Висновок
Порушення законодавства у сфері публічних закупівель
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що тендерна документація не відповідає нормам абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, абзаців 1, 8 та 10 пункту 28, пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо своєчасності укладання договору про закупівлю установлено, що договір про закупівлю від 04.10.2024 № 0410 укладено з порушенням норм, передбачених абзацами третім та четвертим пункту 49 Особливостей, та як наслідок вказаний договір відповідно до підпункту 4 пункту 21 Особливостей є нікчемним правочином.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо своєчасності надання інформації та документів, у випадках передбачених законодавством, установлено порушення вимог частини 5 статті 8 Закону та пункту 23 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та Особливостей, дотримання вимог постанови № 710, розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Сапожника Миколи Володимировича, своєчасності оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору від 04.10.2024 № 0410, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства Хорошівського центру первинної медико-санітарної допомоги Хорошівської селищної ради (далі - Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 04.09.2024 № 0409, тендерна пропозиція учасника ФОП Сапожника Миколи Володимировича, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.09.2024 № 1609, повідомлення про намір укласти договір від 16.09.2024 року, договір про закупівлю від 04.10.2024 № 0410, пояснення Замовника з копіями документів, надані через електронну систему закупівель 22.10.2024, 23.10.2024 та 29.10.2024 .
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель установлено наступне.
Так, відповідно до абзацу 5 пункту 28 Особливостей тендерна документація повинна містити відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону, визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому - восьмому пункту 28 Особливостей.
Також, абзацом 8 пункту 28 Особливостей встановлено, що у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 Особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 Особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами.
Проте, моніторингом встановлено, що на порушення норм абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей, в пункті 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовником зазначено підстави для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі та інформацію про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення учасника процедури закупівлі та переможця в редакції статті 17 Закону, а не пункту 47 Особливостей.
Крім того, відповідно до абзацу 10 пункту 28 Особливостей тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Проте, моніторингом встановлено, що на порушення абзаців 8 та 10 пункту 28 Особливостей, Замовником не винесено окремими додатками вимоги щодо надання у складі тендерних пропозицій учасників відсутності підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Також, на порушення норм абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, абзацу 1 пункту 28 Особливостей в пункті 4 розділу V тендерної документації, встановлено підстави відхилення, без врахування змін, внесених постановами Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 471 та від 09.02.2024 № 131, при цьому відсутні наступні підстави відхилення передбачені пунктом 44 Особливостей, а саме:
- замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, коли учасник процедури закупівлі підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей, зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей;
- замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом дев’ятим пункту 37 Особливостей;
- замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо він визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 Особливостей;
- замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей;
- замовник відхиляє тендерну пропозицію переможця у разі, коли переможець закупівлі, не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей;
- замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, коли учасник процедури закупівлі є громадянином Ісламської Республіки Іран або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Ісламської Республіки Іран, або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, якої є Ісламська Республіка Іран, громадянин Ісламської Республіки Іран, або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Ісламської Республіки Іран.
Крім того, на порушення норм абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей, в підпункті 1.1 пункту 1 розділу VI тендерної документації, встановлено підстави відміни замовником торгів, без врахування змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2024 № 990, а саме, відсутня підстава відміни торгів замовником у разі подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо своєчасності укладання договору про закупівлю установлено наступне.
Так, абзацом 4 пункту 49 Особливостей встановлено, що замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладення договору про закупівлю зупиняється.
Крім того, повідомлення про прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю було оприлюдено від 16.09.2024 року, тоді як договір про закупівлю від 04.10.2024 № 0410 укладений 04.10.2024, тобто на 26 день.
Щодо продовження строку для укладення договору посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель надала запит від 15.10.2024 через електрону систему закупівель наступного змісту: «Таким чином повідомлення про прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю було оприлюдено від 16.09.2024 року, тоді як договір про закупівлю укладений 04.10.2024, тобто на 26 день.
