код ДК 021:2015: 15130000-8 М’ясопродукти (Паштет з м’яса птиці)

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності оприлюднення договору про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 Особливостей та пункту 10 частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: «21» жовтня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанові КМУ від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій та прийняття Уповноваженою особою відповідних рішень.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» Запорізької міської ради (далі - Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 22.05.2024 № 64-ос; тендерну пропозицію переможця – ТОВ «ДЮНА-ЗП»; протокол Уповноваженої особи щодо визначення переможця від 06.06.2024 № 64-ос-Н/1; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 06 червня 2024 року, договір про закупівлю товару від 20.06.2024 № 26/30, пояснення Замовника на запит органу державного фінансового контролю, отримані через електронну систему закупівель 18.10.2024.

Під час моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 06 червня 2024 року оприлюднено протокол уповноваженої особи щодо визначення учасника ТОВ «ДЮНА-ЗП» переможцем процедури закупівлі, та електронною системою закупівель того ж дня сформовано Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

Станом на 15.10.2024 (дата початку моніторингу закупівлі) зазначена процедура закупівлі знаходилась в статусі «Пропозиції розглянуті», в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо укладеного договору та/або будь-які подальші рішення Замовника щодо цієї закупівлі після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.

Після запиту органу державного фінансового контролю щодо відсутності публікації договору про закупівлю за результатами проведення даної процедури закупівлі, Замовником 16.10.2024 оприлюднено в електронній системі закупівель договір про закупівлю товару від 20.06.2024 № 26/30 та надано пояснення 18.10.2024 через електронну систему закупівель, що договір за результатами проведеної закупівлі від 20.06.2024 № 26/30 був опублікований в електронній системі закупівель 21.06.2024 о 09 год.26 хв. з наступним накладенням на нього кваліфікованого електронного підпису. У зв’язку з технічним збоєм на майданчику «Закупівлі.про» кваліфікований електронний підпис не підтягнувся до опублікованого договору. 16.10.2024 року уповноваженою особою було повторно накладено кваліфікований електронний підпис.

Пунктом 10 Особливостей визначено, що за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів, замовником в електронній системі закупівель оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону (протягом трьох робочих днів з дня його укладення) з урахуванням цих особливостей.

Враховуючи, що датою укладення договору про закупівлю товару № 26/30 є 20.06.2024, останнім днем для його публікації був 25.06.2024.

Процедуру розміщення інформації про публічні закупівлі в електронній системі закупівель визначено Порядком розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082 (далі – Порядок).

Відповідно до Порядку, розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється шляхом заповнення електронних полів. Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Оприлюднення інформації на веб-порталі здійснюється електронною системою закупівель автоматично.

Відповідно до пункту 10 Порядку, оприлюдненням/розміщенням інформації вважається її наявність в електронній системі закупівель в інтерактивному режимі реального часу.

З огляду на вище зазначене, договір про закупівлю товару від 20.06.2024 № 26/30 Замовником оприлюднено 16.10.2024, з порушенням строку оприлюднення інформації, визначеного пунктом 10 Особливостей та пунктом 10 частини першої статті 10 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 25.10.2024

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі в електронній системі було оприлюднено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2024-05-22-009904-a. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності оприлюднення договору про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 Особливостей та пункту 10 частини першої статті 10 Закону. За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій - порушень не встановлено.

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Допущені помилки жодним чином не вплинули на подальший перебіг процедури закупівлі, не обмежили права учасників процедури закупівлі та не порушили принципи здійснення публічних закупівель. Щодо здійснення заходів направлених на недопущення встановлених порушень у подальшому повідомляємо, що було проведено робочу нараду із уповноваженою особою, щодо розгляду результатів моніторингу та винесено усне попередження.

Додатково повідомляємо, що керівництвом проведено роз`яснювальну роботу з уповноваженою особою, наголошено на вимоги чіткого дотримання вимог чинного законодавства, що регулюють закупівлі, та на необхідності посилення контролю з якістю виконання посадових обов’язків з метою недопущення подібних порушень, а саме порушення строків оприлюднення договору про закупівлю відповідно до вимог пункту 10 Особливостей та пункту 10 частини першої статті 10 Закону. В майбутньому Замовником буде організовано проведення навчання з підвищення кваліфікації для працівників та перевірка знань по законодавству у сфері публічних закупівель з метою недопущення порушень законодавства в майбутньому працівників Замовника.

Запити й пояснення