Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту за адресою: м. Одеса, вул. Богдана Хмельницького, 15/17, к.1 (ДК 021:2015 (CPV) - 45450000-6 - «Інші завершальні...

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).

1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Згідно ч. 4 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708, визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 ЗУ «Про публічні закупівлі» за об’єктами будівництва та з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281.

Згідно ч. 1 ст. 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» проектна документація на будівництво об’єктів розробляється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, з урахуванням вимог містобудівної документації та вихідних даних і дотриманням вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил та затверджується замовником.

Для виконання робіт згідно об’єкту капітального ремонту генеральним проектувальником розроблено проєктну документацію на будівництво, яка згідно вимог чинного законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил визначає конкретні архітектурні, конструктивні, технічні та технологічні рішення щодо виконання робіт, в тому числі обсяги робіт, відомість ресурсів. Щодо виготовленої проектної документації на капітальний ремонт виконано державну експертизу та отримано за її результатами позитивний експертний звіт № ЕК-5421/12-23 від 12 грудня 2023 (додається).

У складі кошторисної частини проектної документації за робочим проектом міститься підсумкова відомість ресурсів, що визначає перелік врахованих у кошторисній вартості капітального ремонту матеріалів, виробів та комплектів, що мають бути використані при виконанні робіт, а так само локальні кошториси на будівельні роботи та на придбання устаткування, меблів та інвентарю, які відповідно визначають перелік та обсяги робіт згідно об’єкту.

Згідно абз. 3 п. 5.1. кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію. Таким чином, при визначенні технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі (найменування та обсяги робіт, витрат, тощо), що передбачені тендерною документацією, для складення технічної специфікації та на виконання КНУ використано дані згідно наявних у складі інвесторської кошторисної документації підсумкової відомості ресурсів та локальних кошторисів щодо обсягів робіт та витрат згідно об’єкту капітального ремонту.

В той же час, для визначення очікуваної вартості об’єкту будівництва (3 626 211,16 грн. з ПДВ) використано дані зведеного кошторисного розрахунку вартості об`єкта будівництва, та в якості очікуваної вартості прийнято суму, отриману шляхом додавання вартостей витрат згідно вказаного розрахунку за підсумком глав 1-9 (2 835304 грн.), сум кошторисного прибутку (32240 грн.), коштів на покриття адміністративних витрат будівельних організацій (17272 грн.), коштів на покриття ризику (45729,64 грн.), коштів на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами (91297 грн.), та розміру ПДВ на вказані витрати – 20%.

З метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів та на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 № 710 (зі змінами) Замовником оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на офіційному веб-сайті за посиланням: https://kpsc.od.ua/obovyazky-pidpryyemstva/.

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).

1. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «СТРОЙ-ІНВЕСТ-ГРУП-7» (далі – ТОВ «СТРОЙ-ІНВЕСТ-ГРУП-7») вимогам пункту 7 додатка 3 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, тоді як у складі тендерної пропозиції зазначеного учасника надано інформаційну довідку щодо ступеню локалізації від 28.08.2024 № 10/с, в якій зазначено: ступень локалізації генераторної установки FV20000TRE FOGO складає 27,39%, ID у Prozorro: e60e83164c624165880fe023eba97424, виробник: ФОП Лук'ян Михайло Федорович, проте при перевірці ступеню локалізації виробництва товару, який входить до предмету закупівлі у переліку товарів, на офіційному веб-порталі Уповноваженого органу за номером ID, назвою виробника та назвою товару не знайдено інформацію про те, що зазначений товар локалізовано.

2. Як Замовник переконався у тому, що генераторна установка FV20000TRE FOGO, яка входить до предмету закупівлі та пропонується учасником процедури закупівлі ТОВ «СТРОЙ-ІНВЕСТ-ГРУП-7» у складі тендерної пропозиції, міститься у переліку локалізованих товарів, на офіційному веб-порталі Уповноваженого органу. Просимо надати підтверджуючі документи.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Відповідно до абзацу 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № № 922-VIII пункт щодо обов’язку застосування вимог локалізації виробництва в закупівлях не застосовується до закупівель, які підпадають під дію положень Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі» від 16.03.2016 № № 1029-VIII, а також положень про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України.

Перелік країн, з якими укладено угоди про вільну торгівлю, а також перелік країн, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», публікується на офіційному веб-сайті Мінекономіки.

Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ "СТРОЙ-ІНВЕСТ-ГРУП-7" (далі – Учасник) встановлено, що запропонована генераторна установка марки FOGO вироблена у Польщі в місті Вільковіце. Також даний факт підтверджується на офіційній інтернет сторінці польської компанії FOGO в Україні - https://fogo.ua/. Відповідно до офіційних інтернет джерел, виробник генераторних установок FOGO розташований на території Польщі.

Також повідомляємо, що Польща входить до Світової Організації з Торгівлі (далі – СОТ), а також країна є учасником Угоди про державні закупівлі Світової організації торгівлі, до якої приєдналась Україна відповідно до Закону України № 1029-VIII «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі». Окрім того, Польща є учасником Угоди про асоціацію між Україною, з одного боку, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії та їх державами-членами (ратифіковано Законом України «Про ратифікацію Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони» від 16.09.2014 № 1678-VII).

КП «Сервісний центр» входить до індикативного переліку установ, підприємств чи організацій, що відповідають критеріям наведеним у Додатку 3 Угоди про державні закупівлі (опубліковано на офіційному сайті Міністерства економіки України, актуалізований індикативний перелік станом на 2024 рік - https://me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=ade90a64-f7d7-4ed9-b20b-4bdacfd38810&title=OfitsiiniDokumenti-legislation). КП «Сервісний центр» відноситься до комунальних підприємств, що забезпечують виробництво, транспортування та постачання питної води, що знаходяться у власності органів місцевого самоврядування. Основним видом господарської діяльності КП «Сервісний центр» відповідно до Статуту є забір, очищення та постачання води. Також підприємство має дозвільний документ (Декларація № 032767/23) у вигляді Ліцензії на провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання (виробництво та/або транспортування та/або постачання питної води споживачам) та/або водовідведення (відведення та/або очищення стічної води) для суб’єктів господарювання, що не підпадають під критерії регулювання НКРЕКП.

Відповідно до тендерної документації документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 Особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.

У зв’язку із вищевикладеним, факт відсутності запропонованої генераторної установки Учасника у переліку локалізованих товарів не враховувався під час розгляду тендерної пропозиції.