Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозицій ТОВ «КОМПАНІЯ «ЕНЕРГОЕФЕКТИВНІСТЬ ТА КОНСАЛТИНГ» – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 31 жовтня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані на 2024 рік, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляд тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного некомерційного підприємства «Національний інститут раку» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 21.08.2024 № 269), реєстр пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ «ЕНЕРГОЕФЕКТИВНІСТЬ ТА КОНСАЛТИНГ» (далі – ТОВ «КОМПАНІЯ «ЕНЕРГОЕФЕКТИВНІСТЬ ТА КОНСАЛТИНГ»), протокол розкриття тендерних пропозицій, рішення Комісії Антимонопольного комітету України від 26.09.2024 № 15916-р/пк-пз, протокольне рішення щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 09.10.2024 № 311, пояснення Замовника отримане на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель від 16.10.2024.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, що були предметом розгляду Комісії Антимонопольного комітету України не здійснювався.
Запити й пояснення
15.10.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Виконання робіт з розроблення проектної документації стадії проект (П) IIІ-я черга будівництва по об’єкту: «Реконструкція будівель: поліклініки (літ. «А»), радіологічного корпусу (літ. «У»), лікувального корпусу клінічного профілю (клініка № 2) «літ. К», головного входу прохідної № 1 (дві споруди) літ. «Д», «Е», господарчого корпусу № 3 (спорткомплекс) літ. «Р», пральні (літ. «Ф»), господарсько-адміністративного корпусу (літ. «Л»), господарського корпусу № 2 (гараж для легкових автомобілів, гараж для вантажних автомобілів) літ. «С», «Т», хірургічного корпусу з будівлею дизельної електростанції (літ. «1А» і «1Б»), архіву ренген плівок (в літ. «П»), складу для кисню (станція лікувальних газів) (літ. «Н»), трансформаторної підстанції (літ. «О»), ЦТП (центральний тепловий пункт) (літ. «Ц»), вузла теплообліку (літ. «М»), господарчого складу (літ. «Ш»), господарчого складу (літ. «Щ»), прохідної № 2, сміттєзбірника із 2-х секцій (літ. «Ч»), реставрація з пристосуванням під сучасні потреби: громадського будинку - клінічний корпус № 1 (літ. «Г»), лабораторного корпусу із конференц залом (клінічного профілю) (літ. «Б» і «В»), нове будівництво радіологічного центру із клінічним корпусом №3 під створення сучасної клінічної бази для лікування онкологічних захворювань Національного інституту раку на вул. Ломоносова, 33/43 у Голосіївському районі м. Києва», код ДК 021:2015 71320000-7 Послуги з інженерного проектування» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-21-007659-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чи оприлюднювались вами на сторінці власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі?
У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
16.10.2024 · Замовник: Відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 15.10.2024 року в рамках здійснення моніторингу №UA-M-2024-10-10-000048
Щодо питання першого:
«Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?».
Очікувана вартість визначена проектно-кошторисною документацією за стадією проектування ескізний проект «ЕП» по об’єкту: Реконструкція будівель: поліклініки (літ. “А”), радіологічного корпусу (літ. У), лікувального корпусу клінічного профілю (клініка №2) “літ. К”, головного входу прохідної №1 (дві споруди) літ. ”Д”, ”Е”, господарчого корпусу №3 (спорткомплекс) літ. “Р”, пральні (літ. “Ф”), господарсько-адміністративного корпусу (літ. Л), господарського корпусу №2 (гараж для легкових автомобілів, гараж для вантажних автомобілів) літ. “С”, ”Т”, хірургічного корпусу з будівлею дизельної електростанції (літ. “1А” і “1Б”), архіву ренген плівок (в літ. П), складу для кисню (станція лікувальних газів) (літ. Н), трансформаторної підстанції (літ. О), ЦТП (центральний тепловий пункт) (літ. Ц), вузла теплообліку (літ. “М”), господарчого складу (літ. “Ш”), господарчого складу (літ. “Щ”), прохідної № 2, сміттєзбірника із 2-х секцій (літ. “Ч”), реставрація з пристосуванням під сучасні потреби: громадського будинку - клінічний корпус №1 (літ. Г), лабораторного корпусу із конференц залом (клінічного профілю) (літ. “Б” і “В”), нове будівництво радіологічного центру із клінічним корпусом №3 під створення сучасної клінічної бази для лікування онкологічних захворювань Національного інституту раку на вул. Ломоносова, 33/43 у Голосіївському районі м. Києва.»
