Капітальний ремонт корпусу «А1-1(терапія)» комунального некомерційного підприємства ЗБОРІВСЬКА ЛІКАРНЯ ЗБОРІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ , м. Зборів, вул.. Хмельницького Б., будинок 17...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт корпусу «А1-1(терапія)» комунального некомерційного підприємства ЗБОРІВСЬКА ЛІКАРНЯ ЗБОРІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, м. Зборів, вул. Хмельницького Б., будинок 17 Тернопільського району Тернопільської області» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-08-23-007934-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).

Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Комунальне некомерційне підприємство “Зборівська лікарня” Зборівської міської ради відповідно до частини п'ятої статті 8 Закону України “Про публічні закупівлі” від 25 грудня 2015 р. №922-VIII у відповідь на запит Західного офісу Державної аудиторської служби України від 15.10.2024 р. за результатами предмету закупівлі за номером UA-2024-08-23-007934-a Капітальний ремонт корпусу «А1-1(терапія)» комунального некомерційного підприємства ЗБОРІВСЬКА ЛІКАРНЯ ЗБОРІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ , м. Зборів, вул.. Хмельницького Б., будинок 17 Тернопільського району Тернопільської області

повідомляє наступне: під час проведення закупівель товарів, робіт та послуг замовник дотримується вимог чинного законодавства з питань публічних закупівель та прозорого використання бюджетних коштів, в тому числі і постанови КМУ № 710 від 11.10.2016р. Відповідно до абзацу другого пункту 4 Розділу III Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275, очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293 , відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації. На даний момент діючим нормативно-правовим актом у сфері визначення вартості будівництва є «Кошторисні норми України. Настанова з визначення вартості будівництва. З урахуванням Змін № 1, № 2, № 3, № 4» затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві». Очікувана вартість закупівлі розрахована шляхом виведення середньої вартості, відповідно до вимог Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» на товари та роботи, що передбачалися предметом закупівлі. Відповідно до вищезазначеного Наказу Замовник під час визначення очікуваної вартості закупівлі може використати декілька методів її розрахунку, одним з яких є Метод порівняння ринкових цін. Даний метод полягає в ціновому аналізі та зборі актуальної інформації з ринку товарів/послуг. Замовником було проведено аналіз (моніторинг) вартості аналогічних державних закупівель та проаналізовано ціни в мережі Інтернет щодо товарів, які будуть застосовуватися для виконання робіт. Таким чином, очікувана вартість предмета закупівлі: Капітальний ремонт корпусу «А1-1(терапія)» комунального некомерційного підприємства ЗБОРІВСЬКА ЛІКАРНЯ ЗБОРІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ , м. Зборів, вул.. Хмельницького Б., будинок 17 Тернопільського району Тернопільської області становить 14 571 866,52 грн.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт корпусу «А1-1(терапія)» комунального некомерційного підприємства ЗБОРІВСЬКА ЛІКАРНЯ ЗБОРІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, м. Зборів, вул. Хмельницького Б., будинок 17 Тернопільського району Тернопільської області» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-08-23-007934-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).

1. Згідно розділу «1.1. Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази, та технологій» додатку 6 «Перелік документів та інформації, які повинен надати учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено вимогу до учасників торгів: «…На підтвердження наявності обладнання, вказаного у Довідці, учасник у складі пропозиції надає:

- оборотно-сальдову відомість (оборотно-сальдова відомість обов’язково повинна мати дату складання/формування), яка повинна підтверджувати знаходження основних засобів на балансі підприємства учасника…».

ТОВ «БК ЛЮКСБУДКВАРТАЛ» в складі пропозиції подало довідку про наявність обладнання (основні типи обладнання, будівельні машини і механізми (із зазначенням типів, моделей, кількості одиниць)), матеріально-технічної бази (файл «05.09 Довідка про наявність обладнання, техніки.pdf»), в якій зазначено наявність електрогенератора InPower2kwbsv280 H - 1 штука (власне), проте в оборотно-сальдовій відомості по рахунку 11 за вересень 2024 року (файл «0509 Оборотно сальдова відомість.pdf») відсутній вищезазначений електрогенератор.

