Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» установлено порушення вимог пункту 43 Постанови №1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови №1178, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущене порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, в редакції чинній на час здійснення закупівлі (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік Комунального підприємства Вінницької міської ради «Вінницяміськтеплоенерго» (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 14 березня 2024 року б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО», протокольне рішення уповноваженої особи від 29 березня 2024 року б/н, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, договір про закупівлю від 10 квітня 2024 року №341-24/24/2 та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 25 та 29 жовтня 2024 року через електронну систему закупівель.
Моніторингом установлено, що Замовником у пункті 1 розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено вимогу щодо розміщення в електронній системі закупівель інформації, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до тендерної документації.
При цьому, у підпункті 2.1 пункту 2 розділу 1. «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації встановлено, що на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник у складі тендерної пропозиції надає перелік персоналу з відповідною кваліфікацією, який буде безпосередньо задіяний у процесі виконання робіт, що підтверджується відповідними документами, зокрема копіями посвідчень зварювальників та інше, згідно з Таблицею 1.
На виконання вищевказаної вимоги учасником ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» у складі тендерної пропозиції надано Довідку щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 18 березня 2024 року №286т/03-24 у вигляді таблиці, з зазначенням ПІБ, посади, загального стажу роботи, працівник учасника/працівник субпідрядника/співвиконавця.
При цьому, у наданій учасником ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» Довідці щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, відсутня інформація стосовно відповідної кваліфікації працівників вищевказаного учасника, чим не дотримано вимог підпункту 2.1. пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації.
Слід зазначити, що пунктом 43 Постанови №1178 визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
При цьому, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО», не виявлено вищезазначеної невідповідності та на порушення вимог пункту 43 Постанови №1178 не надано можливість учаснику ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» її усунути.
Окрім того, відповідно до пункту 2 «Улаштування нерухомих щитових опор з монолітного залізобетону» розділу І. «Нерухомі опори Н1-Н5» локального кошторису №02-01-04 «Будівельні конструкції» передбачено, що учасником ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» для виконання робіт з улаштування нерухомих щитових опор з монолітного залізобетону (ресурсна елементна кошторисна норма КБ7-62-3) будуть використані суміші бетонні готові важкі, клас бетону В10 [М150], крупність заповнювача більше 20 до 40 мм, в кількості 1,9584 м3 (ресурсна елементна кошторисна норма С1424-11611) та суміші бетонні готові важкі, клас бетону В25 [М350], крупність заповнювача більше 20 до 40 мм, в кількості 12,495 м3 (ресурсна елементна кошторисна норма С1424-11615).
Натомість, ресурсні елементні кошторисні норми на будівельні роботи «Вказівки щодо застосування ресурсних елементних кошторисних норм на будівельні роботи», затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 31 грудня 2021 року №374 Збірник 7 «Бетонні та залізобетонні конструкції збірні» (таблиця 170 – Група 62 норми з 1 по 4) передбачають для виконання вказаних робіт суміші бетонні готові важкі, клас бетону В15 [М200], крупність заповнювача більше 10 до 20 мм, в кількості 91,4 м3 на 100м3 бетонних та залізобетонних конструкцій або 11,1965 м3 (91,4 х 0,1225 м3) витрати ресурсу по позиції (ресурсна елементна кошторисна норма 1424-11621).
Таким чином, зазначена Замовником інформація та учасником в локальному кошторисі №02-01-04 «Будівельні конструкції» не корелюється з кошторисними нормами на будівельні роботи, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 31 грудня 2021 року №374.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.11.2024
Розглянувши висновок Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 04.08.2024, який складено за результатами моніторингу за процедурою закупівлі: Реконструкція теплових мереж та мереж гарячого водопостачання від ЦТП-8/1 по вул. Келецька, 113А у м. Вінниці (Коригування)". (ДК 021:2015 –45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг), ідентифікатор закупівлі UA-2024-03-14-011777-a, інформуємо що Замовником приймалось рішення щодо прийняття пропозиції Учасника з наступних міркувань:
1. Учасником ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» виконано вимоги вказані у підпункті 2.1 пункту 2 розділу 1 Додатка 1 до тендерної документації. По перше Учасником вказана інформація стосовно відповідної кваліфікації працівників вищевказаного учасника у відповідності ДОВІДНИКА кваліфікаційних характеристик професій працівників, ЗАТВЕРДЖЕНГО наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 26 листопада 2008 р. N 557.
