Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушення не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 31 жовтня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату початку проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 15 серпня 2024 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 26 серпня 2024 року, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «РОСТДОРСТРОЙ» (далі – ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ»), товариства з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь» (далі – ТОВ «Автомагістраль-Південь»), товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОБУД ПЛЮС» (далі – ТОВ «ЄВРОБУД ПЛЮС»), протокол розкриття тендерних пропозицій, вимоги про усунення невідповідностей, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою департаменту від 30 серпня 2024 року, 19 вересня 2024 року, 23 вересня 2024 року та 24 вересня 2024 року, повідомлення про намір укласти договір від 24 вересня 2024 року, договір від 30 вересня 2024 року № 2 на суму 17 849 427,44 грн з ПДВ (далі – Договір), додаткові угоди від 30 вересня 2024 року № 1, № 2, та від 08 жовтня 2024 року № 3 до Договору, пояснення на запит Держаудитслужби, отримані 16 жовтня 2024 року через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
15.10.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «Поточний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С041419 Великомихайлівка - Маліївка Дніпропетровської області (окремими ділянками)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-15-011188-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати обґрунтування змін до договору від 30.09.2024 № 2, внесених додатковими угодами від 30.09.2024 № 1, від 04.10.2024 № 2 та від 08.10.2024 № 3.
3. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
16.10.2024 · Замовник: Відповідь
Відповідь на запит на пояснення
Предмет закупівлі: «Поточний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С041419 Великомихайлівка - Маліївка Дніпропетровської області (окремими ділянками)» (ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), (ID: UA-2024-08-15-011188-a).
У межах проведення ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ, згідно рішення від 09.10.2024, моніторингу закупівлі за «Поточний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С041419 Великомихайлівка - Маліївка Дніпропетровської області (окремими ділянками)» (ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), (ID: UA-2024-08-15-011188-a, інформуємо.
1. Стосовно надання інформації та відповідних документів на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснено у повній відповідності до кошторисної документації. Проєктно – кошторисну документацію за об’єктом «Поточний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С041419 Великомихайлівка - Маліївка Дніпропетровської області (окремими ділянками)» виконано у 2024 році, отримано до кошторисної частини проектної документації експертну оцінку (позитивну) від 08 липня 2024 року № 08/1485-07/24 з загальною кошторисною вартістю 19 968,617 тис. грн.
2. Щодо змін до договору від 30.09.2024 № 2.
Відповідно до пункту 11.1 Договору:
додатковою угодою від 30.09.2024 № 1 внесено зміни до Календарного графіка виконання послуги у зв’язку з тим, що договір укладено в останній день вересня;
додатковою угодою від 04.10.2024 № 2 внесено зміни з метою приведення у відповідність до наказу Міністерства інфраструктури України "Про затвердження Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування" 07.10.2022 № 753 (далі – Методика) (зі змінами) (пункту 6.6);
додатковою угодою від 08.10.2024 № 3 внесено зміни до додатку 4 в частині посилання на базу даних цін. Відповідно до п 6.2 Методики для визначення ціни тендерних пропозицій замовник надає перелік основних матеріальних ресурсів (з метою складання його відповідно до додатку 28 до Методики, у разі вказання в тендерній документації суми коштів на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами), зміна цін на які може суттєво вплинути на вартість дорожніх робіт та послуг впродовж періоду їх надання.
Кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами Замовником не передбачались.
3. Щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, інформуємо.
Згідно вимог пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 “Про ефективне використання державних коштів” (зі змінами) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі публікується на веб-сайті Дніпропетровської обласної військової адміністрації: https://adm.dp.gov.ua/gromadyanam/pamyatki-ta-poradi/zakupivli/tenderi/depzhkhtabul
До відповіді додається експертна оцінка (позитивна) від 08 липня 2024 року
№ 08/1485-07/24.