У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію як Вами перевірялось питання відповідності ТОВ «БК ЛЮКСБУДКВАРТАЛ» вимогам розділу 1.1. додатку 6 до тендерної документації?

2. Згідно розділу «1.3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) додатку 6 «Перелік документів та інформації, які повинен надати учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником для учасників торгів зазначено вимогу надати:

«- копiю аналогічного договору (не менше одного) з усіма додатками, змінами та невід’ємними частинами до договору;

- акт/и виконаних робіт (форми КБ-2В) та довiдка/и про вapтicть виконаних робiт (форми КБ-3), що підтверджують факт виконання договору у повному обсязі.

- лист-відгук від Замовника про повне виконання аналогічного договору.».

ТОВ «БК ЛЮКСБУДКВАРТАЛ» в складі пропозиції надало акти виконаних робіт (форми КБ-2В) та довiдки про вapтicть виконаних робiт (форми КБ-3) (файл «0509 Акти КБ 2 та довідки КБ 3 Лозівка д,р 19.8.pdf»), що не підтверджують факт виконання договору в повному обсязі, а саме договір про закупівлю від 19.08.2020 за №19/8 на суму 954 553,21 гривень, а акти приймання виконаних робіт (форми КБ-2В) і довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форми КБ-3) на суму 954 151,03 гривень.

У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію як Вами перевірялось питання відповідності ТОВ «БК ЛЮКСБУДКВАРТАЛ» вимогам розділу 1.3 додатку 6 до тендерної документації?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт корпусу «А1-1(терапія)» комунального некомерційного підприємства ЗБОРІВСЬКА ЛІКАРНЯ ЗБОРІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, м. Зборів, вул. Хмельницького Б., будинок 17 Тернопільського району Тернопільської області» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-08-23-007934-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).

Згідно додатку 7 «Перелік документів та інформації, які повинен надати переможець процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено вимогу для переможця процедури закупівлі надати: «…Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», який повинен бути отриманий не раніше дня оприлюднення оголошення про заплановану закупівлю в електронній системі закупівель у порядку, визначеному наказом Міністерства внутрішніх справ України «Деякі питання ведення обліку відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» від 30.03.2022 № 207, про те, що керівник учасника процедури закупівлі не був притягнутий до кримінальної відповідальності, не має судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України. Вказаний Витяг повинен бути наданий у вигляді електронного документу з відповідним кваліфікованим електронним підписом та/або кваліфікованою електронною печаткою установи/організації, яка відповідальна за видачу таких витягів (документів), та/або номером (QR-код), який дозволяє перевірити інформацію, зазначену у Витягу…».

ТОВ «БК ЛЮКСБУДКВАРТАЛ» подало витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (файл «Довідка про несудимість керівника.pdf»), що отриманий раніше дня оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, а саме 15.07.2024.

У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію як Вами перевірялось питання відповідності ТОВ «БК ЛЮКСБУДКВАРТАЛ» вимогам додатку 7 до тендерної документації?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт корпусу «А1-1(терапія)» комунального некомерційного підприємства ЗБОРІВСЬКА ЛІКАРНЯ ЗБОРІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, м. Зборів, вул. Хмельницького Б., будинок 17 Тернопільського району Тернопільської області» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-08-23-007934-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Вами було надано запит від 24.10.2024 р 17:23.

Комунальне некомерційне підприємство “Зборівська лікарня” Зборівської міської ради відповідно до частини п'ятої статті 8 Закону України “Про публічні закупівлі” від 25 грудня 2015 р. №922-VIII у відповідь на Ваш запит від 24.10.2024 р 17:23 за результатами предмету закупівлі за номером UA-2024-08-23-007934-a Капітальний ремонт корпусу «А1-1(терапія)» комунального некомерційного підприємства ЗБОРІВСЬКА ЛІКАРНЯ ЗБОРІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ , м. Зборів, вул.. Хмельницького Б., будинок 17 Тернопільського району Тернопільської області, повідомляє наступне:

Під час проведення закупівель товарів, робіт та послуг замовник дотримується вимог чинного законодавства з питань публічних закупівель.