Отже, чи було вами продовжено строк для укладання договору про закупівлю?»
Замовником на виконання вимог частини 5 статті 8 Закону та пункту 23 Особливостей надано відповідь та документи 23.10.2024, а саме протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.09.2024 № 0912.
Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 25.09.2024 № 0912, підставою для продовження строку укладання договору є, що на території країни введено військовий стан, тривалі відключення електричної енергії в переможця та замовника.
Проте, жодного документального підтвердження щодо підстав для продовження строку укладання договору, які описані в протоколі щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 25.09.2024 № 0912, що об’єктивно зумовили необхідність продовження строку укладання договору Замовником не надано.
Слід відмітити, що протоколом щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 25.09.2024 № 0912 було продовжено строк на укладання договору на 20 днів.
Крім того, посадовою особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель надала запит від 23.10.2024 через електрону систему закупівель наступного змісту: «Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 25.09.2024 № 0912 підставою для продовження строку укладання договору є підстава, що на території країни введено військовий стан, тривалі відключення електричної енергії в переможця та замовника.
Однак, вами не надано жодного документального підтвердження щодо виникнення вище зазначених підстав для продовження строку для укладання договору про закупівлю.
Таким чином, надайте документальне підтвердження виникнення обставин які підтверджують підстави для продовження строку для укладання договору про закупівлю.».
Замовником на виконання вимог частини 5 статті 8 Закону та пункту 23 Особливостей надано відповідь та документи 29.10.2024, а саме протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.09.2024 № 0912.
Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 16.09.2024 № 0912 підставою для продовження строку укладання договору є, що на території країни введено військовий стан, тривалі відключення електричної енергії в переможця та замовника.
Проте, жодного документального підтвердження щодо підстав для продовження строку укладання договору, які описані в протоколі щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 16.09.2024 № 0912, що об’єктивно зумовили необхідність продовження строку укладання договору Замовником не надано.
Слід відмітити, що протоколом щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 16.09.2024 № 0912 було продовжено строк на укладання договору на 60 днів.
Таким чином, моніторингом встановлено, що Замовником не обґрунтовано необхідності підстав щодо продовження строку для укладення договору які зазначені в протоколах щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 16.09.2024 № 0912 та від 25.09.2024 № 0912.
Слід відмітити, що підпунктом 4 пункту 21 Особливостей визначено, що договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору з порушенням строків, передбачених абзацами 3 та 4 пункту 49 цих особливостей, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Таким чином, укладений договір про закупівлю від 04.10.2024 № 0410 відповідно до норм підпункту 4 пункту 21 Особливостей є нікчемним правочином.
Під час здійснення моніторингу закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, 23.10.2024 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації та відповідних документів, на підставі яких здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Однак, Замовником на вказаний запит не надано запитуваної інформації та документів, чим порушено вимоги частини 5 статті 8 Закону та пункту 23 Особливостей.
Крім того, на порушення вимог частини 5 статті 8 Закону та пункту 23 Особливостей, Замовником на запити посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель від 15.10.2024 та 23.10.2024 надано пояснення (інформацію, документи) на 4, 5 та 6 робочий день з дня оприлюднення вказаних запитів.
Запити й пояснення
15.10.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Деревина» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-09-04-002462-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень та документів до наступних питань.
1)Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2) Відповідно до абзацу 4 пункту 49 Особливостей замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Таким чином повідомлення про прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю було оприлюдено від 16.09.2024 року, тоді як договір про закупівлю укладений 04.10.2024, тобто на 26 день.
