Висновок
За проведеним моніторингом встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатом аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «АКВАТЕХПРОМ» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, в тому числі відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (далі – Постанова № 710), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон № 922) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ СОЛОНЯНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ (далі - Замовник) на 2024 рік, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 30.04.2024 № 56, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю ТОВ «АКВАТЕХПРОМ» (далі - ТОВ «АКВАТЕХПРОМ»), протокол рішення (протокол) уповноваженої особи від 14.05.2024 № 70, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 14.05.2024, договір про закупівлю від 22.05.2024 № 005702, пояснення замовника, надані через електронну систему закупівель 18.10.2024 на запит Східного офісу Держаудитслужби від 17.10.2024.
Пунктом 7 розділу І «Загальні положення» тендерної документації визначено, що тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою.
На виконання підпункту 2.2 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації в документах тендерної пропозиції учасника ТОВ «АКВАТЕХПРОМ» міститься трудова книжка Пономаренка В.І. без автентичного перекладу українською мовою першої сторінки, що не відповідає вимогам пункту 7 розділу І «Загальні положення» тендерної документації.
Крім того, відповідно до вимог підпункту 1.1 Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник надає довідку у довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування. Вимогами підпункту 1.2 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації Замовником визначено, що стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці (приміщень, транспортних засобів, машин, механізмів і т.п.) надати у складі тендерної пропозиції документи, що підтверджують право власності (договори купівлі-продажу, свідоцтво про право власності, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу), або документи, що підтверджують право користування (договір оренди, договір лізингу, договір надання послуг), або інші документи, що підтверджують право власності або користування дійсні на весь термін виконання робіт.
Моніторингом установлено, що в документах тендерної пропозиції ТОВ «АКВАТЕХПРОМ» міститься договір оренди трактора гусеничного марки ДТ-75 від 01.01.2024 № 001/24, де ТОВ «Солонянська ШПМК» виступає орендодавцем. Відповідно до пункту 2.1.1. вказаного договору визначено, що протягом одного робочого дня після набрання чинності цим договором передається орендарю предмет оренди в належному технічному стані за актом приймання – передачі, який підписується уповноваженими представниками сторін та скріплюється їх печатками.
Проте, в документах тендерної пропозиції ТОВ «АКВАТЕХПРОМ» відсутній акт приймання – передачі трактора гусеничного марки ДТ-75 від орендодавця, що суперечить вимогам підпункту 1.2 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Зважаючи на зазначене, Замовник не встановив вищевказані невідповідністі у документах тендерної пропозиції учасника ТОВ «АКВАТЕХПРОМ» та на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником вказаних невідповідностей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.11.2024
Звіт про виконання
Запити й пояснення
17.10.2024 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
18.10.2024 · Замовник: Відповідь на запит Замовнику на пояснення
Доброго дня! Надаємо відповідь на запит замовнику на пояснення.
Відповідно до вимог пункту 4.1 постанови КМУ від 11.10.2026 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) Замовником розміщено на офіційному веб-сайті Солонянської селищної територіальної громади обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі - https://solonyanska-gromada.gov.ua/news/1714634750/. Обгрунтування технічних та якісних характеристик, очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі затвердженого робочого групою дефектного акту «Обстеження території полігону твердих побутових відходів» та розробленої інженером-проектувальником кошторисної документації. Обгрунтування розміру бюджетного призначення: визначений відповідно до рішення сесії Солонянської селищної ради від 21.12.2023 №1591-38/8 «Про бюджет Солонянської селищної територіальної громади на 2024 рік» (зі змінами).