1. Згідно розділу «1.1. Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази, та технологій» додатку 6 «Перелік документів та інформації, які повинен надати учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено вимогу до учасників торгів: «…На підтвердження наявності обладнання, вказаного у Довідці, учасник у складі пропозиції надає: - оборотно-сальдову відомість (оборотно-сальдова відомість обов’язково повинна мати дату складання/формування), яка повинна підтверджувати знаходження основних засобів на балансі підприємства учасника…». ТОВ «БК ЛЮКСБУДКВАРТАЛ» в складі пропозиції подало довідку про наявність обладнання (основні типи обладнання, будівельні машини і механізми (із зазначенням типів, моделей, кількості одиниць)), матеріально-технічної бази (файл «05.09 Довідка про наявність обладнання, техніки.pdf»), в якій зазначено наявність електрогенератора InPower2kwbsv280 H - 1 штука (власне), проте в оборотно-сальдовій відомості по рахунку 11 за вересень 2024 року (файл «0509 Оборотно-сальдова відомість.pdf») відсутній вищезазначений електрогенератор.

Нами перевірялось питання відповідності ТОВ «БК ЛЮКСБУДКВАРТАЛ» вимогам розділу 1.1. додатку 6 до тендерної документації наступним чином:

Згідно ч.3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.

Відповідно до ч.4 Закону України «Про публічні закупівлі» Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

Відповідно до Розділу 3 Тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» пунктом 1.1 передбачено, що Замовник не заперечує щодо надання учасником за його бажанням будь-яких додаткових документів про досвід учасника та його технічні можливості щодо постачання предмета закупівлі. Неподання таких додаткових документів, які не вимагаються тендерною документацією, не буде розцінено як невідповідність тендерної пропозиції умовам тендерної документації

Наявність електрогенератора чи підтвердження наявності документів саме на електрогенератор не було обов’язковою умовою для відповідності учасника кваліфікаційним критеріям. Учасник за власним бажанням вирішив вказати про згадане обладнання. Відповідно, керуючись вимогами ч.3, ч.4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктом 1.1. розділу 3 тендерної документації, відсутність документу щодо електрогенератора, не було розцінено нами як невідповідність тендерної пропозиції умовам тендерної документації.

2. Відповідно до пункту 1.3. Додатку 2 до Тендерної документації «Кваліфікаційні критерії» - учасник в складі тендерної пропозиції мав надати лист-відгук від Замовника про повне виконання аналогічного договору.

Згідно розділу «1.3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) додатку 6 «Перелік документів та інформації, які повинен надати учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником для учасників торгів зазначено вимогу надати: «- копiю аналогічного договору (не менше одного) з усіма додатками, змінами та невід’ємними частинами до договору; - акт/и виконаних робіт (форми КБ-2В) та довiдка/и про вapтicть виконаних робiт (форми КБ-3), що підтверджують факт виконання договору у повному обсязі. - лист-відгук від Замовника про повне виконання аналогічного договору.». ТОВ «БК ЛЮКСБУДКВАРТАЛ» в складі пропозиції надало акти виконаних робіт (форми КБ-2В) та довiдки про вapтicть виконаних робiт (форми КБ-3) (файл «0509 Акти КБ 2 та довідки КБ 3 Лозівкад,р 19.8.pdf»), а також договір про закупівлю від 19.08.2020 за №19/8 на суму 954 553,21 гривень, а акти приймання виконаних робіт (форми КБ-2В) і довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форми КБ-3) на суму 954 151,03 гривень. При цьому Учасником ТОВ «БК ЛЮКСБУДКВАРТАЛ» було надано листи-відгуки «Лист відгук-підтвердження про повне виконання робіт» та «Відгук освіта скорики», які підтверджують факт виконання договору у повному обсязі.