Отже, чи було вами продовжено строк для укладання договору про закупівлю?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років
22.10.2024 · Замовник: відповідь
ПРОТОКОЛ
ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ
25 вересня 2024 р. №0912 Смт.Хорошів
Порядок денний:
1. Про продовження строку для укладання договору про закупівлю щодо закупівлі «Деревина» (Дрова паливні І група- Деревина твердих порід, ІІ група - Деревина м’яких порід) 03410000-7 – Деревина
за ДК 021:2015 Деревина Єдиного закупівельного словника (далі — Закупівля) згідно з частиною 6 статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) з ФОП САПОЖНИК МИКОЛА ВОЛОДИМИРОВИЧ (далі — Учасник-Переможець) та про оприлюднення рішення про продовження строку для укладання договору в електронній системі закупівель (далі — Електронна система).
Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: № UA-2024-09-04-002462-a
Під час розгляду першого питання порядку денного:
Відповідно до частини 15 статті 29 Закону за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції замовник визначає переможця процедури закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю згідно з Законом.
Згідно з частиною 6 статті 33 Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
На території країни введено військовий стан , тривалі відключення електричної енергії в переможця та замовника.
Таким чином, наявні підстави для продовження строку для укладання договору про закупівлю з Учасником-Переможцем.
ВИРІШИЛА:
1. Продовжити строк для укладання договору про закупівлю з Учасником-Переможцем до 20днів .
Уповноважена особа Захарченко Любов Олександрівна
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО
ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
УПОВНОВЖЕНА ОСОБА
ХОРОШІВСЬКОГО ЦПМСД
ВІДПОВІДЬ
На Ваш запит повідомляю , що очікувана вартість предмета закупівлі, передбачена кошторисом та річним планом закупівель на 2024 рік,ґрунтується на всіх фактичних складових ціни та включає в себе вартість ціни на Товар, податки і збори, що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат та згідно з вимогами чинного законодавства щодо формування ціни на відповідний товар. Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі з урахуванням роз’яснення Мінекономіки «Щодо розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі» від 20.08.2019 р. №3301-04/34980-06 та Примірної методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювався замовником шляхом моніторингу середньо ринкових цін на деревину (Дрова паливні І група- Деревина твердих порід, ІІ група - Деревина м’яких порід) -, актуальних на момент моніторингу. Замовником здійснювався пошук,збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації, до якої відноситься інформація про ціни товарів, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі на сайтах постачальників, в електронному каталозі, велектронній системі закупівель “ProZorro” щодо аналогічних закупівель .
Уповноважена особа Захарченко Любов Олександрівна
23.10.2024 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ХОРОШІВСЬКИЙ ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ ХОРОШІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ»
ПРОТОКОЛ
ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ
25 вересня 2024 р. №0912 Смт.Хорошів
Порядок денний:
1. Про продовження строку для укладання договору про закупівлю щодо закупівлі «Деревина» (Дрова паливні І група- Деревина твердих порід, ІІ група - Деревина м’яких порід) 03410000-7 – Деревина
за ДК 021:2015 Деревина Єдиного закупівельного словника (далі — Закупівля) згідно з частиною 6 статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) з ФОП САПОЖНИК МИКОЛА ВОЛОДИМИРОВИЧ (далі — Учасник-Переможець) та про оприлюднення рішення про продовження строку для укладання договору в електронній системі закупівель (далі — Електронна система).
Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: № UA-2024-09-04-002462-a
Під час розгляду першого питання порядку денного:
Відповідно до частини 15 статті 29 Закону за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції замовник визначає переможця процедури закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю згідно з Законом.
Згідно з частиною 6 статті 33 Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
На території країни введено військовий стан , тривалі відключення електричної енергії в переможця та замовника.
Таким чином, наявні підстави для продовження строку для укладання договору про закупівлю з Учасником-Переможцем.
ВИРІШИЛА:
1. Продовжити строк для укладання договору про закупівлю з Учасником-Переможцем до 20днів .
