Квадрокоптер DJI Mavic Air 2S Fly More Combo

Дата: 17.10.2024

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2024-09-12-012530-a, яка проводилась Львівським комунальним підприємством «Міський центр інформаційних технологій» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:

1. Надати інформацію (з обов’язковим долученням документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик.

2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх постачання саме ФОП Дмитришина Вадима-Адріана Сергійовича, з яким укладений договір від 11.09.2024 №ВС0209-001 без використання електронної системи закупівель?

Замовником в оприлюдненому обґрунтуванні підстави для здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів вказано, що закупівля здійснена згідно з підпунктом 6 пункту 13 Особливостей №1178 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178).

Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178 придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом.

При цьому, предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання

3. Надати інформацію з документальним підтвердженням, щодо дотримання Замовником вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178.

Відповідно до норм пункту 13 Особливостей №1178 у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.

В ході проведення моніторингу встановлено, що обґрунтування у формі розпорядчого рішення Замовника, погодженого (затвердженого) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником Замовника по закупівлі за ID: UA-2024-09-12-012530-a у електронній системі закупівель відсутнє.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання

4. Надати документальне підтвердження щодо підстави для здійснення Замовником закупівлі без застосування відкритих торгів за ID: UA-2024-09-12-012530-a («Квадрокоптер DJI Mavic Air 2S Fly More Combo»).

Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Щодо технічних та якісних характеристик товару, то вони визначаються кінцевим користувачем (військовою частиною), який звертається із відповідним листом. Даним листом зазвичай визначається тип товару, конкретні марка та модель, яка найбільше відповідають потребам користувача, та їх кількісні/якісні показники. На підставі такого листа-запиту ухвалюється рішення виконавчого комітету, яким ЛКП «Міський центр інформаційних технологій» як замовника зобов’язано закупити замовлений товар. Даний лист та рішення виконавчого комітету не можуть бути додані до даних пояснень, оскільки містять конфіденційну інформацію у сфері оборони, однак можуть бути надані на окремий письмовий запит.

Орієнтовна вартість закупівлі визначається шляхом:

1. аналізу середньої вартості товару в аналогічних закупівлях на майданчику або;

2. визначення медіальної ціни на майданчику «Аналіз цін у Прозоро Маркет» або;

3. отримання комерційних пропозицій потенційних постачальників товару.

У даному випадку, безпосередньо перед прийняттям рішення про укладення договору без використання електронної системи Замовником було отримано комерційні пропозиції, оскільки орієнтовна ціна вже була визначена для закупівлі UA-2024-08-22-012956-a, яка не відбулася через неподання жодної тендерної пропозиції.

Для укладення договору без використання електронної системи закупівель Замовником отримані комерційні пропозиції, а саме:

1. комерційна пропозиція ФОП Бліха Роман Мирославович на суму 589 600,00 грн.;

2. комерційна пропозиція № ВС0209-0/03 від 02.09.2024 року ТОВ «КАСПЕР ІНК» на суму 609 400,00 грн.;

3. комерційна пропозиція ФОП Дмитришин Вадим-Андріян Сергійович Роман Мирославович на суму 572 000,00 грн.;

Оскільки інших потенційних постачальників не було знайдено та не отримано інших комерційних пропозицій, відтак, Замовником визначено пропозицію ФОП Дмитришин В.-А. С. найбільш економічно вигідною та прийнято рішення укласти договір без використання електронної системи закупівель. До укладення договору, ФОП Дмитришин В.-А. С. було надано всі документи, які вимагались для участі у закупівлі № UA-2024-08-22-012956-a, яка не відбулась (можуть бути надані на окремий запит).

Замовнику надається виняткове право на укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель. За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до пункту 13 Особливостей, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. У разі укладення договору про закупівлю відповідно до пункту 13 Особливостей замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.

Враховуючи рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 09.07.2024 № 934, ухвали міської ради від 17.02.2022 № 1981 «Про затвердження Програми заходів щодо підготовки Львівської міської територіальної громади до національного спротиву на 2022-2024 роки», для передачі військовим частинам Збройних Сил України, Замовником було організовано Закупівлю шляхом проведення процедури відкритих торгів з урахуванням Особливостей. Оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднене в електронній системі закупівель за UA-2024-08-22-012956-a.

Так, відкриті торги з урахуванням особливостей щодо Закупівлі були автоматично відмінені електронною системою закупівель з підстави передбаченої підпунктом 2 пункту 51 Особливостей, а саме: неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, встановлений замовником згідно з цими особливостями.

Рішення уповноваженої особи (з обґрунтуванням) про укладення договору поставки з ФОП Дмитришин В.-А. С. прийнято 10.09.2024 року (окремо додається).

Дата: 24.10.2024

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2024-09-12-012530-a, яка проводилась Львівським комунальним підприємством «Міський центр інформаційних технологій» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.

Відповідно до підпункту 5 статті в Закону України «Про публічні закупівлі» протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель

В ході моніторингу на запит Західного офісу Держаудитслужби, зокрема, стосовно надання інформації з документальним підтвердженням щодо дотримання вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178 при проведенні Замовником досліджуваної закупівлі в електронній системі закупівель надано відповідь, що «До укладення договору, ФОП Дмитришин В.-А. С. було надано всі документи, які вимагались для участі у закупівлі № UA-2024-08-22-012956-a, яка не відбулась», проте не надано документальне підтвердження шляхом завантаження вищезазначених документів.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати документальне підтвердження щодо надання ФОП Дмитришин В.-А. С. всіх документів, які вимагались для участі у закупівлі № UA-2024-08-22-012956-a, яка не відбулась.

Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На виконання запиту надаємо документальне підтвердження щодо надання ФОП Дмитришин В.-А. С. всіх документів, які вимагались для участі у закупівлі № UA-2024-08-22-012956-a, яка не відбулась (як передбачено пп. 6 п. 13 Особливостей), після чого було прийнято рішення про укладення "прямого" договору з даним Постачальником (документи додаються).

Оскільки з технічних причин до пояснень від 29.10.2024 року на запит від від 24.10.2024 не було долучено документального підтвердження Учасника про наявність у нього працівників відповідної кваліфікації, Замовник вважає долучити таку довідку до цих додаткових пояснень.