По друге згідно Таблиці 1 зазначеної в підпункті 2.1 пункту 2 розділу 1 Додатка 1 Учасники мають вказати «Кваліфікація/посада», а так як Правописом 2019 року запроваджено новий розділовий знак – скісна риска ( / ), а Скісна риска ( / ) – це друкарський знак у вигляді тонкої прямої лінії, нахилений вправо. Скісну риску ставимо в таких позиціях: 1. В офіційно-діловому та науковому стилях – як розділовий знак між однорідними членами речення та в інших подібних випадках у значенні, близькому як до єднального (= і), так і до розділового (=або) сполучників (з можливістю переважання в різних контекстах то одного, то іншого з цих значень): складна інтонація оклику/питання; тенденції до синтетизму/аналітизму; системність/несистемність мовних явищ; на позначення року, що не збігається з календарним, напр.: у 2018/2019 навчальному році (без відступів до і після скісної риски).Уживаються також комбіновані єднально-розділові сполучники і/або,рідше та/або (без відступів до і після скісної риски): порушення авторського права і/або суміжних прав; «Типова освітня програма підвищення кваліфікації голів і/або членів правлінь об’єднань співвласників багатоквартирних будинків». Відповідно Учасник мав право зазначити кваліфікацію або посаду.
2. Щодо інформації зазначеної в локальному кошторисі №02-01-04 «Будівельні конструкції», яка не корелюється з кошторисними нормами на будівельні роботи, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 31 грудня 2021 року №374, то Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, було визначено на підставі даних проектно-кошторисної документації робочого проекту:«Реконструкція теплових мереж та мереж гарячого водопостачання від ЦТП-8/1 по вул. Келецька, 113А у м. Вінниці (Коригування)», на який отримано позитивний експертний звіт, що підтверджує відповідність до нормативних документів в тому числі і щодо кошторисних норм на будівельні роботи.
Проте, з метою виконання здійснення заходів, викладених у висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області про результати моніторингу закупівлі повідомляємо, що Комунальним підприємством Вінницької міської ради «Вінницяміськтеплоенерго», на виконання Висновку від 04.11.2024 року за результами моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-03-14-011777-a було враховано надані Вами рекомендації і вимоги та здійснено такі заходи: службовим особам, які готували документацію до закупівлі, рекомендовано врахувати висновок ДАСУ при складанні тендерної документації та додатків до неї в подальшому. Також будуть здійснені заходи для покращення знань у сферi пyблiчних закупiвель працівникам, шляхом проходження курсів пiдвищення квалiфiкацiї, відвідування семінарів, вебінарів або тематичних курсів відповідно до графіку їх проведення.
Запити й пояснення
22.10.2024 · ДАСУ: запит на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з реконструкції теплових мереж та мереж гарячого водопостачання від ЦТП-8/1 по вул. Келецька, 113А у м. Вінниці (коригування) (1 черга) (далі – Роботи з реконструкції теплових мереж) (ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-03-14-011777-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином учасником ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО», якого обрано переможцем, виконані вимоги тендерної документації в частині підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, зокрема:
- щодо наявності обладнання, устаткування та механізмів необхідних для виконання Робіт з реконструкції теплових мереж? Оскільки, у підсумковій відомості ресурсів у розділі ІІ. «Будівельні машини і механізми» а також, у локальних кошторисах на будівельні роботи учасника ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» зазначено нарізувачі поздовжніх та поперечних швів, апарат для газового зварювання і різання, котли бітумні, машини шліфувальні кутові, трамбівки пневматичні, апарат для зварювання поліпропіленових труб, лебідки, насос гідравлічний ручний, бадді, вібратори, гудронатори, розпушувачі, тоді як у Довідці про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 18 березня 2024 року №399т/03-24, що будуть застосовуватись під час виконання умов договору (файл «Довідка МТБ».pdf.) вищезазначені машини та механізми відсутні (підпункт 1.1. пункту 1 додатку 1 тендерної документації);
- щодо надання Довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою Таблиці 1, з зазначенням інформації про кваліфікацію персоналу, який буде безпосередньо задіяний у процесі виконання робіт (підпункт 2.1 пункту 2 додатку 1 тендерної документації)?
