першої статті 1 Закону тендерна пропозиція – пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Умовами пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: оббивальні тканини» передбачено, що учасник повинен надати в тендерній пропозиції, зокрема:
- оригінал (оригінали) чи копію (копії) протоколу випробувань, виданий випробувальним центром/випробувальною лабораторією щодо тканини для оббивки елементів м’яких меблів пасажирських вагонів, який підтверджує показник «Стійкість до стирання на площині» не менше 82000 циклів.
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника умовам тендерної документації учасником - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АТОР КОНСАЛТІНГ» (далі - ТОВ «АТОР КОНСАЛТІНГ») на вимогу пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації задля підтвердження показника «Стійкість до стирання на площині» не менше 82000 циклів щодо тканини для оббивки елементів м’яких меблів пасажирських вагонів, що є предметом закупівлі, учасником в складі тендерної пропозиції надано:
1. Протокол випробувань № 2778/21-ВЦ/1 від 18.05.2021.
Вищезазначений документ завантажено через електронну систему закупівель учасником ТОВ «АТОР КОНСАЛТІНГ» у складі тендерної пропозиції в файлі «Протокол випроб № 2778_21-ВЦ_1 від 18.05.2021.pdf» (Додаток 7 до пояснень – Протокол випроб № 2778_21-ВЦ_1 від 18.05.2021).
Протокол випробувань № 2778/21-ВЦ/1 від 18.05.2021 складено Державним підприємством «Черкаський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації», Випробувальний центр якого акредитований національним агентством з акредитації України на відповідність ДСТУ ISO/IEC 17025:2017 (ISO/IEC 17025:2017), атестат про акредитацію № 20632 від 02.09.2019. За результатом випробувань, запропонована учасником ТОВ «АТОР КОНСАЛТІНГ» тканина арт. 7450 US/OG для оббивки елементів м’яких меблів пасажирських вагонів, має стійкість до стирання на площині більше 82000 циклів у відповідності до ДСТУ ISO 12947-2:2005.
Об’єктом випробувань, що зазначено в протоколі випробувань № 2778/21-ВЦ від 18.05.2021 Державного підприємства «Черкаський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» (далі - протокол випробувань № 2778/21-ВЦ), є саме тканина арт. 7450 US/OG для оббивки елементів м’яких меблів пасажирських вагонів, виробництва Фірми «Runotex S.A.», Польща, яка має свою технологію виробництва та виробляється серійно, а саме: тканина акрилова з розрізним ворсом з лицьового боку і просоченням з виворотного боку. Тобто, серійне виробництво тканини для конкретного артикулу арт. 7450 US/OG є стандартизованим, має свій технологічний процес, використовувані матеріали, обладнання та умови виготовлення, що дає можливість вважати випробувані зразки репрезентативними для всієї тканини арт. 7450 US/OG для оббивки елементів м’яких меблів пасажирських вагонів, виробництва Фірми «Runotex S.A.», Польща.
Зазначення вислову «Результати випробувань стосуються тільки зразків, що пройшли випробування» в протоколі випробувань № 2778/21-ВЦ наведено на вимогу підпункту 7.8.2.1.L пункту 7.8. «Звітування про результати» ДСТУ ISO/IEC 17025:2019 (EN ISO/IEC 17025:2017, IDT; ISO/IEC 17025:2017, IDT) (Додаток 8 до пояснень - ДСТУ ISO/IEC 17025:2019 (EN ISO/IEC 17025:2017, IDT; ISO/IEC 17025:2017, IDT)).
Слід зауважити, що Протокол випробувань № 2778/21-ВЦ від 18.05.2021 виданий саме на вид тканини арт. 7450 US/OG для оббивки елементів м’яких меблів пасажирських вагонів виробництва Фірми «Runotex S.A.», Польща, а не на окрему партію товару що постачається або зразки, що пройшли випробування. Тобто, зразки для випробувань є репрезентативними та результати можуть бути розповсюджені на весь артикул тканини для оббивки елементів м’яких меблів пасажирських вагонів, що є предметом закупівлі та запропонований учасником ТОВ «АТОР КОНСАЛТІНГ».
Крім того, слід зазначити, що в тендерній документації не було зазначено жодних вимог, щодо надання оригіналу (оригіналів) чи копії (копій) протоколу випробувань, виданого випробувальним центром/випробувальною лабораторією щодо тканини для оббивки елементів м’яких меблів пасажирських вагонів датою не раніше 2023 року чи іншого строку або терміну його дії, або чинності.
Тобто, учасником - на вимогу пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: оббивальні тканини» у відповідності до умов тендерної документації надано: оригінал протоколу випробувань, виданий випробувальною лабораторією щодо тканини для оббивки елементів м’яких меблів пасажирських вагонів, який підтверджує показник «Стійкість до стирання на площині» не менше 82000 циклів.
Враховуючи вищезазначене, підтверджено відповідність тендерної пропозиції учасника - ТОВ «АТОР КОНСАЛТІНГ» вимогам пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації в цій частині та Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «АТОР КОНСАЛТІНГ» не було виявлено невідповідності в інформації та/ або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією.
Щодо поставленого питання 3 повідомляємо наступне:
Для документального підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору надаємо копію видаткової накладної № 64 від 01 травня 2024 р. (Додаток 9 до пояснень - видаткова накладна № 64 від 01 травня 2024 р.), що свідчить про виконання у повному обсязі наданого відповідного аналогічного договору № 344 від 29 квітня 2024 року у відповідності до ціни договору, вказаного учасником у таблиці за формою 1.
Додатки:
1. Додаток 1 до пояснень – лист КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» від 02.09.2024 № 05-02-09-К – на 3 арк.
2. Додаток 2 до пояснень – лист КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» від 02.09.2024 № 06-02-09-К – на 3 арк.
3. Додаток 3 до пояснень – лист КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» від 02.09.2024 № 07-02-09-К – на 3 арк.
4. Додаток 4 до пояснень – лист ТОВ «АТОР КОНСТАЛТІНГ» від 02.09.2024 № 169 – на 1 арк.
5. Додаток 5 до пояснень – лист ТОВ «СУЧАСНІ ТРАНСПОРТНІ СИСТЕМИ» від 04.09.2024 № 22 – на 1 арк.
6. Додаток 6 до пояснень – лист ТОВ ТК «ТРАНСКОМ» від 04.09.2024 № 2024.09.05 – на 1 арк.
7. Додаток 7 до пояснень – Протокол випроб № 2778_21-ВЦ_1 від 18.05.2021 – на 2 арк.
8. Додаток 8 до пояснень – ДСТУ ISO/IEC 17025:2019 (EN ISO/IEC 17025:2017, IDT; ISO/IEC 17025:2017, IDT – на 31 арк.
9. Додаток 9 до пояснень – видаткова накладна № 64 від 01 травня 2024 р. – на 1 арк.