Парашут шахтний, пристрій підвісний

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Парашут шахтний, пристрій підвісний» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-15-001661-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На Ваш запит від 15.10.2024 у межах проведення моніторингу закупівлі за предметом "Парашут шахтний, пристрій підвісний" (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-08-15-001661-a), розпочатого згідно з наказом Державної аудиторської служби України від 09.10.2024 № 274, повідомляємо про таке.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі встановлені, виходячи з вимог технологічного процесу видобування уранових руд на Смолінській, Інгульській та Новокостянтинівській шахтах підприємства. Кліті для спуску та підіймання працівників шахт та противаги людських і вантажолюдських підіймальних установок облаштовуються засобами (парашутами), призначеними для плавного гальмування та зупинки їх у разі обриву підіймальних канатів. На клітях людських і вантажолюдських підйомах передбачена незалежна підвіска (підвісні пристрої підіймальних посудин).

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені у Додатку №3 до тендерної документації та встановлені відповідно до вимог технологічного процесу виробництва.

Заміна підіймально-транспортного обладнання регламентується пунктом 34 розділу 4 і пунктом 2 розділу 8 глави V "Правил безпеки під час розробки родовищ рудних та нерудних корисних копалин підземним способом (НПАОП 0.00-1.77-16)", затверджених наказом Мінсоцполітики України 23.12.2016 №1592 (витяг додається) для парашутних і підвісних пристроїв, відповідно.

Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі виконано відповідно до розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами), - методом порівняння ринкових цін на підставі даних ринку, а саме інформації з отриманих цінових пропозицій:

- ТОВ «Інвест-ремонт» вих.№84 від 25.07.2024 – загальна сума пропозиції з урахуванням ПДВ становить 13 200 000 грн;

- ТОВ «Мікс Трейдінг» вих. №50-07/07 від 23.07.2024 - загальна сума пропозиції з урахуванням ПДВ становить 13 539 455 грн;

- ТОВ «Компанія «Плазма» вх.№3172 від 01.08.2024 - загальна сума пропозиції з урахуванням ПДВ становить 13 173 000 грн.

Очікувана вартість закупівлі визначена як середня з наданих цінових пропозицій та склала 13 304 152 грн з ПДВ.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на веб-сайті ДП "СхідГЗК" за посиланням: https://vostgok.com.ua/node/1742.

Додатки: Витяг з "Правил безпеки під час розробки родовищ рудних та

нерудних корисних копалин підземним способом" - на 5 арк.

Комерційна пропозиція ТОВ «Інвест-ремонт» вих.№84 від 25.07.2024 на 1 арк;

Комерційна пропозиція ТОВ «Мікс Трейдінг» вих. №50-07/07 від 23.07.2024 на 1 арк;

Комерційна пропозиція ТОВ «Компанія «Плазма» вх.№3172 від 01.08.2024 на 1 арк.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Парашут шахтний, пристрій підвісний» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-15-001661-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та/або відповідних документів).

Надати інформацію щодо підстав відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІНВЕСТ-РЕМОНТ», які зазначені у протоколі відхилення від 28.08.2024 № 486/1 ОС, а саме через невідповідність тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим умовам, та не розміщення повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, з урахуванням того, що вимоги до документів, які не надані учасником або не відповідали вимогам тендерної документації розміщено Замовником у розділі «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (додаток 3 тендерної документації), та не відносяться до документів, вимоги до яких розміщено у розділі «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (додаток 3 тендерної документації).

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На Ваш запит від 18.10.2024 у межах проведення моніторингу закупівлі за предметом "Парашут шахтний, пристрій підвісний" (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-08-15-001661-a), розпочатого згідно з наказом Державної аудиторської служби України від 09.10.2024 № 274, повідомляємо про таке.

Пункт 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), встановлює обов’язок замовника відхилити тендерну пропозицію Учасника, якщо тендерна пропозиція, зокрема, не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Відповідно до п.14 Додатку №4 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу надати сканкопію: «Документів, які підтверджують і містять технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, які вимагаються Замовником згідно з порівняльною таблицею Додатку 3 до тендерної документації, та форма яких передбачена чинними нормативними документами (сертифікат якості або паспорт якості від виробника на товар, або інший документ виробника або відповідної організації, компетентність якої підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством).

Крім того, Учасник надає Дозвіл на застосування, наданий Державною службою України з питань праці на кожне найменування обладнання, що зазначене в Додатку 3 до тендерної документації.

Якщо в зазначених документах, наданих Учасником на підтвердження технічних та якісних характеристиках предмета закупівлі, відсутні деякі технічні характеристики з тих, що зазначені у вимогах Замовника, Учасником може бути підтверджена відповідність вказаним характеристикам у гарантійному листі виробника, де зазначаються такі характеристики і гарантується їх відповідність вимогам Замовника.