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
24.10.2024 · ДАСУ: Запит на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з реконструкції теплових мереж та мереж гарячого водопостачання від ЦТП-8/1 по вул. Келецька, 113А у м. Вінниці (коригування) (1 черга) (далі – Роботи з реконструкції теплових мереж) (ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), здійсненої Комунальним підприємством Вінницької міської ради «Вінницяміськтеплоенерго» (далі – Замовник) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-03-14-011777-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Відповідно до пункту 2 «Улаштування нерухомих щитових опор з монолітного залізобетону» розділу І. «Нерухомі опори Н1-Н5» локального кошторису №02-01-04 «Будівельні конструкції» передбачено, що учасником ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» для виконання робіт з улаштування нерухомих щитових опор з монолітного залізобетону (ресурсна елементна кошторисна норма КБ7-62-3) будуть використанні суміші бетонні готові важкі, клас бетону В10 [М150], крупність заповнювача більше 20 до 40 мм, в кількості 1,9584 м3 (ресурсна елементна кошторисна норма С1424-11611) та суміші бетонні готові важкі, клас бетону В25 [М350], крупність заповнювача більше 20 до 40 мм, в кількості 12,495 м3 (ресурсна елементна кошторисна норма С1424-11615), тоді як згідно з Ресурсними елементними кошторисними нормами, затвердженими наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 31 грудня 2021 року №374 (далі – Наказ №374), для виконання вказаних робіт передбачено суміші бетонні готові важкі, клас бетону В15 [М200], крупність заповнювача більше 10 до 20 мм, в кількості 91,4 м3 на 100м3 бетонних та залізобетонних конструкцій або 11,1965 м3 витрати ресурсу по позиції.
2. Пунктом 2.8. Ресурсних елементних кошторисних норм на будівельні роботи «Вказівки щодо застосування ресурсних елементних кошторисних норм на будівельні роботи», затверджених Наказом №374 передбачено, що витрати ресурсів на роботи з демонтажу окремих конструкцій будівель і споруд, внутрішнього санітарно-технічного та електротехнічного обладнання, а також зовнішніх мереж за відсутності необхідних норм на демонтаж (розбирання) можуть визначатися за нормами відповідних Збірників РЕКН на будівельні роботи без урахування норм витрат матеріалів, конструкцій, арматури, трубопроводів, санітарно-технічного та електротехнічного обладнання, врахованих нормами, із застосуванням до норм витрат труда робітників-будівельників, машиністів, часу експлуатації будівельних машин і механізмів, механізованого виробничого знаряддя, що застосовуються при демонтажі, коефіцієнтів.
Ресурсними елементними кошторисними нормами на будівельні роботи Збірник 24 «Теплопостачання та газопроводи – зовнішні мережі», затверджених Наказом №374 роботами з прокладання трубопроводiв у непрохiдному каналi при умовному тиску, 6МПа [16кгс/см2], температурi 150 градусiв С передбачено: 1. Зварювання труб у ланки. 2. Опускання ланок труб i деталей в канал. 3. Зварювання ланок труб у каналi. 4. Установлення i приварювання вiдводiв, спускникiв iз засувками, повiтряних випускiв, рухомих i нерухомих опор. 5. Врiзання штуцерiв для вiдгалужень. 6. Триразове промивання i гiдравлiчне випробування трубопроводiв. Одночасно, при демонтажі - виконання робіт з триразового промивання та гідравлічного випробування трубопроводів не проводиться. Однак, ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» при виконанні демонтажу в складі ресурсів включено насосні станції електричні стаціонарні, подача 50 м3/год, напір 50 м та компресори пересувні з двигуном внутрішнього згоряння, тиск до 686 кПа (7ат), продуктивність 5м3/хв (підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису №02-01-01 «Демонтажні роботи»).
Враховуючи зазначене, надайте пояснення, яким чином Замовником перевірено відповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» вимогам додатку 2 до тендерної документації?
