Аудиторські послуги

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг «Аудиторські послуги» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-09-13-010240-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1.Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію, чи було оприлюднено на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів»

(зі змінами).

3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 6 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації та додатку 9 до тендерної документації в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.

Щодо питання 1. Відповідно до оголошеного предмету закупівлі НАК “Нафтогаз України” (далі - Компанія, Замовник) планується здійснити закупівлю Аудиторських послуг. Крім того, умови здійснення процедури закупівлі, а також умови надання послуг та їх перелік викладені в тендерній документації, зокрема в Технічних, якісних та кількісних характеристиках предмета закупівлі та проекті Договору про закупівлю, які є невід’ємними додатками до тендерної документації (додаток 1 та додаток 5 відповідно).

Відповідно до частини 3 статті 14 закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність України» Компанія зобов’язана не пізніше ніж до 30 квітня року, що настає за звітним періодом, оприлюднювати річну фінансову звітність та річну консолідовану фінансову звітність разом з відповідними аудиторськими звітами. В рамках проведення обов’язкового аудиту необхідно отримати аудиторський звіт суб’єкта аудиторської діяльності, відповідно до статті 14 Закону України «Про аудит фінансової звітності і аудиторську діяльність» з метою висловлення незалежної думки аудитора про її відповідність в усіх суттєвих аспектах і відповідність вимогам міжнародних стандартів фінансової звітності та законів України.

Статтею 29 Закону України «Про аудит фінансової звітності і аудиторську діяльність» передбачено, що суб’єкт аудиторської діяльності для надання послуг з обов’язкового аудиту фінансової звітності призначається загальними зборами акціонерного товариства, загальними зборами учасників, наглядовою радою (у випадках, встановлених законом), засновником у недержавних унітарних підприємствах, уповноваженим органом управління державних (комунальних) підприємств та господарських товариств, у яких державі належить 100 відсотків акцій (часток, паїв) статутного капіталу, іншим вищим органом управління відповідно до законодавства та установчих документів.

Для виконання вимог законодавства України, а також зобов’язань перед кредиторами, Компанією організовано закупівлю послуг з аудиту фінансової звітності за 2024-2026 роки відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням вимог постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», а саме:

• Аудит річної консолідованої та окремої фінансової звітності за 2024, 2025 та 2026 роки;

• Огляд проміжної скороченої консолідованої та окремої фінансової звітності за 6 місяців 2025 року та за 6 місяців 2026 року.

Окрім того, необхідність проведення аудиту окремої та консолідованої фінансової звітності передбачено:

• ст. 110 Закону України “Про акціонерні товариства” від 27.07.2022 №2465-IХ;

• ст.126 Закону України “Про ринки капіталу та організовані товарні ринки” від 23.02.2006 №3480-IV;

• положеннями кредитних договорів Компанії.

З метою оптимізації витрат на аудиторські послуги, закупівлю аудиторських послуг планується здійснити на три звітні періоди – 2024, 2025 та 2026 роки.

Терміни надання послуг за договором базуються на вимогах законодавства та інших документів, зокрема кредитних договорів. Вимоги до аудиторського висновку встановлюються Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку та Закону України “Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність” від 21.12.2017 №2258-VIII.

Вимога щодо складання аудиторського звіту українською та англійською мовами зумовлена тим, що фінансова звітність складається та оприлюднюється українською та англійською мовами (на запит іноземних інвесторів та рейтингових агенцій).

Очікувану вартість закупівлі аудиторських послуг було визначено виходячи з даних, які було отримано Компанією у відповідь на запит цінових пропозицій від потенційних учасників конкурсних торгів:

• ТОВ «Ернст енд Янг Аудиторські послуги» - 205 000 000 гривень (в т.ч. ПДВ),

• ТОВ «Делойт енд Туш ЮСК» - 123 355 000 гривень (в т.ч. ПДВ), та

• ПрАТ «КПМГ Аудит» - 308 202 000 гривень (в т.ч. ПДВ).

Очікувана вартість закупівлі була визначена як середнє арифметичне значення вартості, згідно отриманих комерційних пропозицій.

ОВ = СЕРЕДНЄ ЗНАЧЕННЯ(205 000 000; 123 355 000; 308 202 000). Таким чином, очікувана вартість предмета закупівлі визначена, як середньоарифметична ціна вищезазначених джерел та становить 212 185 667 грн з ПДВ.

Пропозиції потенційних учасників, за даними яких була розрахована очікувана вартість предмета закупівлі, надаються додатково, окрім пропозиції ПрАТ «КПМГ Аудит», оскільки учасником для наданої інформації був присвоєний статус «Конфіденційно», що унеможливлює оприлюднення такого документу.

Щодо питання 2. На виконання вимог пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) Компанією оприлюднено відповідну інформацію на власному веб-сайті www.naftogaz.com. З такою інформацією можна ознайомитися за посиланням: https://www.naftogaz.com/technical_and_qualitative_justification.

Щодо питання 3. Відповідно до п.6 «Забезпечення виконання договору про закупівлю» Розділу VI тендерної документації переможець процедури закупівлі на забезпечення виконання своїх зобов’язань за Договором надає банківську гарантію у розмірі 5 (п‘ять) відсотків від ціни Договору (проект договору – Додаток 5 тендерної документації). Строк дії банківської гарантії повинен бути не менше ніж строк дії договору про закупівлю та додатково один місяць від строку надання послуг.

Додатком 9 тендерної документації передбачено, що банківська гарантія виконання зобов'язань за договором закупівлі повинна бути надана через електронну систему закупівель та набувати чинності не пізніше дати укладання договору про закупівлю.

11.10.2024 року в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю Аудиторських послуги з Приватним акціонерним товариством “КПМГ Аудит”.

Отже, договір повинен бути укладений не раніше ніж 17.10.2024, але не пізніше ніж 26.10.2024. Також у випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжено до 60 днів.

Враховуючи зазначене вище, оскільки триває етап візування договору відповідно до внутрішніх документів Компанії, банківська гарантія виконання договору ще не надана. Договір буде укладений в установлені законодавством строки та після надання банківської гарантії від контрагента через електронну систему закупівель.