При цьому, при перевірці дотримання вимог п.1.3. «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору» нами було враховано наступне:

Всі роботи виконуються Підрядником згідно проектно-кошторисної документації. У актах виконаних робіт актуються фактично виконані роботи, з яких самих робіт по факту може бути менше, ніж про це зазначалося в самому проекті. Як вбачається зі змісту листів-відгуків, ЗАМОВНИК ПО АНАЛОГІЧНОМУ ДОГОВОРУ ПІДТВЕРДИВ , ЩО ВСІ РОБОТИ ВИКОНАННІ ПІДРЯДНИКОМ І ПО ФАКТУ ВИКОНАННЯ – ЗААКТОВАНІ СТОРОНАМИ ДОГОВОРУ.

Таким чином, враховуючи подані документи та підтвердження фактичного виконання усіх робіт за Договором, нами було досягнуто висновку про виконання учасником аналогічного договору в повному обсязі.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт корпусу «А1-1(терапія)» комунального некомерційного підприємства ЗБОРІВСЬКА ЛІКАРНЯ ЗБОРІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, м. Зборів, вул. Хмельницького Б., будинок 17 Тернопільського району Тернопільської області» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-08-23-007934-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Вами було надано запит від 25.10.2024 р 16:45.

Комунальне некомерційне підприємство “Зборівська лікарня” Зборівської міської ради відповідно до частини п'ятої статті 8 Закону України “Про публічні закупівлі” від 25 грудня 2015 р. №922-VIII у відповідь на Ваш запит від 24.10.2024 р 17:23 за результатами предмету закупівлі за номером UA-2024-08-23-007934-a Капітальний ремонт корпусу «А1-1(терапія)» комунального некомерційного підприємства ЗБОРІВСЬКА ЛІКАРНЯ ЗБОРІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ , м. Зборів, вул.. Хмельницького Б., будинок 17 Тернопільського району Тернопільської області, повідомляє наступне:

Під час проведення закупівель товарів, робіт та послуг замовник дотримується вимог чинного законодавства з питань публічних закупівель.

Згідно додатку 7 «Перелік документів та інформації, які повинен надати переможець процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено вимогу для переможця процедури закупівлі надати: «…Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», який повинен бути отриманий не раніше дня оприлюднення оголошення про заплановану закупівлю в електронній системі закупівель у порядку, визначеному наказом Міністерства внутрішніх справ України «Деякі питання ведення обліку відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» від 30.03.2022 № 207, про те, що керівник учасника процедури закупівлі не був притягнутий до кримінальної відповідальності, не має судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України.

ТОВ «БК ЛЮКСБУДКВАРТАЛ» подало витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (файл «Довідка про несудимість керівника.pdf»), що отриманий раніше дня оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, а саме 15.07.2024.

Учасником ТОВ «БК « ЛЮКСБУДКВАРТАЛ» було дотримано вимоги – та надано витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (файл «Довідка про несудимість керівника.pdf»).

Щодо умови про отримання такої довідки не раніше дня оприлюднення оголошення про заплановану закупівлю в електронній системі закупівель – виконання цієї вимоги на даний час та в умовах що склалися не є можливим до виконання апріорі, оскільки термін виготовлення такої довідки на даний час складає від 1 до 3-х місяців. Отже, очікування на довідку, отриману після оголошення про закупівлю – унеможливить участь будь-якого учасника в процедурі закупівлі, так як термін очікування перевищує законодавчо встановлені терміни проведення закупівлі.

Також, при вирішенні питання відповідності, нами була врахована Інформація із листа Мінекономіки “Щодо здійснення закупівель” 19.06.2023 № 3323-04/2930806, згідно якого відповідно до нормативно-правових актів України, строк дії витягу не встановлено. Також міністерство звертає увагу замовників на обмежену спроможність видачі витягів в електронній формі через збільшення навантаження в ІАС. Враховуючи це, а також те, що витяги з ІАС не містять строку дії, Міністерство рекомендує замовникам не вимагати витяги з ІАС від переможців торгів не раніше дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

Такий підхід сприятиме оптимізації процедури та зменшенню адміністративного навантаження на замовників та учасників закупівель.

Таким чином, подання ТОВ БК «ЛЮКСБУДКВАРТАЛ» витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» відповідає вимогам чинного законодавства у сфері закупівель.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт корпусу «А1-1(терапія)» комунального некомерційного підприємства ЗБОРІВСЬКА ЛІКАРНЯ ЗБОРІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, м. Зборів, вул. Хмельницького Б., будинок 17 Тернопільського району Тернопільської області» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-08-23-007934-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).

