Висновок
Порушення законодавства у сфері закупівель.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «РТІ УКРАЇНА» установлено порушення вимог підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, дотримання вимог постанови № 710, відповідності тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до дисциплінарної або матеріальної відповідальності осіб, якими допущені порушення норм підпункту 1 пункту 44 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі - постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Центру професійно-технічної освіти м. Житомира (далі - Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 20.09.2024 № 70, тендерна пропозиція учасника ТОВ «РТІ УКРАЇНА» (далі - Переможець), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 02.10.2024, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.10.2024 № 84, повідомлення про намір укласти договір від 03.10.2024 року, договір про закупівлю від 14.10.2024 № 32 (далі - Договір), звіт про виконання договору від 24.10.2024, пояснення Замовника з копіями документів, надані через електронну систему закупівель 16.10.2024.
За результатами моніторингу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель установлено наступне.
Відповідно до пункту 12 Додатку 4 до тендерної документації встановлено умову, що учасники у складі тендерної пропозиції мають надати довідку, що містить відомості про Учасника, складена за формою, яка визначена Додатком 4 до тендерної документації, які Переможцем у складі тендерної пропозиції не надано.
Разом з тим, Замовником у відповідності до пункту 43 Особливостей в електронної системи закупівель оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення вказаних невідповідностей від 02.10.2024 протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей шляхом розміщення в електронну систему закупівель довідки, що містить відомості про Учасника, складена за формою, яка визначена Додатком 4 до тендерної документації.
На виконання вище зазначеної вимоги Переможцем розміщено в електронній системі закупівель довідку від 02.10.2024 № 5, що містить відомості про Учасника, пункт 3 якої не містить дані про поштові реквізити банку, а саме: адресу, телефон, телефакс, електронна пошта, в якому обслуговується учасник, що не відповідає вимогам пункту 12 Додатку 4 до тендерної документації.
Поряд з тим, пунктом 43 Особливостей визначено, що Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення підпункту 1 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «РТІ УКРАЇНА» як такого, що не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Слід відмітити, що відповідно до звіту про виконання договору про закупівлю від 14.10.2024 № 32, який оприлюднено в електронній системі закупівель Замовником 24.10.2024, умови вказаного Договору виконано в повному обсязі, сума оплати за договором становить 112 320,00 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.11.2024
Інформація про усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 05.11.2024
Порушення усунуто шляхом оголошення догани.
Запити й пояснення
15.10.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Діелектрична доріжка» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-09-20-012766-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень та документів до наступних питань.
1)Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років
16.10.2024 · Замовник: Відповідь на запит
Надаємо відповідь на запит, яка міститься в протоколі УО № 110 від 16.10.2024р.та додатками до нього (разом 4 файли).