Висновки ДАСУ · 2024

Фарба в асортименті (ДК 021:2015:44810000-1: Фарби)

Висновок про результати моніторингу UA-M-2024-10-14-000037 від 29.10.2024

Порушень не встановлено
Замовник
Новомиргородська міська рада · ЄДРПОУ 04055104 · Кіровоградська область
Закупівля
UA-2024-05-21-004210-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
531 850,00 грн
Код ДК 021
44812100-6 Емалі та глазурі
Орган ДАСУ
Східний офіс Держаудитслужби · Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
Дати
наказ про початок 14.10.2024 · висновок 29.10.2024
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Договір і його виконання

Висновок

За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «МІРАЙГРУП» та ТОВ «Виробниче підприємство «ПОЛІСАН», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 29 жовтня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Новомиргородської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 21.05.2024 б/н, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «МІРАЙГРУП» (далі – ТОВ «МІРАЙГРУП»), товариства з обмеженою відповідальністю «Виробниче підприємство «ПОЛІСАН» (далі – ТОВ «Виробниче підприємство «ПОЛІСАН»), рішення уповноваженої особи від 05.06.2024 № 389 про продовження строку розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «МІРАЙГРУП», рішення уповноваженої особи від 07.06.2024 № 397 про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «МІРАЙГРУП», рішення уповноваженої особи від 07.06.2024 № 398 про визначення учасника ТОВ «Виробниче підприємство «ПОЛІСАН» переможцем закупівлі, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 07.06.2024, договір про закупівлю товарів за державні кошти від 13.06.2024 № 275 на суму 447 108,96 грн, укладений між Замовником та ТОВ «Виробниче підприємство «ПОЛІСАН», пояснення надане 18.10.2024 Замовником через електронну систему закупівель.

Запити й пояснення

15.10.2024 · ДАСУ: Про надання пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Фарба в асортименті (ДК 021:2015:44810000-1: Фарби)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-05-21-004210-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Також надати посилання на діючу сторінку власного вебсайту або на офіційний вебсайт головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

15.10.2024 · ДАСУ: Про надання пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Фарба в асортименті (ДК 021:2015:44810000-1: Фарби)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-05-21-004210-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.

1. Згідно інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник протокольним рішенням від 07.06.2024 № 397 відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «МІРАЙГРУП» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі, а саме, оскільки надані у складі пропозиції протоколи випробувань продукції в повному обсязі не підтверджують відповідність запропонованого товару ТУ, то у складі пропозиції відсутній протокол випробувань або інший аналогічний документ, виданий акредитованим органом оцінки відповідності із зазначенням відповідності ТУ.

Однак, згідно вимоги пункту 2 Додатка 2 «Технічна специфікація (якісні, кількісні та технічні характеристики)» (далі – Додаток 2) до тендерної документації Замовником передбачено, що на підтвердження відповідності запропонованої продукції вимогам щодо технічних та якісних характеристик предмету закупівлі учасник повинен у складі пропозиції надати, зокрема, протоколи випробувань або інший аналогічний документ, виданий акредитованим органом оцінки відповідності (із долученням документів про акредитацію, сфери акредитації, що відповідає випробуванням/експертизі відносно яких надається протокол випробувань або інший аналогічний документ) із зазначенням повної назви об'єкту експертизи/випробувань (що повинна співпадати з назвою запропонованої продукції), відповідність ДСТУ/ТУ (що повинні співпадати з іншими документами та посиланнями тендерної пропозиції). Тобто, протоколи випробувань повинні містити назву об'єкту експертизи/випробувань та відповідність ДСТУ/ТУ. Інші вимоги щодо змісту протоколів випробувань тендерна документація не містить.

На виконання вказаної вимоги, учасником ТОВ «МІРАЙГРУП» надані протоколи випробувань, які містять назву об'єкту випробувань та відповідність зразків ТУ, чим дотримано вимоги пункту 2 Додатка 2 тендерної документації.

Просимо пояснити, чому Вами безпідставно відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «МІРАЙГРУП», при цьому надані учасником у складі пропозиції протоколи випробувань повністю відповідали умовам тендерної документації, що свідчить про порушення Замовником принципів здійснення публічних закупівель, передбачених статтею 5 Закону, зокрема, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі ?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

15.10.2024 · ДАСУ: Про надання пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Фарба в асортименті (ДК 021:2015:44810000-1: Фарби)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2024-05-21-004210-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.

1. Пунктом 6 Додатку 2 «Технічна специфікація (якісні, кількісні та технічні характеристики)» (далі – Додаток 2) до тендерної документації Замовником передбачено, що на підтвердження відповідності запропонованої продукції вимогам щодо технічних та якісних характеристик предмету закупівлі учасник повинен у складі пропозиції надати, зокрема, копії окремих розділів ТУ/ДСТУ тощо, згідно яких виготовляється запропонована учасником продукція (титульна сторінка, технічні характеристики або технічні вимоги, гарантії виробника (на підтвердження відповідності вимогам щодо строку придатності), розділ, що містить вимоги стосовно вмісту ЛОС у запропонованій продукції (по позиціям де встановлена вимога стосовно вмісту ЛОС) завірені виробником продукції. Розділ з ТУ/ДСТУ, що містить технічні характеристики, повинен повністю підтверджувати відповідність запропонованої продукції вимогам щодо фізико-хімічних показників предмету закупівлі, які містяться у цьому додатку. Порівняння відповідності буде здійснюватися за нормативними показниками.

В яких файлах (документах) тендерної пропозиції учасника ТОВ «Виробниче підприємство «ПОЛІСАН» надані копії окремих розділів ТУ та/або ДСТУ, згідно яких виготовляється запропонована учасником продукція, відповідно до вимог пункту 6 Додатка 2 до тендерної документації ?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

18.10.2024 · Замовник: Пояснення на Запит СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ під здійснення моніторингу закупівлі UA-M-2024-10-14-000037

Пояснення на Запит

СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ

ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ

ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ

під здійснення моніторингу закупівлі UA-M-2024-10-14-000037

18.10.2024 · Замовник: Пояснення на Запит СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ під здійснення моніторингу закупівлі UA-M-2024-10-14-000037

Пояснення на Запит

СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ

ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ

ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ

під здійснення моніторингу закупівлі UA-M-2024-10-14-000037

18.10.2024 · Замовник: Пояснення на Запит СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ під здійснення моніторингу закупівлі UA-M-2024-10-14-000037

Пояснення на Запит

СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ

ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ

ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ

під здійснення моніторингу закупівлі UA-M-2024-10-14-000037

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.