Висновок
порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення, а саме, оприлюднити в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 жовтня 2024 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2024 рік сектору культури та туризму Виконавчого комітету Новобузької міської ради Миколаївської області (далі – Замовник); звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; протокол уповноваженої особи Замовника від 19.09.2024; інформацій, оприлюднена в електронній системі закупівель за номером UA-2024-09-10-008499-a; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено наступне.
Замовник здійснює закупівлю природного газу шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції станом на час здійснення процедури закупівлі (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 13 Особливостей у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту Особливостей замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього.
Проте, Замовник на порушення вимог пункту 13 Особливостей разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, UA-2024-10-03-008718-a не оприлюднив в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.10.2024
Сектор культури та туризму виконавчого комітету Новобузької міської на зобов’язання Управління південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, щодо усунення виявленого порушення в ході моніторингу процедури закупівлі природного газу, повідомляє, що договір про закупівлю № 13-7260/24-БО-Т від 03.10.2024 укладений з компанією ТОВ "ГАЗОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ "НАФТОГАЗ ТРЕЙДИНГ" оприлюднено в електронній системі закупівель 23.10.2024 року. (підтягнуто файли завантажені із сервісу ВЧАСНО – договір та підписи). Додатки до нього не передбачено.
Оцінка ДАСУ від 28.10.2024
-
Запити й пояснення
17.10.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів
У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Прошу пояснити причини не оприлюднення в електронній системі закупівель разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договору про закупівлю, укладеного з ТОВ «ГАЗОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ «НАФТОГАЗ ТРЕЙДИНГ».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
17.10.2024 · Замовник: На виконання запиту ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
1.Сектор культури та туризму виконавчого комітету Новобузької міської ради є бюджетною установою, тому попередній моніторинг ціни на товари, що є предметом даної закупівлі, на підставі яких нами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, була взято з сайту НАФТОГАЗ – Газ для бюджетних організацій, оскільки ТОВ "ГАЗОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ "НАФТОГАЗ ТРЕЙДИНГ" визначено постачальником природного газу для бюджетних організацій на території України в рамках дії постанови про покладення спеціальних обов’язків (ПСО) до 30.04.2025 року. Після чого були об’явлені торги в системі закупівлі, щоб інші постачальники могли запропонувати свою ціну. Закупівля не відбулась, тому були надані документи для заключення договору з ТОВ "ГАЗОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ "НАФТОГАЗ ТРЕЙДИНГ"
2. Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, оприлюднено на власному веб-сайті Сектору культури та туризму виконавчого комітету Новобузької міської ради Миколаївської області: https://kt.novobuzka-gromada.gov.ua/dk-0212015-%E2%80%93-091200006-gazove-nalivo-13-37-26-12-09-2024/
3. Договір з ТОВ "ГАЗОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ "НАФТОГАЗ ТРЕЙДИНГ" підписаний через систему ВЧАСНО. В день підписання договір був відсканований і прикріплений для системи ЗАКУПІВЛІ і для казначейської служби. Договір був оприлюднений в системі ПРОЗОРО, але можливо помилково чи через хвилювання ми не перевірили чи підтягнуло даний договір в систему, хоча всі необхідні процедури виконано та документи оприлюднено, окрім договору.