Згідно розділу 1.1. «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази, та технологій» Додатку 6 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу до учасників торгів надати: «…Довідку про обладнання, матеріально-технічну базу, що передбачається використовувати для виконання робіт, підготовлена згідно нижче наведеної форми, яка повинна свідчити про те, що учасник має власну(е), орендовану(е), за договором лізингу, договором про надання послуг, тощо обладнання та матеріально-технічну базу, у т.ч. виробничі потужності для виконання робіт, що є предметом закупівлі.

До довідки включаються усі машини, механізми, обладнання, устаткування та ін., що будуть використовуватись при виконанні робіт на об’єкті, при розрахунках договірної ціни, та зазначені у підсумковій відомості ресурсів…».

В складі пропозиції ТОВ «БК Люксбудквартал» подало довідку про наявність обладнання (основні типи обладнання, будівельні машини і механізми (із зазначенням типів, моделей, кількості одиниць)), матеріально-технічної бази від 05.09.2024 за №5/05092024 (файл «05.09 Довідка про наявність обладнання, техніки.pdf»), в якій відсутня інформація про наявність окремих машин та механізмів, що включені в підсумкову відомість ресурсів (файл «Договірна Зборів.rar»), а саме: Крани баштові, вантажопідйомність 8 т, Крани козлові при роботі на монтажі технологічного устаткування вантажопідйомність 32 т, Кран переносний, вантажопідйомність 1 т, Крани на автомобільному ходу при роботі на монтажі технологічного устаткування, вантажопідйомність 10 т, Крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність 6,3 т, Крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність 10 т, Крани на гусеничному ходу, вантажопідйомність 25 т, Крани на гусеничному ходу, вантажопідйомність 40т, Автонавантажувачі, вантажопідйомність 5 т, Підіймачі гідравлічні, висота підйому 10 м, Автогідропідіймачі, висота підйому 12 м, Підіймачі щоглові будівельні, вантажопідйомність 0,5 т, Підіймачі вантажопасажирські, вантажопідйомність 0,8 т, Вишки телескопічні [на автомобілі], вантажопідйомність 0,35 т, Електричні печі для сушіння зварювальних матеріалів з регулюванням температури у межах 80-500 град.С, Компресори пересувні з двигуном внутрішнього згоряння, тиск до 686 кПа [7ат], продуктивність 2,2 м3/хв, Компресори пересувні з електродвигуном, тиск 600 кПа [6 ат], продуктивність 0,5 м3/хв, Котки дорожні самохідні вібраційні гладковальцеві, маса 8 т, Котки дорожні самохідні на пневмоколісному ходу, маса 16 т, Машини поливально-мийні, місткість 6000 л, Машини бурильно-кранові на автомобілі, глибина буріння 3,5 м.

Отже, Учасник планує використовувати обладнання та матеріально-технічну базу інформація про наявність яких не зазначена в довідці про обладнання, матеріально-технічну базу, що передбачається використовувати для виконання робіт.

У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію як Вами перевірялось питання відповідності ТОВ «БК ЛЮКСБУДКВАРТАЛ» вимогам розділу 1.1. додатку 6 до тендерної документації?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт корпусу «А1-1(терапія)» комунального некомерційного підприємства ЗБОРІВСЬКА ЛІКАРНЯ ЗБОРІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, м. Зборів, вул. Хмельницького Б., будинок 17 Тернопільського району Тернопільської області» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-08-23-007934-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Вами було надано запит від 30.10.2024 р 17:13.

