42990000-2 Машини спеціального призначення різні (Блок насосів-дозаторів мембранних (БНДМ))

У межах проведення моніторингу закупівлі товарів «42990000-2 Машини спеціального призначення різні (Блок насосів-дозаторів мембранних (БНДМ))» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-09-30-010262-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товарів, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх постачання саме ТОВ "ЛКГ" (код ЄДРПОУ 41490365), з яким укладений договір від 27.09.2024 № 13/3929-МТР без використання електронної системи закупівель?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

1. На перше питання ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ від 15.10.2024р. надаємо наступне пояснення:

Блоки насосів-дозаторів мембранних (БНДМ) в товаристві ПАТ «Укрнафта» використовуються для забезпечення підготовки нафти до товарних вимог, забезпечення попередньої підготовки нафти, встановлення на внутрішньопромислових трубопроводах систем підтримки пластового тиску, встановлення безпосередньо на свердловинах та для встановлення на технологічних площадках для вводу понижувача в’язкості.

Блоки для забезпечення підготовки нафти до товарних вимог (НГВУ «Полтаванафтогаз» - 1 шт., НГВУ «Бориславнафтогаз» - 1 шт, Качанівський ГПЗ – 1 шт.)

Вихід з ладу фізично зношених стаціонарних дозувальних станцій, які експлуатуються з 70-х років минулого століття приводив до порушення процесу підготовки нафти в цехах підготовки та перекачки нафти, затоварювання резервуарних парків, що в свою чергу призводить до ризиків зупинки видобутку в цілому по нафтогазовидобувному управлінню. В Качанівському газопереробному заводі діюча дозувальна установка була зруйнована внаслідок бойових дій. Для забезпечення безперервного процесу підготовки нафти, запобігання негативних наслідків в разі виходу з ладу дозувальної станції для потреб товариства необхідно було придбати три дозувальні установки з технічними параметрами згідно Додатку.

Блоки для забезпечення попередньої підготовки нафти (НГВУ «Чернігівнафтогаз - 2 шт.)

Для забезпечення безперервного процесу попередньої підготовки нафти на дотискній насосній станції Талалаївка та груповій замірній установці М.Дівиця Нафтогазовидобувного Управління «Чернігівнафтогаз» та запобігання негативних наслідків в разі виходу з ладу дозувальних установок необхідно придбати дві дозувальні установки з технічними параметрами згідно Додатку.

Блоки для встановлення на внутрішньопромислових трубопроводах системи підтримки пластового тиску (НГВУ «Надвірнанафтогаз» - 1 шт., НГВУ «Полтаванафтогаз» - 1 шт.)

Для забезпечення стабільного вводу інгібітора корозії з метою запобігання виникнення аварійних ситуацій при транспортуванні пластової води по трубопроводам необхідно придбати дві дозувальні установки з технічними параметрами згідно Додатку.

Блоки для встановлення безпосередньо на свердловинах (НГВУ «Долинанафтогаз» - 2 шт.)

Відсутність інгібіторного захисту технологічного обладнання від солевідкладень призвела до значних відкладень солей-карбонатів та сульфатів, що значно зменшило пропускну можливість трубопроводів і як наслідок – значне зростання тисків в них. Це призвело до підвищення витрат на перекачку продукції та затрат на ліквідацію наслідків відкладання солей (заміна трубопроводів, засувок, технологічного обладнання, тимчасової зупинки видобувних свердловин). Відсутність дозуючих установок на свердловинах і подачі інгібіторів солевідкладень в потік нафти збільшує ризики повної зупинки підготовки всієї нафти Долинського нафтогазопромислового регіону. Тому необхідно придбати дві дозувальні установки з технічними параметрами згідно Додатку.

Блоки для встановлення на технологічних площадках для вводу понижувача в’язкості (НГВУ «Охтирканафтогаз» - 4 шт.)

Для запобігання зупинки транспортування високов’язких нафт на кінцевому замірному пункті Бугри згідно проведених досліджень необхідно забезпечити дозування понижувача в’язкості та придбати чотири дозувальні установки з технічними параметрами згідно Додатку.

Джерело фінансування закупівлі - власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).

Для визначення очікуваної вартості Замовник керувався:

- примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р. № 275;

- результатами попереднього моніторингу цін, зокрема моніторингом ринку на комерційному електронно-торговому майданчику SmartTender (https://smarttender.biz/, процедури №23431931, №23685826) та шляхом запиту цін у потенційних постачальників.

При проведенні попереднього моніторингу цін були отримані цінові пропозиції (у вигляді комерційних пропозицій та у вигляді цін на майданчику SmartTender) від чотирьох потенційних постачальників та визначена очікувана вартість за найбільш економічно вигідною пропозицією.

• ТОВ «МБЗ «РЕСУРС ЕНЕРГО» (ціна з майданчику SmartTender, КП №15/03 від 12.03.24);

• ТОВ «МБС-ІНЖИНІРІНГ» (КП № б/н від 15.03.24);

• ТОВ «МБС-ІНЖИНІРІНГ» (КП № б/н від 11.04.24);

• ТОВ "Гарантія" (КП № 01.05-К від 03.05.24);

• ТОВ «ТД Європамп» (КП № б/н від 15.05.2024);

• ТОВ «ТД Європамп» (КП № б/н від 10.04.2024);

• ТОВ «ТД Європамп» (КП № б/н від 10.04.2024).

Аналітична таблиця формування очікуваної вартості додається.

2. На друге питання ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ від 15.10.2024р. надаємо наступне пояснення:

Після двох невдалих закупівель, а саме UA-2024-05-03-002555-a та UA-2024-05-27-012289-a компаніям, які виявили зацікавленість до цієї закупівлі та надали свої пропозиції під час проведення моніторингу ринка, були направлені запити щодо можливості укласти прямий договір про закупівлю.

Компанії ТОВ «МБЗ «РЕСУРС ЕНЕРГО», ТОВ «МБС-ІНЖИНІРІНГ», ТОВ "Гарантія" повідомили, що їх не влаштовує заявлена на торгах очікувана вартість закупівлі.

На дану пропозицію погодилась лише компанія ТОВ «ТД Європамп», яка в подальшому відмовилась від укладання договору про закупівлю в зв’язку з труднощами пов’язаними з отриманням банківських гарантій, зокрема гарантії повернення авансового платежу у разі невиконання або неналежного виконання зобов'язань за договором (листування додається).

В липні на електронну пошту ПАТ «Укрнафта» найшов лист від компанії ТОВ "ЛТАВА КЕПІТАЛ ГРУП" з пропозицією здійснити поставку обладнання на умовах закупівлі UA-2024-05-27-012289-a. Після приведення вартості пропозиції ТОВ "ЛТАВА КЕПІТАЛ ГРУП" в межі очікуваної вартості закупівлі UA-2024-05-27-012289-a ПАТ «Укрнафта» 29 вересня 2024 року уклало договір про закупівлю №13/3929-МТР (листування додається).