Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНО-ДОРОЖНЄ БУДІВНИЦТВО» та ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 31 жовтня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «БЛАГОУСТРІЙ» Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 06 вересня 2024 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 11 вересня 2024 року, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГЕТИЧНО-ДОРОЖНЄ БУДІВНИЦТВО» (далі – ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНО-ДОРОЖНЄ БУДІВНИЦТВО»), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «РЕГДОРСТРОЙ» (далі – ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13 вересня 2024 року № 14, вимогу про усунення невідповідностей до 19 вересня 2024, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20 вересня 2024 року № 18, повідомлення про намір укласти договір від 20 вересня 2024 року, договір від 26 вересня 2024 року № 195/24/01 на суму 10 689 991,32 грн з ПДВ, пояснення та документи, надані Замовником 18 жовтня 2024 року на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
15.10.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт дорожнього покриття проїзної частини вулиці Коцюбинського села Чайки Бучанського району Київської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-27-011177-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
18.10.2024 · Замовник: Пояснення на запит від 15.10.2024
Пояснення на запит від 15.10.2024
Комунальне підприємство «БЛАГОУСТРІЙ» Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області, на виконання наказу Північного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України від 09.10.2024 року № 274 «Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель», відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, враховуючи проведення моніторингу процедури закупівель UA-2024-08-27-011177-a надає ці пояснення та копії документів про наступне.
На балансі КП «БЛАГОУСТРІЙ» знаходиться вулиця Коцюбинського, що підтверджується оборотно-сальдовою відомістю по рахунку 1031 за 9 місяців 2024 р., копія якої додається.
Відповідно до службової записки №1 від 10.01.2024 Начальника автомобільної колони «Про проведення обстеження доріг села Петропавлівська Борщагівка і села Чайки», копія якої разом із додатками додається, виникла нагальна потреба у створенні робочої групи з метою щорічного обстеження доріг.
22 березня 2024 року Директором КП «БЛАГОУСТРІЙ» затверджено Акт обстеження дорожнього покриття вул. Коцюбинського села Чайки від 21.03.2024, копія якого додається.
26 березня 2024 року Рішенням Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області №239/4, копія якого додається, КП «БЛАГОУСТРІЙ» надано дозвіл на розроблення проектно-кошторисної документації та проведення необхідних процедур закупівель на підставі розробленої проектно-кошторисної документації.
07 липня 2024 року Директором КП «БЛАГОУСТРІЙ» затверджено Завдання на проектування по об’єкту: «Капітальний ремонт дорожнього покриття проїзної частини вулиці Коцюбинського села Чайки Бучанського району Київської області», копія якого додається, генеральним проектувальником якого призначено ТОВ «ПРОЕКТНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ДОРТРАНС», код 38997312).
Згідно частиною першою ст. 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» для виконання робіт по об’єкту генеральним проектувальником розроблено проектну документацію, яка згідно вимог чинного законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил визначає конкретні архітектурні, конструктивні, технічні та технологічні рішення щодо виконання робіт, в тому числі обсяги робіт, відомість ресурсів.
Відносно кошторисної частини вказаної документації виконано експертизу та отримано за її результатами позитивний експертний звіт №201-08-24/КШ від 01.08.2024 (затверджений 09.08.2024), копія якої додається. Зазначеним звітом в тому числі визначено кошторисну вартість будівництва в поточних цінах станом на 01.08.2024 на загальну суму 11296882 грн. з ПДВ, відповідно за результатами виконання експертизи кошторисної частини проектної документації останню приведено у відповідність згідно вартості робіт до суми, визначеної експертним звітом.
Згідно з абзацом третім п. 5.1. кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію.
Таким чином, при визначенні технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі (найменування та обсяги робіт, витрат, тощо), що передбачені тендерною документацією, для складення технічної специфікації та на виконання Кошторисних норм України використано дані згідно наявних у складі кошторисної документації відомості обсягів робіт та підсумкової відомості ресурсів щодо обсягів робіт та витрат згідно об’єкту будівництва.
В той же час, у складі кошторисної частини проектної документації міститься зведений кошторисний розрахунок вартості об`єкта будівництва, яким визначено найменування глав, будівель, споруд, лінійних об'єктів інженерно-транспортної інфраструктури, робіт і витрат та їх кошторисну вартість. На підставі даних вказаного розрахунку замовником визначено очікувану вартість предмету закупівлі шляхом додавання кошторисних вартостей врахованих у складі будівництва витрат, за винятком глави 10 Утримання служби замовника та інжинірінгові послуги та глави 12 Проектні, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд, вартість яких відповідно не враховується у вартості виконання робіт підрядником.
12 серпня 2024 року ТОВ «ПБК «ДОРТРАНС», код 38997312 складено Дефектний акт на Капітальний ремонт дорожнього покриття проїзної частини вулиці Коцюбинського села Чайки Бучанського району Київської області (Дорожні роботи) та Дефектний акт на Капітальний ремонт дорожнього покриття проїзної частини вулиці Коцюбинського села Чайки Бучанського району Київської області (Зовнішнє освітлення), копії яких додаються.
З огляду на наявність виготовленої у встановленому законодавством порядку проектно-кошторисної документації, щодо якої виконано експертизу її кошторисної частини з метою визначення кошторисної вартості будівництва на момент виконання зазначеної експертизи, у замовника були відсутні підстави додатково та в довільному порядку звертатись до учасників ринку за отриманням цінових/комерційних пропозицій, додаткової інформації щодо цін на матеріальні ресурси, тощо.
Додатки (копії):
1. Оборотно-сальдова відомість по рахунку 1031 за 9 місяців 2024 р.
2. Службова записка №1 від 10.01.2024 Начальника автомобільної колони з додатками.
3. Акт обстеження дорожнього покриття вул. Коцюбинського села Чайки від 21.03.2024.
4. Рішення Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області від 26.03.2024 №239/4.
5. Завдання на проектування від 07.07.2024.
6. Експертний звіт (позитивний) №201-08-24/КШ від 01.08.2024.
7. Зведений кошторисний розрахунок по об’єкту.
8. Підсумкова відомість ресурсів по об’єкту.
9. Дефектний акт від 12.08.2024 (Дорожні роботи).
10. Дефектний акт від 12.08.2024 (Зовнішнє освітлення).
З повагою,
уповноважена особа Ірина ЗЕЛЕНА