Експертний звіт (позитивний) №01-0028-24/ЦБ від 28 лютого 2024 року (реєстраційний номер в ЄДЕССБ EX01-8848-2777-2990-4308 редакція №2), виданого Філією «Київоблбудекспертиза» державного підприємства «Київоблбудінвест».
Посилання на Звіт у відкритому реєстрі:
https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3348124731403404649/optype=6
Очікувана загальна вартість закупівлі: 15 228 944,00 гривень.
Розмір бюджетного призначення для предмета закупівлі відповідає розрахунку видатків до кошторису на 2024 рік ДНП «Національний інститут раку» (КЕКВ 3210) - 337 726 900, 00 грн. (Державні кошти).
Посилання на кошторис у відкритому реєстрі:
https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3347602048748095362/optype=249
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до Медичного завдання (додаток 7 до тендерної документації, додається), Завдання на проектування (додаток 4 до тендерної документації, додається), Загальних техніко-економічних показників ІІI черга будівництва (додаток 7 до тендерної документації, додаєтся) та схвалюваної проектної документації на будівництво за стадією проектування ескізний проект «ЕП» (Наказ Міністерства охорони здоров’я України, додається) по об’єкту: «Реконструкція будівель: поліклініки (літ. “А”), радіологічного корпусу (літ. У), лікувального корпусу клінічного профілю (клініка №2) “літ. К”, головного входу прохідної №1 (дві споруди) літ. ”Д”, ”Е”, господарчого корпусу №3 (спорткомплекс) літ. “Р”, пральні (літ. “Ф”), господарсько-адміністративного корпусу (літ. Л), господарського корпусу №2 (гараж для легкових автомобілів, гараж для вантажних автомобілів) літ. “С”, ”Т”, хірургічного корпусу з будівлею дизельної електростанції (літ. “1А” і “1Б”), архіву ренген плівок (в літ. П), складу для кисню (станція лікувальних газів) (літ. Н), трансформаторної підстанції (літ. О), ЦТП (центральний тепловий пункт) (літ. Ц), вузла теплообліку (літ. “М”), господарчого складу (літ. “Ш”), господарчого складу (літ. “Щ”), прохідної № 2, сміттєзбірника із 2-х секцій (літ. “Ч”), реставрація з пристосуванням під сучасні потреби: громадського будинку - клінічний корпус №1 (літ. Г), лабораторного корпусу із конференц залом (клінічного профілю) (літ. “Б” і “В”), нове будівництво радіологічного центру із клінічним корпусом №3 під створення сучасної клінічної бази для лікування онкологічних захворювань Національного інституту раку на вул. Ломоносова, 33/43 у Голосіївському районі м. Києва.»
Експертний звіт (позитивний) №01-0028-24/ЦБ від 28 лютого 2024 року (реєстраційний номер в ЄДЕССБ EX01-8848-2777-2990-4308 редакція №2), виданого Філією «Київоблбудекспертиза» державного підприємства «Київоблбудінвест».
Посилання на Звіт у відкритому реєстрі:
https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3348124731403404649/optype=6
Посилання на проектну документацію у відкритому реєстрі:
https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3343356304453273311/optype=4
Щодо питання другого:
«Чи оприлюднювались вами на сторінці власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі? У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду?»
Інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднена на офіційному веб-сайті 21 серпня 2024 в розділі «Інститут» вкладка «Закупівлі» ознайомитися з якими також можна за посиланням:
2024.08.21 Обґрунтування Виконання робіт з розроблення проектної документації стадія проект (П) ІІI-я черга будівництва по об’єкту «Реконструкція будівель поліклініки (літ. “А”), радіологічного кор.
Додатки:
1. Медичне завдання та загальні техніко-економічні показники ІІI черги будівництва (додаток 7 до тендерної документації).
2. Завдання на проектування (додаток 4 до тендерної документації).
3. Наказ Міністерства охорони здоров’я України «Про схвалення ескізного проєкту будівництва».