Комунальне некомерційне підприємство “Зборівська лікарня” Зборівської міської ради відповідно до частини п'ятої статті 8 Закону України “Про публічні закупівлі” від 25 грудня 2015 р. №922-VIII у відповідь на Ваш запит від 24.10.2024 р 17:23 за результатами предмету закупівлі за номером UA-2024-08-23-007934-a Капітальний ремонт корпусу «А1-1(терапія)» комунального некомерційного підприємства ЗБОРІВСЬКА ЛІКАРНЯ ЗБОРІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ , м. Зборів, вул. Хмельницького Б., будинок 17 Тернопільського району Тернопільської області, повідомляє наступне:

Згідно розділу 1.1. «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази, та технологій» Додатку 6 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу до учасників торгів надати: «…Довідку про обладнання, матеріально-технічну базу, що передбачається використовувати для виконання робіт, підготовлена згідно нижче наведеної форми, яка повинна свідчити про те, що учасник має власну(е), орендовану(е), за договором лізингу, договором про надання послуг, тощо обладнання та матеріально-технічну базу, у т.ч. виробничі потужності для виконання робіт, що є предметом закупівлі.».

Учасником було надано довідку про наявність обладнання (основні типи обладнання, будівельні машини і механізми (із зазначенням типів, моделей, кількості одиниць)), матеріально-технічної бази від 05.09.2024 за №5/05092024 (файл «05.09 Довідка про наявність обладнання, техніки.pdf»).

Під час проведення закупівель товарів, робіт та послуг замовник дотримується вимог чинного законодавства з питань публічних закупівель.

Публічні закупівлі здійснюються відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) з врахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості).

Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Згідно з статтею 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, як, зокрема, проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов; вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг.

Отже, Законом встановлена імперативна норма щодо необхідності надання у тендерній пропозиції інформації щодо субпідрядників/співвиконавців, яких учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг за умови, що обсяг таких робіт чи послуг становить не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.

Також, згідно ч.7 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачено, що :

У разі якщо учасник процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю у випадку закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 цього Закону, замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання на відсутність підстав, визначених у частині першій цієї статті.

Ця ж норма узгоджується з пунктом 47 Особливостей, відповідно до якої: У разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання щодо відсутності підстав, визначених цим пунктом.

Отже, з аналізу зазначених норм приходимо висновку про право учасника залучати субпідрядників у розмірі понад 20 відсотків та при цьому надавати усі підтверджуючі документи щодо цього субпідрядника та його послуг, і в той же час передбачено право учасника залучати субпідрядника у розмірі до 20 відсотків, при цьому не має обов’язку ні в учасника надавати підтверджуючі документи щодо такого субпідрядника, ні обов’язку в замовника – вимагати чи перевіряти документи щодо субпідрядника у розмірі до 20 відсотків .

Отже, для виконання робіт в обсязі до 20 відсотків від вартості закупівлі учасник вправі залучити субпідрядника, без обов’язку надавати про це підтверджуючі документи на цього субпідрядника. Перелік робіт, що мають виконуватись машинами та механізмами, що включені в підсумкову відомість ресурсів, не перевищують 20 відсотків від розміру вартості закупівлі.

Таким чином, враховуючи подані ТОВ «БК «ЛЮКСБУДКВАРТАЛ» документи і довідки, та зважаючи на аналіз вищевказаних норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель, нами було досягнуто висновку про виконання учасником вимог Тендерної пропозиції та законодавчих норм, а отже про відповідність учасника кваліфікаційним вимогам та розділу 1.1. додатку 6 до тендерної документації.

ЗАПЕРЕЧЕННЯ НА ВИСНОВОК від 05.11.2024 р 17:51

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт корпусу «А1-1(терапія)» комунального некомерційного підприємства ЗБОРІВСЬКА ЛІКАРНЯ ЗБОРІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, м. Зборів, вул. Хмельницького Б., будинок 17 Тернопільського району Тернопільської області» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівельProzorro за номером UA-2024-08-23-007934-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Вами було надано ВИСНОВОК від 05.11.2024 р 17:51.

Комунальне некомерційне підприємство “Зборівська лікарня” Зборівської міської ради ЗАПЕРЕЧУЄ ВІДНОСНО ВИСНОВКУ, опублікованого Вами 05.11.2024 р 17:51, відповідно до частини 8 статті 8 Закону України “Про публічні закупівлі” від 25 грудня 2015 р. №922-VIII, та аргументує це наступним:

Під час проведення закупівель товарів, робіт та послуг замовник дотримується вимог чинного законодавства з питань публічних закупівель.