Уповноважена особа Захарченко Любов Олександрівна
23.10.2024 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ХОРОШІВСЬКИЙ ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ ХОРОШІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ»
ПРОТОКОЛ
ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ
25 вересня 2024 р. №0912 Смт.Хорошів
Порядок денний:
1. Про продовження строку для укладання договору про закупівлю щодо закупівлі «Деревина» (Дрова паливні І група- Деревина твердих порід, ІІ група - Деревина м’яких порід) 03410000-7 – Деревина
за ДК 021:2015 Деревина Єдиного закупівельного словника (далі — Закупівля) згідно з частиною 6 статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) з ФОП САПОЖНИК МИКОЛА ВОЛОДИМИРОВИЧ (далі — Учасник-Переможець) та про оприлюднення рішення про продовження строку для укладання договору в електронній системі закупівель (далі — Електронна система).
Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: № UA-2024-09-04-002462-a
Під час розгляду першого питання порядку денного:
Відповідно до частини 15 статті 29 Закону за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції замовник визначає переможця процедури закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю згідно з Законом.
Згідно з частиною 6 статті 33 Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
На території країни введено військовий стан , тривалі відключення електричної енергії в переможця та замовника.
Таким чином, наявні підстави для продовження строку для укладання договору про закупівлю з Учасником-Переможцем.
ВИРІШИЛА:
1. Продовжити строк для укладання договору про закупівлю з Учасником-Переможцем до 20днів .
Уповноважена особа Захарченко Любов Олександрівна
23.10.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Деревина» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-09-04-002462-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень та документів до наступних питань.
1)Відповідно до запиту від 15.10.2024 посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель надала запит через електрону систему закупівель наступного змісту: «Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?».
На вище вказаний запит посадовою особою Замовника надано від 22.10.2024 наступного змісту: «На Ваш запит повідомляю , що очікувана вартість предмета закупівлі, передбачена кошторисом та річним планом закупівель на 2024 рік, ґрунтується на всіх фактичних складових ціни та включає в себе вартість ціни на Товар, податки і збори, що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат та згідно з вимогами чинного законодавства щодо формування ціни на відповідний товар. Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі з урахуванням роз’яснення Мінекономіки «Щодо розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі» від 20.08.2019 р. №3301-04/34980-06 та Примірної методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювався замовником шляхом моніторингу середньо ринкових цін на деревину (Дрова паливні І група- Деревина твердих порід, ІІ група - Деревина м’яких порід) -, актуальних на момент моніторингу. Замовником здійснювався пошук,збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації, до якої відноситься інформація про ціни товарів, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі на сайтах постачальників, в електронному каталозі, велектронній системі закупівель “ProZorro” щодо аналогічних закупівель»
Таким чином, надайте документи, на підставі яких вами визначено очікувану вартість вищезазначеної закупівлі.
2) Відповідно до абзацу 4 пункту 49 Особливостей замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Відповідно до запиту від 15.10.2024 посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель надала запит через електрону систему закупівель наступного змісту: «Таким чином повідомлення про прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю було оприлюдено від 16.09.2024 року, тоді як договір про закупівлю укладений 04.10.2024, тобто на 26 день.
Отже, чи було вами продовжено строк для укладання договору про закупівлю? »
Вами на запит від 15.10.2024 надано протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 25.09.2024 № 0912.
Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 25.09.2024 № 0912 підставою для продовження строку укладання договору є підстава , що на території країни введено військовий стан , тривалі відключення
електричної енергії в переможця та замовника.
Однак, вами не надано жодного документального підтвердження щодо виникнення вище зазначених підстав для продовження строку для укладання договору про закупівлю.
Таким чином, надайте документальне підтвердження виникнення обставин які підтверджують підстави для продовження строку для укладання договору про закупівлю.
Крім того, як вже вище зазначалося, що повідомлення про прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю було оприлюдено від 16.09.2024 року, тоді як договір про закупівлю укладений 04.10.2024, тобто на 26 день.
Так, пунктом 1 протоколу щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 25.09.2024 № 0912 уповноважена особа замовника вирішила продовжити строк для укладання договору про закупівлю з учасником-переможцем ФОП Сапожником Миколою Володимировичем до 20 днів.
