Автоцистерни пожежні з ємністю цистерни для води не менше 2 тонн

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Автоцистерни пожежні з ємністю цистерни для води не менше 2 тонн» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-09-12-004722-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:

надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Стосовно поставлених питань запиту Державної аудиторської служби України від 15.10.2024 року щодо закупівлі автоцистерни пожежні з ємністю цистерни для води не менше 2 тонн (UA-2024-09-12-004722-a) повідомляємо наступне. Відповідно до вимог наказу ДСНС від 13.06.2023 № 477 «Про проведення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти в Державній службі України з надзвичайних ситуацій» (у редакції наказу ДСНС 12.02.2024 № 145) (далі - Наказ) Управлінню забезпечення ОРС ЦЗ ДСНС України (далі - Управління) доручено здійснювати закупівлю транспортних засобів, а саме: “Пожежні автоцистерни, пожежні автодрабини, пожежні автопідіймачі, спеціальна інженерна техніка, спеціальна аварійно-рятувальна техніка, спеціальна техніка РХБ захисту, піротехнічні машини, автомобільна техніка (вантажні, легкові спеціалізовані, автобуси, спеціалізовані автобуси), паливозаправники” (додається). Алгоритмом (методикою) формування пріоритетної потреби для планування централізованих закупівель/закупівель у системі ДСНС відповідно до вимог наказу ДСНС від 13.06.2023 № 477 «Про проведення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти в Державній службі України з надзвичайних ситуацій» (у редакції наказу ДСНС 12.02.2024 № 145) (додається) визначено: “Операція 5. Визначення технічних вимог до предметів централізованих закупівель (робоча група). Технічні вимоги до Майна розробляються Робочою групою з визначення технічних вимог до майна (далі – Робоча група). Склад робочої групи затверджується наказом ДСНС. Робоча група у своїй діяльності керується нормативно-правовими актами з питань закупівель, керівними документами МВС, ДСНС, Технічними регламентами, національними стандартами України чи інших держав, вимогами безпеки для життя і здоров’я людини та охорони навколишнього середовища, Положенням про Робочу групу, тощо. Визначені Робочою групою технічні вимоги до Майна затверджуються наказом ДСНС та оприлюднюються на офіційному сайті ДСНС для використання підпорядкованими підрозділами ДСНС. Підрозділи апарату ДСНС за напрямами доводять наказ про затвердження технічних вимог до Майна органу, який здійснює централізовану закупівлю для здійснення закупівель відповідно до вимог чинного законодавства. Орган, який здійснює централізовану закупівлю товарів, робіт та послуг розробляє технічні та якісні характеристики до предмета закупівлі на підставі оприлюднених на офіційному сайті ДСНС технічних вимог до майна, затверджених наказом ДСНС.” Наказ ДСНС від 22.02.2024 № НГ-84 “Про створення робочих груп” (додається). Технічні вимоги до автоцистерн пожежних з ємністю цистерни для води не менше 2 тонн були розроблені робочою групою, затверджені наказом ДСНС від 11.09.2024 № НС-918  "Про затвердження технічних вимог до автоцистерни пожежної з ємністю цистерни для води не менше 2 тонн" (далі – Наказ 918) та оприлюднені на офіційному сайті ДСНС: https://dsns.gov.ua/ (додається). Доповідною запискою від 29.08.2024 № 216-189/213-2 Департаментом ресурсного забезпечення ДСНС України було визначено додаткову потребу у закупівлі транспортних засобів та доручено Управлінню здійснити закупівлю автоцистерн пожежних до 3 т - не менше 5 од. (додається). На виконання вимог Доповідної записки ДСНС від 29.08.2024 № 216-189/213-2 та з метою здійснення необхідних заходів щодо визначення очікуваної вартості предмету закупівлі сектором маркетингових досліджень Управління було підготовлено та направлено запити на отримання цінових пропозицій до постачальників , а саме:

- ТОВ “ПК Пожмашина”;

- ТОВ “Компанія ТІТАЛ”;

- ТОВ “Валідус Спецавто”;

- ТОВ “Спецвен”;

- ТОВ “ТД “ЕГРІТЕК”;

- ТОВ “Елів Сервіс”;

- ТОВ “Сучасні Вантажівки”;

- ТОВ “ВКК “Спецмаш”.

Запити додаються.

Відповідно до примірної методики розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства № 275 від 18.02.2020 очікувана вартість визначена на підставі отриманих цінових пропозицій від потенційних постачальників.