Публічні закупівлі здійснюються відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) з врахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості).

Під час проведення моніторингу Вами тричі надавалися запити про надання пояснень щодо проведеної закупівлі. З дотриманням процесуальних строків нами були надані та опубліковані відповідні пояснення.

Разом з тим, Ви прийшли до висновку про нібито наявність порушень щодо розгляду тендерної пропозиції переможця, зазначивши, що :

1) Щодо підтвердження повного виконання робіт за аналогічним договором.

Учасником ТОВ «БК «ЛЮКСБУДКВАРТАЛ» нібито не надано документи, що би підтверджували виконання аналогічного договору в повному обсязі.

ТОВ «БК ЛЮКСБУДКВАРТАЛ» в складі пропозиції надало акти виконаних робіт (форми КБ-2В) та довiдки про вapтicть виконаних робiт (форми КБ-3) (файл «0509 Акти КБ 2 та довідки КБ 3 Лозівкад,р 19.8.pdf»), що не підтверджують факт виконання договору в повному обсязі, а саме договір про закупівлю від 19.08.2020 за №19/8 на суму 954 553,21 гривень, а акти приймання виконаних робіт (форми КБ-2В) і довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форми КБ-3) на суму 954 151,03 гривень.

Відповідно до пункту 1.3. Додатку 2 до Тендерної документації «Кваліфікаційні критерії» - учасник в складі тендерної пропозиції мав надати лист-відгук від Замовника про повне виконання аналогічного договору.

Згідно розділу «1.3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) додатку 6 «Перелік документів та інформації, які повинен надати учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником для учасників торгів зазначено вимогу надати: «- копiю аналогічного договору (не менше одного) з усіма додатками, змінами та невід’ємними частинами до договору; - акт/и виконаних робіт (форми КБ-2В) та довiдка/и про вapтicть виконаних робiт (форми КБ-3), що підтверджують факт виконання договору у повному обсязі. - лист-відгук від Замовника про повне виконання аналогічного договору.». ТОВ «БК ЛЮКСБУДКВАРТАЛ» в складі пропозиції надало акти виконаних робіт (форми КБ-2В) та довiдки про вapтicть виконаних робiт (форми КБ-3) (файл «0509 Акти КБ 2 та довідки КБ 3 Лозівкад,р 19.8.pdf»), а також договір про закупівлю від 19.08.2020 за №19/8 на суму 954 553,21 гривень, а акти приймання виконаних робіт (форми КБ-2В) і довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форми КБ-3) на суму 954 151,03 гривень.

При цьому Учасником ТОВ «БК ЛЮКСБУДКВАРТАЛ» було надано листи-відгуки «Лист відгук-підтвердження про повне виконання робіт» та «Відгук освіта скорики», ЯКІ ПІДТВЕРДЖУЮТЬ ФАКТ ВИКОНАННЯ ДОГОВОРУ В ПОВНОМУ ОБСЯЗІ.

При перевірці дотримання вимог п.1.3. «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору» нами було враховано наступне:

Всі роботи виконуються Підрядником згідно проектно-кошторисної документації. У актах виконаних робіт актуються фактично виконані роботи, з яких самих робіт по факту може бути менше, ніж про це зазначалося в самому проекті. Як вбачається зі змісту листів-відгуків, ЗАМОВНИК ПО АНАЛОГІЧНОМУ ДОГОВОРУ ПІДТВЕРДИВ , ЩО ВСІ РОБОТИ ВИКОНАННІ ПІДРЯДНИКОМ І ПО ФАКТУ ВИКОНАННЯ – ЗААКТОВАНІ СТОРОНАМИ ДОГОВОРУ.

Таким чином Замовник за аналогічним договором підтвердив ПОВНЕ ВИКОНАННЯ підрядником ТОВ «БК «ЛЮКСБУДКВАРТАЛ» своїх зобов’язань.

Враховуючи подані документи та підтвердження фактичного виконання усіх робіт за Договором, нами було правомірно досягнуто висновку про виконання учасником аналогічного договору в повному обсязі.

