Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП "МАЙСТЕР - 55" встановлено порушення пункту 43, пункту 47, підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП "МАЙСТЕР - 55" встановлено порушення пункту 43, пункту 47, підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом розірвання договору від 14.10.2024 №10 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу "Центр надання соціальних послуг Дубовиківської сільської ради Васильківського району Дніпропетровської області"", (далі – Замовник) UA-P-2024-09-25-003051-a, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 25.09.2024, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію ПП "МАЙСТЕР - 55", повідомлення про намір укласти договір від 04.10.2024, договір про закупівлю послуг з поточного ремонту від 14.10.2024 №10 на суму 420 539,00 грн без ПДВ, пояснення (інформація та документи) Замовника надані 28.10.2024 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 25.10.2024.
Відповідно до додатку 1 до тендерної документації на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник повинен надати: довідку з інформацією про виконання аналогічних договорів, за формою, визначеною замовником, а також до довідки додаються сканкопії, зокрема,
договорів відповідно до довідки з усіма невід’ємними додатками;
- «Акт приймання виконаних будівельних робіт» (форма № КБ-2в) на весь обсяг виконання аналогічних договорів,
- «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати» (форма № КБ-3) на весь обсяг виконання аналогічних договорів,
Під аналогічними Договорами Замовник має на увазі аналогічні Договори за предметом закупівлі на поточний ремонт окремих приміщень(не менш 2 договорів);
Моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції ПП "МАЙСТЕР - 55" надано довідку від 09.09.2024 №60, в якій зазначено 1 договір на суму 14 512 379,52 грн, сам договір та акт виконаних робіт на 412 118,45 грн.
Отже, учасником не виконано вимогу Замовника щодо підтвердження кваліфікаційного критерію в частині наявності досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів.
Окрім того, відповідно до довідки про наявність та чисельність працівників від 30.09.2024 №84 ПП "МАЙСТЕР - 55" має 2-х робітників та директора. Разом з цим, відповідно до пояснювальної записки до договірної ціни та розрахунку загальновиробничих витрат загальна кошторисна трудомісткість складає 808,55 людино-годин. Відповідно до пункту 5.2 договору від 14.10.2024 №10 – строк надання послуг – до 15.12.2024, тобто, 2 місяці, або 43 робочих дні/61 календарний день.
Таким чином, виходячи з включеної до розрахунку трудомісткості послуги повинні надаватися 19 працівниками.
З огляду на викладене, ПП "МАЙСТЕР - 55" не підтверджено кваліфікаційний критерій щодо працівників відповідної кваліфікації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Проте на порушення пункту 43 Особливостей Замовник не виявив невідповідності та не розміcтив повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 47 Особливостей Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Моніторингом установлено, що повідомлення про намір укласти договір оприлюднено 04.10.2024, кінцевий строк надання документів – 08.10.2024.
Разом з цим, переможець процедури закупівлі не оприлюднив документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Відповідно до пп.3 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.11.2024
Згідно Додаткової угоди №1від 13.11.2024 року про розірвання Догогвору№ 10 від 14 жовтня 2024 року на закупівлю послуг з поточного ремонту , договір було розірвано за згодою сторін.
Оцінка ДАСУ від 13.11.2024
Згідно Додаткової угоди №1від 13.11.2024 року про розірвання Договору№ 10 від 14 жовтня 2024 року на закупівлю послуг з поточного ремонту, договір було розірвано за згодою сторін.
Запити й пояснення
25.10.2024 · ДАСУ: Про надання пояснення
Питання у файлі
28.10.2024 · Замовник: На виконання Запиту Східного офісу Держаудитслужби від 15 жовтня 2024 року за номером UA -M-2024-10-15-000001
На виконання Запиту Східного офісу Держаудитслужби від 15 жовтня 2024 року за номером UA -M-2024-10-15-000001, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі Послуг з поточного ремонту окремих приміщень (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-09-25-012841-a ), яку проведено "Комунальним закладом "Центр надання соціальних послуг Дубовиківської сільської ради Васильківського району Дніпропетровської області" (далі – Замовник), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
Відповідь на питання 1:
Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України затверджена примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі від 18.02.2020 № 275, якою передбачені методи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: 1) здійснення пошуку, збору та аналіз загальнодоступної інформації про вартість послуг; 2) отримання комерційних (цінових) пропозицій. Відповідно до вказаної методики, при визначені очікуваної вартості предмету закупівлі товарів, робіт та послуг використовується один із методів формування очікуваної вартості предмету закупівлі та проведення моніторингу цін для подальшого укладення договорів.
Очікувана вартість визначена виходячи із бюджетних призначень та вартості поточного ремонту, відповідно до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі зазначених в Дефектному акті.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена (розрахована) методом порівняння ринкових цін.
Очікувана вартість предмета закупівлі становить: 420 539,00 грн.
Відповідь на питання 2:
Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами):
https://kz-cnsp-dubovikivskoyi-silskoyi-radi.onepage.me/
Відповідь на питання 3.
Відповідно до пункту 47 Особливостей Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Відповідно до пп.3 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Повідомлення про намір укласти договір оприлюднено 04.10.2024, кінцевий строк надання документів – 08.10.2024.
Разом з цим, повідомляємо, що згідно вимог підпункту 3 пункту 47 Особливостей, Замовник перевіряє самостійно у реєстрі осіб, які вчинили корупційні та пов’язані з корупцією правопорушення за посиланням: https://corruptinfo.nazk.gov.ua/
Згідно відповіді на запит до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення від 04.10.2024, за результатами пошуку не було знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення про ПП "МАЙСТЕР - 55", код ЄДРПОУ 34610892 (відповідь на запит додається).
Переможець процедури закупівлі на підтвердження відсутності підстав, визначених у підпунктах 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей під час підписання договору надав повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» на керівника учасника процедури закупівлі (витяг додається до пояснень).