Автомобіль легковий пасажирський VOLKSWAGEN моделі JETTA (або еквівалент), що був у використанні (ДК021:2015:34110000-1 легкові автомобілі)

Висновок

За результатами аналізу питань: обрання процедури закупівлі; визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 30 жовтня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі; визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ПАРКОВКА ТА РЕКЛАМА» КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі - Замовник) на 2024 рік, оголошення «Звіт про укладений договір UA-2024-08-06-008749-a», наказ директора КП «Парковка та реклама» КМР від 09.07.2024 № 145/1 «Про обгрунтування підстави для здійснення закупівлі», протокольне рішення уповноваженої особи КП «Парковка та реклама» КМР від 31.07.2024 № 116 з додатком 1; протокольне рішення уповноваженої особи КП «Парковка та реклама» КМР від 09.07.2024 № 105 з додатком 1; договір купівлі-продажу транспортного засобу від 06.08.2024; проєкт договору купівлі-продажу транспортного засобу, наведений у Додатку 3 до тендерної документації на закупівлю: «Автомобіль легковий пасажирський VOLKSWAGEN моделі JETTA (або еквівалент), що був у використанні» по закупівлі UA-2024-06-26-002959-a (торги відмінені по причині відсутності пропозицій); відповіді замовника на пояснення, отримані через електронну систему закупівель.

Моніторингом встановлено, що відповідно до пункту 1 наказу директора

КП «Парковка та реклама» КМР від 09.07.2024 № 145/1, у зв’язку з тим, що електронною системою закупівель було відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-06-26-002959-a) на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості) прийнято рішення в найкоротші строки здійснити закупівлю автомобіля легкового пасажирського VOLKSWAGEN моделі JETTA (або еквівалент), що був у використанні.

Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.

Співставленням проекту договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю встановлено відмінності (відсутність) вимоги в договорі купівлі-продажу транспортного засобу від 06.08.2024, яка є в останньому абзаці пункту 11.8 розділу 11. Інші умови проекту договору купівлі-продажу транспортного засобу (Додаток 3 до тендерної документації) «дія Договору може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку. Ці зміни можуть бути внесені до закінчення терміну дії договору про закупівлю. 20 % будуть відраховуватись від початкової суми укладеного договору про закупівлю на момент укладення договору про закупівлю згідно з ціною переможця процедури закупівлі». Зазначене суперечить вимогам підпункту 6 пункту 13 Особливостей.

На запит Східного офісу Держаудитслужби від 16.10.2024 з порушеного питання надано пояснення (інформація, документи) у відповіді замовника від 21.10.2024 про те, що умову про застосування положень частини шостої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», яка не є істотною, було прибрано з тексту договору в зв’язку з тим, що вбачається можливість застосування даної вимоги тільки у разі укладення договору про закупівлю шляхом проведення відкритих торгів/спрощеної процедури закупівлі та тим, що договір має разовий характер, що унеможливлює його продовження на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році. При цьому істотні умови договору залишились не змінними та відповідають проєкту договору про закупівлю.

Запити й пояснення