Також, інформуємо Вас про те, що у випадку судового оскарження у даній закупівлі – Замовник за аналогічним договором підтвердить як документально, так і особисто факт повного виконання зобов’язань, що додатково підтвердить неправомірність Вашого висновку про порушення в цій закупівлі.

2) Щодо подання довідки про несудимість керівника ТОВ «БК ЛЮКСБУДКВАРТАЛ»:

Згідно додатку 7 «Перелік документів та інформації, які повинен надати переможець процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено вимогу для переможця процедури закупівлі надати: «…Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», який повинен бути отриманий не раніше дня оприлюднення оголошення про заплановану закупівлю в електронній системі закупівель у порядку, визначеному наказом Міністерства внутрішніх справ України «Деякі питання ведення обліку відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» від 30.03.2022 № 207, про те, що керівник учасника процедури закупівлі не був притягнутий до кримінальної відповідальності, не має судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України.

ТОВ «БК ЛЮКСБУДКВАРТАЛ» подало витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (файл «Довідка про несудимість керівника.pdf»), що отриманий раніше дня оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, а саме 15.07.2024.

Учасником ТОВ «БК « ЛЮКСБУДКВАРТАЛ» було дотримано вимоги – та надано витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (файл «Довідка про несудимість керівника.pdf»).

Щодо умови про отримання такої довідки не раніше дня оприлюднення оголошення про заплановану закупівлю в електронній системі закупівель – виконання цієї вимоги на даний час та в умовах що склалися не є можливим до виконання апріорі, оскільки термін виготовлення такої довідки на даний час складає від 1 до 3-х місяців. Отже, очікування на довідку, отриману після оголошення про закупівлю – унеможливить участь будь-якого учасника в процедурі закупівлі, так як термін очікування перевищує законодавчо встановлені терміни проведення закупівлі.

При необхідності, чи у випадку судового оскарження, Підрядник ТОВ БК «ЛЮКСБУДКВАРТАЛ» може надати усі запити, які були зроблені ним для отримання ВИТЯГУ про НЕСУДИМІСТЬ після оголошення процедури закупівлі, і при цьому витяг не був наданий у вказаний термін, в зв’язку з ускладненою роботою реєстрів та іншими причинами, обумовленими подіями воєнного характеру.

При вирішенні питання відповідності, нами була врахована Інформація із листа Мінекономіки “Щодо здійснення закупівель” 19.06.2023 № 3323-04/2930806, згідно якого відповідно до нормативно-правових актів України, строк дії витягу не встановлено. Також міністерство звертає увагу замовників на обмежену спроможність видачі витягів в електронній формі через збільшення навантаження в ІАС. Враховуючи це, а також те, що витяги з ІАС не містять строку дії, Міністерство рекомендує замовникам не вимагати витяги з ІАС від переможців торгів не раніше дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

Такий підхід сприятиме оптимізації процедури та зменшенню адміністративного навантаження на замовників та учасників закупівель.

Таким чином, ПОДАННЯ ТОВ БК «ЛЮКСБУДКВАРТАЛ» ВИТЯГУ з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» ВІДПОВІДАЄ ВИМОГАМ ЧИННОГО ЗАКОНОДАВСТВА у сфері закупівель.

Одночасно інформуємо Вас про те, що ми, Комунальне некомерційне підприємство “Зборівська лікарня” Зборівської міської ради та ПІДРЯДНИК ТОВ БК «ЛЮКСБУДКВАРТАЛ» уклали договір за результатами закупівлі.

Згідно умов цього договору ПІДРЯДНИК зобов’язаний виконати роботи в обумовлені терміни, та не має права відступити від умов договору, чи припинити виконання договору.

На даний час ПІДРЯДНИК виконав близько 40 % робіт за Договором. Крім цього, ЛІКАРНЯ є об’єктом критичної інфраструктури. Відтак, скасування закупівлі, розірвання договору чи зупинення виконання робіт за вказаним Договором призведе до незворотних негативних наслідків.

Враховуючи наведену вище аргументацію, ЗАПЕРЕЧУЄМО відносно висновку ДАСУ.