Висновок
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідність проведеної закупівлі, вимогам Закону з урахуванням Особливостей (в редакції від 09.04.2024); розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства; повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 жовтня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції від 09.04.2024 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору чинному законодавству України та умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 3 м. Вінниці» (далі – Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи від 05.07.2024 № 50Б; тендерну пропозицію ТОВ «ЖК-Гарант»; повідомлення про усунення невідповідностей від 24.07.2024; протокол розкриття тендерних пропозицій від 26.07.2024; протокол щодо розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця відкритих торгів від 26.07.2024 №50Г; повідомлення про намір укласти договір від 26.07.2024; договір підряду від 01.08.2024 №70 за ціною 4 100 000,00 гривень; пояснення Замовника, надані 18.10.2024 через електронну систему закупівель на запит органу державного фінансового контролю.
Запити й пояснення
15.10.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт Капітальний ремонт покрівлі будівлі поліклініки КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги №3 м. Вінниці» по вул. Хмельницьке шосе, 96 в м. Вінниці (код ДК 021:2015: 45260000-7 - Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-05-007060-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
2. Поясніть, чому зазначена інформація, в підпункті 5.5 «Недискримінація учасників» Розділу І «Загальні положення» та підпункті 2.15 пункту 2 «Інша інформація» Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації, щодо заборони здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг у громадян, не відповідає абзацу 2 пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 в редакції від 09.04.2024 (зміни затверджені Постановою № 131 від 09.02.2024 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
18.10.2024 · Замовник: Відповідь на запит Моніторінгу
14.10.2024 наказом від 14.10.2024 № 33-З «Про початок моніторингів процедур закупівель» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області розпочато моніторинг щодо процедури закупівлі робіт Капітальний ремонт покрівлі будівлі поліклініки КНП «Центр первинної медико-соціальної допомоги № 3 м. Вінниці» по вулиці Хмельницьке шосе,96 м. Вінниці (код ДК 021:2015:45260000-7 - Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи) інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2024-07-05-007060-а).
15.10.2024 був оприлюднений запит на надання пояснень. По суті поставлених питань повідомляємо:
1. Розмір бюджетного призначення, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості були здійсненні на підставі дефектного акту, експертного звіту та в межах плану використання бюджетних коштів на 2024 рік (копії документів додаються).
2. При формуванні тендерної документації (далі – ТД) не у повному обсязі врахована редакція Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 (далі – Постанова), із змінами, внесеними згідно з Постановою Кабінету Міністрів України №131 від 09 лютого 2024 року, яка стосується інформації щодо заборони здійснення закупівель товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран.
Втім, вищезгадані норми Постанови не є обов’язковими відомостями, що повинні міститись у тендерній документації згідно частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Тому, зазначення в ТД інформації щодо заборони здійснення закупівель товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран не вимагається статтею 22 Закону та пунктом 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, зазначення її в тендерній документації, затверджених Постановою (далі – Постанова), є лише ініціативою Замовника, який при перевірці документів тендерної пропозиції учасника, керується виключно останніми змінами в діючому законодавстві України. Таким чином, Замовником не порушено обов’язкових вимог до тендерної документації зазначених в статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей в частині складання тендерної документації, та положення ТД не суперечать положенням Постанови, а лиш не у повному обсязі зазначені.
Звертаємо Вашу увагу, що замовником встановлена вимога (яку потрібно документально підтвердити) у абзаці 3 підпункту 5.5. пункту 5 розділу І ТД, яка враховує вищезазначені норми Постанови, до того ж є підтвердженням вимоги (не потребує документального підтвердження) встановленої у підпункті 2.15 пункту 2 розділу V до ТД.
Додаток :
1. Копія Плану використання бюджетних коштів на 2024 рік КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги №3 м. Вінниці», затвердженого 08.01.2024 року на 1 арк.
2. Копія Наказу №140 від 04.06.2024 року «Про затвердження дефектного акту на капітальний ремонт покрівлі будівлі поліклініки комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги №3 м. Вінниці» по вулиці Хмельницьке шосе,96 м. Вінниці та передачу необхідних документів для проведення процедури закупівель» на 2 арк.
3. Копія Дефектного акту на капітальний ремонт покрівлі будівлі поліклініки комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги №3 м. Вінниці» по вулиці Хмельницьке шосе,96 м. Вінниці від 04.06.2024 року на 3 арк.
4. Копія експертного звіту (позитивний) ТОВ «Вінстратегія - Будтехекспертиза» затвердженого 13.05.2024 року реєстраційний номер ЕХ01:7014-1082-3372-9068. Експертний звіт № 55-24-К від 10.05.2024 на 9 арк.