3. Яким чином учасником ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО», якого обрано переможцем, виконані вимоги тендерної документації в частині підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, зокрема: щодо наявності обладнання, устаткування та механізмів необхідних для виконання Робіт з реконструкції теплових мереж (підпункт 1.1. пункту 1 додатку 1 тендерної документації)? Оскільки, відповідно до даних інформаційної моделі (файл. 3.34.3047_ЦТП-8-1_1черга.imd.) до показників транспортних витрат на перевезення будівельних вантажів і машин для перевезення включено: автомобілі-тягачі сідельні з напівпричипами МАЗ-73132, напівпричепи: панелевіз, балкові з вантажопідйомністю 19,2т; автотягачі зі спеціальним причіпом МАЗ-64224, напівпричіп – панелевіз ПП-1307А вантажопідйомністю 12,85 т; тягачі-лісовози КамАЗ-63229 вантажопідйомністю 15,6т; плетевози МЗКТ-79096 вантажопідйомністю 21т, автомобілі бортові КрАЗ-65101-010 вантажопідйомністю 15т; самоскиди КамАЗ-5511 вантажопідйомністю 10т; автоцементовози КрАЗ-258Б1 5л-загрузка вантажопідйомністю 12т. При цьому, у Довідці про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, що будуть застосовуватись під час виконання умов договору (від 18 березня 2024 року вих.№399т/03-24) (файл «Довідка МТБ».pdf.) вищезазначені транспортні засоби відсутні.
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
25.10.2024 · Замовник: Надання пояснення
Щодо Закупівлі за ідентифікатором: № UA-2024-03-14-011777-a органом державного фінансового контролю було оприлюднено рішення про початок моніторингу за ідентифікатором: № UA-M-2024-10-14-000055.
22.10.2024 р. через електронну систему закупівель надіслано запит замовнику на пояснення (далі — Запит) щодо Закупівлі.
Виходячи зі змісту Запиту, необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит такого змісту:
1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, було визначено на підставі даних проектно-кошторисної документації робочого проекту:«Реконструкція теплових мереж та мереж гарячого водопостачання від ЦТП-8/1 по вул. Келецька, 113А у м. Вінниці (Коригування)» та керуючись принципами здійснення закупівель з дотриманням законодавства.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювався відповідно до п. 4 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами) на підставі зведених кошторисних розрахунків вартості реконструкції, що були розраховані у робочому проекті:«Реконструкція теплових мереж та мереж гарячого водопостачання від ЦТП-8/1 по вул. Келецька, 113А у м. Вінниці (Коригування)». (1 черга).».
2. Згідно підпункт 1.1. пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати довідку в довільній формі з переліком обладнання, устаткування та механізмів (власних або орендованих) необхідних для виконання даних робіт.
Виконуючи цей пункт, учасник ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО», надав інформацію у вигляді довідки підписаної уповноваженою особою Учасника файл 3.33. Погодження з відомістю ресурсів.pdf, де зазначено перелік обладнання, механізмів та різного устаткування для виконання робіт з реконструкції теплових мереж, крім того надано файли 1.1.Довідка про наявність МТБ.pdf та 3.3.Довідка про наявність МТБ.pdf, де зазначено перелік найменування обладнання, устаткування та механізмів, кількість і належність (власних або орендованих). При цьому замовником не вимагалось наводити наявність в учасника техніки, обладнання, устаткування, зазначених у відомості ресурсів до локальних кошторисів, не вимагалось наявності конкретної техніки, обладнання, механізмів та її кількості. Ні чинним законодавством, ні Замовником не встановлено обов’язку підтверджувати наявність в повному обсязі матеріально-технічної бази і технологій на етапі подання тендерної пропозиції.
- Згідно підпункту 2.1 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати перелік персоналу з відповідною кваліфікацією, який буде безпосередньо задіяний у процесі виконання робіт, що підтверджується відповідними документами, зокрема копіями посвідчень зварювальників та ін.
Виконуючи зазначені вимоги Учасник надав довідку згідно табличної форми визначеної Замовником, файл 3.4. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації.pdf , також надано копії посвідчень зварювальників Асоуляк О.С. та Черноухов А.М. у файлі 3.4.1. Документи на персонал включаючи посвідчення зварювальників.pdf.
Вимогами тендерної документації не передбачено підтвердження Учасниками наявності працівників відповідно до відомостей робіт та відомостей ресурсів, їх кількості, також тендерна документація не містить окремих вимог до кількості/переліку працівників, які повинні бути наявні в Учасника, крім того замовником не вимагалася наявність прив’язки матеріально-технічної бази до кількості працівників Учасника.
Копії документів додаються:
1. Документи на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (Експертний звіт, зведений кошторисний розрахунок, завдання на проектування, технічні умови, акт технічного обстеження ).
29.10.2024 · Замовник: Надання пояснення
Щодо Закупівлі за ідентифікатором: № UA-2024-03-14-011777-a органом державного фінансового контролю було оприлюднено рішення про початок моніторингу за ідентифікатором: № UA-M-2024-10-14-000055. 24.10.2024 р. через електронну систему закупівель надіслано запит замовнику на пояснення (далі — Запит) щодо Закупівлі.
