Системи РЕБ

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Системи РЕБ» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-02-007884-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У відповідності до проведення моніторингу процедури публічної закупівлі Портативні радіоелектронні засоби протидії безпілотним літальним апаратам (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-02-007884-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та повідомляємо, що розмір бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі виконано відповідно до забезпечення потреб та з метою вжиття заходів з покращення матеріального-технічного забезпечення військових частин, які виконують бойові завдання щодо захисту незалежності та територіальної цілісності України від російського вторгнення. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося за результатами проведення моніторингу цін, шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торговельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозорро» тощо. Також обсяг визначено відповідно до очікуваної потреби, за кількістю офіцерського складу, які перебувають на речовому забезпеченні у військових частинах.

Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі попередніх ринкових консультацій з метою аналізу ринку, відповідно до п. 4 ст . 4 Закону України «Про публічні закупівлі», шляхом моніторингу ринкових цін. Розмір бюджетного призначення визначений на підставі попередніх розрахунків до проєкту бюджету на 2024 рік відповідно до рішень Луцької міської ради від 20.12.2023 №54/35 «Про бюджет Луцької міської територіальної громади на 2024 рік» (зі змінами), від 20.12.2023 № 54/20 “Про внесення змін до Програми заходів територіальної оборони Луцької міської територіальної громади на 2022-2024 роки” (зі змінами) та річного плану закупівель на 2024 рік. Розмір бюджетного призначення становить 2 800 000,00 з ПДВ. Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі частини другої розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.

Крім того слід зауважити, що станом на 15.10.2024 договір про закупівлю виконаний в повному обсязі, обладнання передане для потреб військової частини, яка в даний час виконує бойові завдання на сході України.

Також надаємо посилання https://www.lutskrada.gov.ua/static/content/files/x/wp/m6avhfl77k4cngx7m2sxlxghvmkrswpx.pdf на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4- 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Системи РЕБ» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-02-007884-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Згідно абзацу десятого пункту 28 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації».

Враховуючи зазначене поясніть, чому під час затвердження та оприлюднення тендерної документації на закупівлю «Системи РЕБ» не оформлено та не оприлюднено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, як окремі додатки до тендерної документації?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У відповідності до проведення моніторингу процедури публічної закупівлі Портативні радіоелектронні засоби протидії безпілотним літальним апаратам (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-02-007884-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та повідомляємо.

Форми того, як мають виглядати додатки з переліками вимог до учасників та переможця тендеру, ані Кабінетом Міністрів України, ані Уповноваженим органом не встановлено. Замовник самостійно та на власний розсуд має сформувати такі додатки.

Наказом № 680 затверджено Примірну тендерну документацію. Вона містить, зокрема, обов'язкову інформацію, визначену ст. 22 Закону № 922, яка офорлюється у вигляді таблиці, що складається з трьох граф та подається Замовником окремим файлом, та інформацією, що формується Замовником шляхом заповнення окремих полів електронних форм ЕСЗ, і додатки, що завантажуються до ЕСЗ окремими файлами. Зміст кожного розділу тендерної документації визначається Замовником. Оскільки затверджена наказом № 680 тендерна документація є «примірною» , вона не є обов'язковою для застосування Замовником і на її основі можна сформувати власну тендерну документацію.

Після змін в Особливостях тендерну документацію оформлено окремими додатками, а саме згідно з Додатком 1 до тендерної документації потрібно надати перелік документів та/або інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”; згідно з Додатком 3 до тендерної документації потрібно надати перелік документів та/або інформації, для підтвердження відповідності ПЕРЕМОЖЦЯ вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей; згідно з Додатком 5 учасник повинен надати інші документи для підтвердження відповідності вимогам тендерної документації. На підставі викладеного зазначаємо, що незавантаження додатків до тендерної документації окремими файлами, що не передбачене будь-яким нормативними документами, не порушує вимог Закону № 922 та Особливостей. Тендерна документація містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформлені як окремі додатки до тендерної документації у самій Тендерній документації.