Висновок
За результатом аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22.10.2024.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 в редакції станом на 09.07.2024 (далі – Особливості); розгляд тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту міського господарства Одеської міської ради (далі - Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи, протокол № 8 від 23.07.2024; пропозицію учасника ТОВ «СТАЛЬ МЕЙД»; протокол, щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.08.2024 № 13; повідомлення про намір укласти договір від 01.08.2024; договір про закупівлю від 08.08.2024 № 238 на суму 3 833 256,00 гривень; пояснення Замовника від 21.10.2024 надане на запит органу державного фінансового контролю.
Запити й пояснення
16.10.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт ліфтів житлового будинку за адресою: м. Одеса, просп. Небесної Сотні, 30 в кількості 3 (три) одиниці» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-16-006736-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Відповідно до пункту 2.2 Додатку 4 до тендерної документації Переможець процедури закупівлі не пізніше дати укладення Договору про закупівлю надає забезпечення виконання договору (електрону банківську гарантію).
До банківської гарантії додаються копії банківських документів; документ, що підтверджує повноваження особи, яка підписала гарантію (довіреність, тощо), завірені банком.
Прошу надати інформацію, з посиланням на файли, яким чином переможцем ТОВ «СТАЛЬ МЕЙД» підтверджено відповідність вищезазначеній вимозі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк
21.10.2024 · Замовник: Надання відповіді на моніторинг UA-M-2024-10-14-000045
Відповідь замовника на пояснення
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Відповідно до пункту 2.2 Додатку 4 до тендерної документації Переможець процедури закупівлі не пізніше дати укладення Договору про закупівлю надає забезпечення виконання договору (електрону банківську гарантію).
До банківської гарантії додаються копії банківських документів; документ, що підтверджує повноваження особи, яка підписала гарантію (довіреність, тощо), завірені банком.
Прошу надати інформацію, з посиланням на файли, яким чином переможцем ТОВ «СТАЛЬ МЕЙД» підтверджено відповідність вищезазначеній вимозі.
Відповідь:
1.Департаменту міського господарства Одеської міської ради у 2024 році передбачені видатки на проведення капітальних ремонтів ліфтів в рамках затверджених:
- Рішенням Одеської міської ради № 2205-VIІI від 26.06.2024 Про внесення змін до Міської цільової програми розвитку житлового господарства м. Одеси на 2022-2026 роки, затвердженої рішенням Одеської міської ради від 08 грудня 2021 року № 804-VІІІ за посиланням https://www.omr.gov.ua/ua/acts/council/205013/;
- Рішенням Одеської міської ради № 2196-VIII від 26.06.2024 Про внесення змін до рішення
Одеської міської ради від 29 листопада 2023 року № 1618-VІІІ «Про бюджет Одеської міської територіальної громади на 2024 рік» за посиланням https://www.omr.gov.ua/ua/acts/council/204926/;
- Паспорту бюджетної програми Інформація розміщена на офіційному веб-сайті Одеської міської ради за посиланням https://omr.gov.ua/ua/city/departments/listdep/byudjet/passport/.
Згідно ч. 4 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708, визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281. Згідно ч. 1 ст. 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» проектна документація на будівництво об’єктів розробляється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, з урахуванням вимог містобудівної документації та вихідних даних і дотриманням вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил та затверджується замовником.
Для виконання робіт згідно об’єкту капітального ремонту генеральним проектувальником розроблено проектну документацію на будівництво, яка згідно вимог чинного законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил визначає конкретні архітектурні, конструктивні, технічні та технологічні рішення щодо виконання робіт, в тому числі обсяги робіт.
Щодо предмета закупівлі проведена експертиза проектної документації на будівництво в частині міцності, надійності та довговічності об’єкта будівництва та її кошторисної частини. Отримано позитивний експертний звіт № 16-0545/01-23 від 25 вересня 2023 року (реєстраційний номер EX01:5188-9654-5176-1545). Сканкопія експертного звіту додається.
У складі кошторисної частини проектної документації за робочим проектом містяться локальні кошториси: на устаткування №02-01-01, на будівельні роботи № 02-01-02, пусконалагоджувальні роботи №02-01-03, які відповідно визначають перелік та обсяги робіт по об’єкту. Перелік робіт та обсяги робіт зазначені у Додатку № 2 до тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Технічне завдання.). При визначенні технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі (найменування та обсяги робіт, витрат, тощо), що передбачені тендерною документацією, для складення технічної специфікації та на виконання КНУ використано дані згідно наявних у складі інвесторської кошторисної документації підсумкової відомості ресурсів та локальних кошторисів на будівельні роботи щодо обсягів робіт та витрат згідно об’єкту капітального ремонту.
Рішенням Одеської міської ради № 2196-VIII від 26.06.2024 Про внесення змін до рішення
Одеської міської ради від 29 листопада 2023 року № 1618-VІІІ «Про бюджет Одеської міської територіальної громади на 2024 рік» по об’єкту: «Капітальний ремонт ліфтів житлового будинку за адресою: м. Одеса, просп. Небесної Сотні, 30 в кількості 3 (три) одиниці» виділено та затверджено загальну суму витрат – 3 940 200, 00 грн.
Відповідно до Експертного звіту (позитивного) загальна кошторисна вартість будівництва (ЗКР) складає – 4 038 483,00 грн.
Для визначення очікуваної вартості об’єкту капітального ремонту враховано суму коштів згідно затвердженого Експертного звіту, за виключенням витрат:
- на утримання служби замовника (витрати на технічний нагляд у тому числі в розмірі 1,5%) - 2,5%, що складає 78 970 грн. без ПДВ / 94 764 грн. з ПДВ;
- на вартість проектних робіт, що складає 81 869 грн. без ПДВ / 98242,80 грн. з ПДВ;
- на вартість експертизи проектної документації, що склала 9 942 грн. без ПДВ / 11930,40 грн. з ПДВ.
Таким чином очікувана вартість предмета закупівлі складає – 3 833 545,80 грн. з ПДВ.
2. З метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів та на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 № 710 (зі змінами) Замовником оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на офіційному веб-сайті Одеської міської ради (скріншот сторінки додається) за посиланням: https://omr.gov.ua/ua/city/departments/listdep/byudjet/publichnie-zakupki/
3. Відповідно до пункту 2.2 Додатку 4 до тендерної документації Переможець процедури закупівлі не пізніше дати укладення Договору про закупівлю надає забезпечення виконання договору (електрону банківську гарантію). До банківської гарантії додаються копії банківських документів; документ, що підтверджує повноваження особи, яка підписала гарантію (довіреність, тощо), завірені банком. На виконання вищезазначеної вимоги Переможцем процедури закупівлі «Капітальний ремонт ліфтів житлового будинку за адресою: м. Одеса, просп. Небесної Сотні, 30 в кількості 3 (три) одиниці», а саме ТОВ «СТАЛЬ МЕЙД» було надіслано на електронну адресу уповноваженої особи, що відповідальна за проведення процедури закупівлі (скріншот електронного листа дадається) наступний пакет документів:
1. Електронна банківська гарантія;
2. Витяг з Державного реєстру банків про видачу банківської ліцензії;
3. Довіреність, що підтверджує повноваження відповідної посадової (службової) особи банку на право підпису банківської гарантії;
4. Довідка, видана банком-гарантом, що свідчить про забезпечення гарантії відповідним покриттям в розмірі не меншому ніж це передбачено тендерною документацією із зазначенням номеру рахунку, відкритого в установі банку-гаранта на якому обліковуються кошти гарантії;
5. Завірена копія ліцензії;
6. Довідка щодо платоспроможності (що додаються).