Якщо зазначені вище документи викладені мовою іншою, ніж українська, Учасник обов’язково надає у складі своєї тендерної пропозиції переклад таких документів на українську мову.»

На виконання вимоги п.14 Додатку №4 до тендерної документації учасник ТОВ «Інвест-ремонт» надав «Паспорт якості на пристрій підвісний УП 30.000-02», «Паспорт якості на парашут шахтний ПТКА 25.000-01-04», «Паспорт якості на парашут шахтний ПТКА 30.000-01-05», «Паспорт якості на пристрій підвісний УП 12,5.000-01», «Паспорт якості на парашут шахтний ПТКА 12,5.000.1-08», «Паспорт якості на пристрій підвісний УП 12,5.000-02», але такі документи не містять технічних характеристик пропонованих товарів, які зазначив учасник у порівняльній таблиці, вимога щодо заповнення якої встановлена замовником у додатку №3 до тендерної документації.

Так, ТОВ «Інвест-ремонт» у наданих паспортах якості не зазначив характеристики, заявлені ним у стовбці «Зазначаються технічні характеристики продукції, яка буде постачатися Учасником» таблиці «Технічні характеристики (порівняльна таблиця)» (вих. №95 від 20.08.2024). В інших документах учасника, наданих у складі тендерної пропозиції ТОВ «Інвест-ремонт», така інформація теж відсутня.

Таким чином, ТОВ «Інвест-ремонт» не виконало вимоги, що стосуються технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, встановлених Замовником у п.14 Додатку №4 до тендерної документації, що не може бути усунено за механізмом, визначеним п.43 Особливостей, а саме: надані учасником «Паспорт якості на пристрій підвісний УП 30.000-02», «Паспорт якості на парашут шахтний ПТКА 25.000-01-04», «Паспорт якості на парашут шахтний ПТКА 30.000-01-05», «Паспорт якості на пристрій підвісний УП 12,5.000-01», «Паспорт якості на парашут шахтний ПТКА 12,5.000.1-08», «Паспорт якості на пристрій підвісний УП 12,5.000-02», не містять технічних характеристик пропонованих товарів згідно з порівняльною таблицею, яка зазначена у додатку №3 до тендерної документації, які є основними параметрами для підвісних пристроїв та парашутів шахтних.

Відповідно до пункту 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією, але крім випадків, зокрема:

- відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.

Відповідно, пропозицію ТОВ «Інвест-ремонт» було відхилено на підставі підпункту 2) пункту 44 та пункту 3 розділу V тендерної документації, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Крім того, також у складі тендерної пропозиції ТОВ «Інвест-ремонт» були виявлені невідповідності у документах, які не стосуються інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі:

- відсутній Дозвіл на застосування, наданий Державною службою України з питань праці на кожне найменування обладнання, що зазначене в Додатку 3 до тендерної документації;

- Документи, надані на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» не відповідають умовам зазначеним у Додатку №1 до тендерної документації: Сума договору не відповідає сумі, яка зазначена у видаткових накладних, оскільки сума видаткової накладної цифрами та прописом не співпадають.

Невідповідності, виявлені у документах, які не стосуються інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, також були зазначені у протоколі № 486/1 ОС від 28 серпня 2024 року щодо прийняття рішення Уповноваженою особою, але такі невідповідності не були підставою для відхилення пропозиції учасника.

Зважаючи на наявність підстави для відхилення тендерної пропозиції за підпунктом 2 пункту 44 Особливостей, Замовник не розміщував в ЕСЗ повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей ТОВ "Інвест-ремонт": стосовно надання сканкопії Дозвілу на застосування, виданий Державною службою України з питань праці на кожне найменування обладнання, що зазначене в Додатку 3 до тендерної документації, та надання оновленої інформації щодо досвіду виконання аналогічного договору.

Аналогічної позиції дотримується Мінекономіки у своєму листі №3304-04/6037-06 «Щодо застосування 24 годин на усунення невідповідностей» від 07.02.2022: «У разі якщо тендерна пропозиція учасника, крім невідповідностей в інформації та/або документах, визначених частиною шістнадцятою статті 29 Закону, не відповідає іншим вимогам тендерної документації, така пропозиція має відхилятися відповідно до підстав, визначених у статті 31 Закону, із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, без застосування механізму 24 годин на усунення невідповідностей.»

З огляду на вищевикладене, Замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Інвест-ремонт» у зв’язку з наявністю підстави для відхилення за підпунктом 2 пункту 44 Особливостей, без розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.