Виходячи зі змісту Запиту, необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит такого змісту:
1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, було визначено на підставі даних проектно-кошторисної документації робочого проекту:«Реконструкція теплових мереж та мереж гарячого водопостачання від ЦТП-8/1 по вул. Келецька, 113А у м. Вінниці (Коригування)», на який отримано позитивний експертний звіт, що підтверджує відповідність до нормативних документів в тому числі і щодо кошторисних норм на будівельні роботи, відповідно Замовником сформовано Додаток 2 до Тендерної документації який містить великий обсяг інформації, тому відокремлений в самостійні файли (Додаток 2.1. та Додаток 2.2.) для зручності Учасника при підготовці пропозиції. В Додатку 2.2 зазначено: п.287 «Суміші бетонні готові важкі, клас бетону В10 [М150], крупність заповнювача більше 20 до 40 мм» (ресурсна елементна кошторисна норма С1424-11611) в кількості 10,41216 м3, що відповідає п.288 підсумковій відомості ресурсів учасника ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО»; п.289 «Суміші бетонні готові важкі, клас бетону В25 [М350], крупність заповнювача більше 20 до 40 мм» (ресурсна елементна кошторисна норма С1424-11615) в кількості 40,4022 м3, що відповідає п.290 учасника ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО».
Крім того слід зазначити, бетон класу В10 застосовується для бетонної підготовки щитової нерухомої опори, для того щоб під час монтажу нерухомої опори «молочко» бетону не витікало в трамбований щебенем грунт. Бетон класу В25 застосовується безпосередньо для індивідуальної армованої монолітної нерухомої опори в зв’язку з великим фізичним горизонтальним навантаженням від теплового розширення трубопроводів теплопостачання.
2. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, було визначено на підставі даних проектно-кошторисної документації робочого проекту:«Реконструкція теплових мереж та мереж гарячого водопостачання від ЦТП-8/1 по вул. Келецька, 113А у м. Вінниці (Коригування)», на який отримано позитивний експертний звіт, що підтверджує відповідність до нормативних документів в тому числі і щодо кошторисних норм на будівельні роботи, відповідно Замовником сформовано Додаток 2 до Тендерної документації який містить великий обсяг інформації, тому відокремлений в самостійні файли (Додаток 2.1. та Додаток 2.2.) для зручності Учасника при підготовці пропозиції. В Додатку 2.2 Додатка 2 до тендерної документації зазначено: п.37 «Насосні станції електричні стаціонарні, подача 50 м3/год, напір 50 м» (КБМ219-101) в кількості 173,59859 маш. год, що відповідає п.37 підсумковій відомості ресурсів учасника ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО»; п.27 «Компресори пересувні з двигуном внутрішнього згоряння, тиск до 686 кПа (7ат), продуктивність 5м3/хв» (КБМ205-102) в кількості 95,799984 маш. год, що відповідає п.27 учасника ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО».
Зазначені машини і механізми в роботах з реконструкції теплових мереж застосовуються при демонтажі трубопроводів для відкачування здренованого теплоносія з трубопроводів які підлягають демонтажу.
3. Згідно підпункт 1.1. пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати довідку в довільній формі з переліком обладнання, устаткування та механізмів (власних або орендованих) необхідних для виконання даних робіт.
Виконуючи цей пункт, учасник ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО», надав інформацію у вигляді довідки підписаної уповноваженою особою Учасника файл 3.33. Погодження з відомістю ресурсів.pdf, де зазначено перелік обладнання, механізмів та різного устаткування для виконання робіт з реконструкції теплових мереж, крім того надано файли 1.1.Довідка про наявність МТБ.pdf та 3.3.Довідка про наявність МТБ.pdf, де зазначено перелік найменування обладнання, устаткування та механізмів, кількість і належність (власних або орендованих). При цьому замовником не вимагалось наводити наявність в учасника техніки, обладнання, устаткування, зазначених у відомості ресурсів до локальних кошторисів, не вимагалось наявності конкретної техніки, обладнання, механізмів та її кількості. Ні чинним законодавством, ні Замовником не встановлено обов’язку підтверджувати наявність в повному обсязі матеріально-технічної бази і технологій на етапі подання тендерної пропозиції.