Таким чином, поясніть, чому вами укладено договір про закупівлі від 04.10.2024 № 0410 на 26 день, тоді як продовження строку на укладання договору про закупівлю було лише на 20 днів?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років
29.10.2024 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ХОРОШІВСЬКИЙ ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ ХОРОШІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ»
ПРОТОКОЛ
ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ
25 вересня 2024 р. №0912 Смт.Хорошів
Порядок денний:
1. Про продовження строку для укладання договору про закупівлю щодо закупівлі «Деревина» (Дрова паливні І група- Деревина твердих порід, ІІ група - Деревина м’яких порід) 03410000-7 – Деревина
за ДК 021:2015 Деревина Єдиного закупівельного словника (далі — Закупівля) згідно з частиною 6 статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) з ФОП САПОЖНИК МИКОЛА ВОЛОДИМИРОВИЧ (далі — Учасник-Переможець) та про оприлюднення рішення про продовження строку для укладання договору в електронній системі закупівель (далі — Електронна система).
Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: № UA-2024-09-04-002462-a
Під час розгляду першого питання порядку денного:
Відповідно до частини 15 статті 29 Закону за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції замовник визначає переможця процедури закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю згідно з Законом.
Згідно з частиною 6 статті 33 Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
На території країни введено військовий стан , тривалі відключення електричної енергії в переможця та замовника.
Таким чином, наявні підстави для продовження строку для укладання договору про закупівлю з Учасником-Переможцем.
ВИРІШИЛА:
1. Продовжити строк для укладання договору про закупівлю з Учасником-Переможцем до 20днів .
Уповноважена особа Захарченко Любов Олександрівна
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО
ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
УПОВНОВЖЕНА ОСОБА
ХОРОШІВСЬКОГО ЦПМСД
ВІДПОВІДЬ
На Ваш запит повідомляю , що очікувана вартість предмета закупівлі, передбачена кошторисом та річним планом закупівель на 2024 рік,ґрунтується на всіх фактичних складових ціни та включає в себе вартість ціни на Товар, податки і збори, що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат та згідно з вимогами чинного законодавства щодо формування ціни на відповідний товар. Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі з урахуванням роз’яснення Мінекономіки «Щодо розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі» від 20.08.2019 р. №3301-04/34980-06 та Примірної методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювався замовником шляхом моніторингу середньо ринкових цін на деревину (Дрова паливні І група- Деревина твердих порід, ІІ група - Деревина м’яких порід) -, актуальних на момент моніторингу. Замовником здійснювався пошук,збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації, до якої відноситься інформація про ціни товарів, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі на сайтах постачальників, в електронному каталозі, велектронній системі закупівель “ProZorro” щодо аналогічних закупівель .
Уповноважена особа Захарченко Любов Олександрівна
29.10.2024 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО
ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
УПОВНОВЖЕНА ОСОБА
ХОРОШІВСЬКОГО ЦПМСД
ВІДПОВІДЬ
На Ваш запит повідомляю , що очікувана вартість предмета закупівлі, передбачена кошторисом та річним планом закупівель на 2024 рік,ґрунтується на всіх фактичних складових ціни та включає в себе вартість ціни на Товар, податки і збори, що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат та згідно з вимогами чинного законодавства щодо формування ціни на відповідний товар. Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі з урахуванням роз’яснення Мінекономіки «Щодо розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі» від 20.08.2019 р. №3301-04/34980-06 та Примірної методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювався замовником шляхом моніторингу середньо ринкових цін на деревину (Дрова паливні І група- Деревина твердих порід, ІІ група - Деревина м’яких порід) -, актуальних на момент моніторингу. Замовником здійснювався пошук,збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації, до якої відноситься інформація про ціни товарів, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі на сайтах постачальників, в електронному каталозі, велектронній системі закупівель “ProZorro” щодо аналогічних закупівель .
Уповноважена особа Захарченко Любов Олександрівна