"Реконструкція очисних споруд на Державному підприємстві Ворохтянська високогірська навчально-спортивна база "Заросляк" по вул. Говерлянська, 31 смт. Ворохта...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Реконструкція очисних споруд на Державному підприємстві Ворохтянська високогірська навчально-спортивна база "Заросляк" по вул. Говерлянська, 31 смт. Ворохта Івано-Франківської області" (ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-09-26-009478-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

2. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції ПП "НАКО ІНВЕСТ" відсутність у складі пропозиції документу, що містить інформацію про технічні характеристики станції очищення стічних вод Biobox SBR-50 (або еквівалент) (технічний паспорт або керівництво з експлуатації або інша первинна супровідна документація на виріб від виробника), як це вимагалось у пункті 1.1.6 розділу 4 Додатку 1 до тендерної докуметації?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Реконструкція очисних споруд на Державному підприємстві Ворохтянськависокогірська навчально-спортивна база "Заросляк" по вул. Говерлянська, 31 смт. Ворохта Івано-Франківської області" (ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-09-26-009478-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зізмінами).

2. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції ПП "НАКО ІНВЕСТ" відсутність у складі пропозиції документу, що містить інформацію про технічні характеристики станції очищення стічних вод Biobox SBR-50 (або еквівалент) (технічний паспорт або керівництво з експлуатації або інша первинна супровідна документація на виріб від виробника), як це вимагалось у пункті 1.1.6 розділу 4 Додатку 1 до тендерної докуметації?

Державним підприємством "ВОРОХТЯНСЬКА ВИСОКОГІРСЬКА НАВЧАЛЬНО-СПОРТИВНА БАЗА "ЗАРОСЛЯК" запит на пояснення розглянуто. На виконання вимог ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо наступне:

1. Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікувану вартість:

Розмір бюджетного призначення Замовником не обґрунтовувався, так як Замовник є одержувачем бюджетних коштів, а бюджетне призначення відповідно норм Бюджетного кодексу України - повноваження головного розпорядника бюджетних коштів, надане цим Кодексом, законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» (рішенням про місцевий бюджет), яке має кількісні, часові і цільові обмеження та дозволяє надавати бюджетні асигнування.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначались на підставі чинного законодавства Україні, господарської необхідності у закупівлі саме таких робіт, а також проектно-кошторисної документації яка була розроблена та затверджена у відповідності дочинного законодавства.

Очікувана вартість предмету закупівлі визначалась з урахуванням чинних норм законодавства у сфері визначення вартості будівництвана підставі розробленої та затвердженої в установленому порядку проектно-кошторисної документації (згідно Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №275 від 18.02.2020 року «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (зі змінами)) наступним чином:

Загальна сума (Всього по зведеному кошторисному розрахунку) – 19 765 402,00 грн.

За виключенням наступних статей витрат: Кошти на утримання служби замовника – 156 047,00 грн. без ПДВ; Кошти на здійснення технічного нагляду – 23 284,00 грн. без ПДВ;Вартість проектних робіт – 527 477,00 грн. без ПДВ;Кошти на здійснення авторського нагляду – 52 748, 00 грн. без ПДВ; ПДВ – 151 911,20 грн.

Разом без ПДВ – 759 556,00 грн.

Разом з ПДВ – 911 467, 20 грн.

Відповідно, з огляду на вищенаведені розрахунки, очікувана предмету закупівлістановить:18 853 934,8 грн. з ПДВ.

2. Щодо розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляємо наступне.

Інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі має оприлюднюватись замовником відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). Постанова Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» прийнята з метою забезпечення ефективного використання державних коштів, про що йдеться в преамбулі зазначеної постанови, і ніяким чином не стосується дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель.

Відповідно ст.5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», контроль за дотриманням законодавства у сфері закупівель здійснюється шляхом проведення моніторингу закупівлі у порядку, встановленому Законом України «Про публічні закупівлі», проведення перевірки закупівель, а також під час державного фінансового аудиту та інспектування. Відповідно п.14 ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), моніторинг процедури закупівлі - аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. Відповідно ч.5 ст.8 Закону, протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Так як приписи Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 стосуються лише ефективності використання державних коштів, що не може бути предметом дослідження моніторингу процедури закупівлі відповідно до норм Закону, у Замовника відсутній обов’язок надавати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Враховуючи вищевикладене, вважаємо, що вимога щодо надання посилання на сторінку веб-сайту не може бути предметом здійснення моніторингу процедури закупівлі.

3. Щодо підтвердження вимог зазначених у підпункті 1.1.6. п.1 розділу 4 Додатку 1 до тендерної документації «Документ, що містить інформацію про технічні характеристики станції очищення стічних вод Biobox SBR-50 (або еквівалент) (технічний паспорт або керівництво з експлуатації або інша первинна супровідна документація на виріб від виробника)» повідомляємо наступне.

У складі тендерної пропозиції учасника ПП "НАКО ІНВЕСТ" міститься документ «25. Паспорт Biobox SBR50.pdf», що є необхідним та достатнім для підтвердження вимог у підпункті 1.1.6. п.1 розділу 4 Додатку 1 до тендерної документації. Відтак тендерна пропозиція учасника ПП "НАКО ІНВЕСТ" в повній мірі відповідає вимогам тендерної документації.