Сектором маркетингових досліджень Управління підготовлено висновок маркетингового дослідження щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі від 06.09.2024 № 1335-ДЗ/76 (далі — Висновок) (додається). Визначена очікувана вартість розрахована як середня арифметична величина на підставі наданих цінових пропозицій від потенційних учасників, а саме:

1) ТОВ “ПК Пожмашина” — 76/3145 від 02.09.2024;

2) ТОВ “Компанія ТІТАЛ” — 76/3155 від 03.09.2024;

3) ТОВ “ТД “ЕГРІТЕК” — 76/3164 від 03.09.2024.

Цінові пропозиції додаються.

Згідно Висновку очікувана вартість автоцистерн пожежних з запасом вогнегасної речовини до 3 тонн в кількості 5 одиниць становить 83 000 000,00 грн. (очікувана вартість за одиницю 16 600 000,00 грн).

12.09.2024 року протокольним рішенням № 113 Уповноваженої особи затверджено тендерну документацію та оголошено процедуру відкритих торгів з особливостями відповідно до постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» на закупівлю автоцистерн пожежних з ємністю цистерни для води не менше 2 тонн ДК 021:2015: 34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби, в кількості — 5 одиниць, очікуваною вартістю закупівлі — 83 000 000,00 грн. з ПДВ. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики до предмету закупівлі розроблені Уповноваженою особою на підставі наказу ДСНС України від 11.09.2024 № НС-918 "Про затвердження технічних вимог до автоцистерни пожежної з ємністю цистерни для води не менше 2 тонн".

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі та технічні вимоги розміщені на офіційному сайті Управління (https://uz.dsns.gov.ua/derzhavni-zakupivli-2025).

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Автоцистерни пожежні з ємністю цистерни для води не менше 2 тонн» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-09-12-004722-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтвердженої обґрунтованої необхідності щодо продовження строку для укладання договору від 16.10.2024 № 319.

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем закупівлі умов пункту 6 розділу «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Стосовно поставлених питань запиту Державної аудиторської служби України від 18.10.2024 року щодо закупівлі автоцистерни пожежні з ємністю цистерни для води не менше 2 тонн (UA-2024-09-12-004722-a) повідомляємо наступне.

1. Згідно абзацу 4 пункту 49 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі — Особливості) замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладення договору про закупівлю зупиняється.”

Згідно розділу 2 “Порядок розроблення та опрацювання проєктів договорів” наказу ДСНС від 29.03.2019 № 200 “Порядок ведення договірної роботи в системі ДСНС” (зі змінами) в якому визначено: “Проєкт договору з додатками надсилається (надається) заінтересованим підрозділом для погодження в межах компетенції разом з декларацією про відсутність конфлікту інтересів у посадової (службової) особи, яка бере участь в укладенні (погодженні) договору, згідно з додатком 2. Усі особи, які беруть участь в укладенні договору та його погодженні, підписують Декларації та повертають до ініціативного підрозділу разом із проєктом договору. Підписані Декларації зберігаються разом з оригіналом договору” (Наказ додається).

У зв’язку з організаційно-штатними заходами, які проходили в Управлінні забезпечення ОРС ЦЗ ДСНС України відповідно до вимог наказу ДСНС України (з основної діяльності) від 09.08.2024 № М/9 дск “Про здійснення організаційно-штатних заходів в Управлінні забезпечення ОРС ЦЗ ДСНС України”, скороченням працівників які відповідно до функціональних обов’язків здійснювали погодження проєктів договорів, які укладаються Управлінням забезпечення ОРС ЦЗ ДСНС України була наявна обґрунтована підстава щодо подовження строку для укладання договору про закупівлю на строк до 60 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ “ПК “Пожмашина” (далі — Постачальник) згідно протоколу Уповноваженої особи від 11.10.2024 № 130 (протокол додається).

2. Відповідно до вимог статті 27 “Забезпечення виконання договору про закупівлю” Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією або в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.

На виконання пункту 6 “Забезпечення виконання договору про закупівлю розділу” розділу «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» 03.10.2024 Постачальником надано:

- Банківська гарантія від 03.10.2024 №16/2600/29717/2024 видана ПУБЛІЧНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ АКЦІОНЕРНИЙ БАНК «ПІВДЕННИЙ» на суму 2 362 950,00 грн.;

- виписка по особовим рахункам на суму 2 362 950,00 грн.;

- витяг з Державного реєстру банків;

- довідка про залишок на рахунку від 03.10.2024 № 16/2600/29746/2024;

- довіреність на уповноваженого представника ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА АКЦІОНЕРНИЙ БАНК «ПІВДЕННИЙ»;

- Банківська ліцензія від 07.10.2011 №65.

Вищезазначені документи додаються.