Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів з особливостями, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень, з врахуванням відповіді замовника, не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, а саме: направлені на недопущення у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) виявлених порушень при оприлюдненні інформації про закупівлю без використання електронної системи та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 29 жовтня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів з особливостями, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ТИСМЕНИЦЬКОГО ЛІЦЕЮ ТИСМЕНИЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) на 2024 рік, інформацію про предмет закупівлі, Договір про постачання природного газу від 03.10.2024 № 08-7581/24-БО-Т, відповідь Замовника на запит про надання пояснення від 28.10.2024.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовником на порушення вимог пункту 13 Особливостей разом із звітом про договір про закупівлю, укладеним без використання електронної системи закупівель не оприлюднено в електронній системі закупівель договір про закупівлю та обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту, яке у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Запити й пояснення
23.10.2024 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі без використання електронної системи предмету «ДК 021:2015:09120000-6: Газове паливо» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-10-09-003079-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи)?
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель.
3. Чому Замовником не дотримано вимоги пункту 13 Особливостей та разом із звітом про договір про закупівлю, укладеним без використання електронної системи закупівель не оприлюднено в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту, яке у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
28.10.2024 · Замовник: У межах проведення моніторингу закупівлі без використання електронної системи предмету «ДК 021:2015:09120000-6: Газове паливо» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-10-09-003079-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п'ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43
Тисменицький ліцей Тисменицької міської ради як Замовник з предмету закупівлі «ДК 021:2015:09120000-6: Газове паливо» за номером ID: UA-2024-10-09-003079-a
- У відповідь на п.1 запиту Державної аудиторської служби України ( Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість), повідомляємо наступне:
- Обсяги закупівлі визначено відповідно до потреби, а саме: за аналізом використання (споживання)природнього газу за відповідний період минулого року за точками приєднання до газової мережі .
-Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі, фактичної потреби.
-Очікувана вартість закупівлі визначено з урахуванням положень Примірної методики визначеної очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Уповноваженого органу від 18.02.2020 № 275 та обрахована відповідно до середньо ринкового рівня цін.
Розмір бюджетного призначення, визначений відповідно до фактичної потреби (кошторис додається)
Відповідно до пункту 14 Особливостей закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року. Запланована закупівля включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. Абзацом 3 частини 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
- У відповідь на п.2. запиту Державної аудиторської служби України (Надати інформацію та її документального підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель). Повідомляємо ,що Тисменицький ліцей Тисменицької міської ради умовою укладення Договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до підпункт 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженому постановою Кабміну «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
”неподання жодної тендерної пропозиції для участі відмінено відкриті торги через у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб'єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.
- У відповідь на п. 3 запиту Державної аудиторської служби України (Чому разом із звітом про договір про закупівлю, укладеним без використання електронної системи закупівель не оприлюднено в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту, яке у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника?) Повідомляємо ,що Уповноваженою особою під час оприлюднення в електронній системі закупівель документів за результатами проведеної закупівлі ,а саме при завантажені сканкопії договору та обґрунтування підстави для здійснення закупівлі допущено технічну помилку: не вдалося дозавантажити файл обгрунтування щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від №56 від 07.10.2024 року, хоча інший екземпляр обґрунтування підстави для здійснення закупівлі (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від №56 від 07.10.2024 року та обгрунтування підготовлене 07.10.2024 року та оформлене з дотриманням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі Особливості), затверджене директором Тисменицького ліцею Тисменицької міської ради 07.10.2024 та знаходиться у паперових примірниках даної тендерної закупівлі.
Дякуємо за зауваження! Уповноважена особа Тисменицького ліцею Тисменицької міської ради в подальшому, при проведені закупівель відповідно до п.ІЗ Особливостей, оприлюднюватиме та контролюватиме відповідний процес щодо висвітлення в інформаційно-комунікаційній системі закупівель Prozzoro обґрунтування підстави для здійснення закупівель з дотриманням вимог Особливостей.