Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП «Буд-Бізнес-Ром» встановлено порушення вимог пунктів 3, 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; виконання Замовником рішення Органу оскарження; надання переможцем тендеру документів під час укладання договору про закупівлю; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи щодо усунення порушення вимог пункту 3, пункту 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 у встановленому законодавством порядку шляхом припинення зобов’язань за укладеним договором з дотриманням норм Господарського та Цивільного кодексів України.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 16 жовтня 2024 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; надання переможцем тендеру документів під час укладання договору про закупівлю; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Галицької районної адміністрації Львівської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік (UA-P-2024-05-28-014736-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника та внесені зміни до неї; протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 07.06.2024 №1/07.06, від 17.06.2024 №1/17.06 та від 18.06.2024 №3/18.06; тендерну пропозицію ПП «Буд-Бізнес-Ром»; опубліковане Замовником повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ПП «Буд-Бізнес-Ром» та опубліковані вказаним учасником документи на усунення таких невідповідностей; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ПП «Буд-Бізнес-Ром» як переможцем тендеру документи; договір від 26.06.2024 №119; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону постановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 4 Таблиці 2 «Інші документи, що вимагаються Замовником» Додатку 1 до тендерної документації Замовника у складі тендерної пропозиції учасники подають проєкт договору (Додаток 3 тендерної документації).
При цьому, у пункті 4 Таблиці 2 Додатку 1 до тендерної документації визначено, що учасник не заповнює ціну договору в проєкті договору та додатках до нього, які є невід’ємною частиною цього договору.
Таким чином, Замовником у пункті 4 Таблиці 2 Додатку 1 до тендерної документації визначено вимогу про надання учасником проєкту договору з додатками, які є невід’ємною частиною цього договору.
У проєкті договору, який міститься у Додатку 3 до тендерної документації, вказано, що додатками до договору є: договірна ціна; технічне завдання.
Водночас, моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасником ПП «Буд-Бізнес-Ром» надано проєкт договору без додатків, що не відповідає вимогам у пункті 4 Таблиці 2 Додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Відповідно до пункту 43 Особливостей №1178 під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником в його тендерній пропозиції).
При цьому, за нормами пункту 43 Особливостей №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Враховуючи вищевикладене, надані у складі пропозиції ПП «Буд-Бізнес-Ром» документи містять невідповідності, які підлягали усуненню відповідно до пункту 43 Особливостей №1178.
Однак, при розгляді Замовником тендерної пропозиції ПП «Буд-Бізнес-Ром» не була встановлена вимога щодо усунення таких невідповідностей, що суперечить нормам пункту 43 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
На запит Західного офісу Держаудитслужби щодо причин неоприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення ПП «Буд-Бізнес-Ром» невідповідностей в тендерній пропозиції (в частині ненадання додатків до проєкту договору) Замовником у наданому під час моніторингу поясненні вказано, що: «умовою Замовника «Кожна сторінка проекту договору повинна бути засвідчена написом «З умовами договору згідні», підписом уповноваженої особи із зазначенням посади, прізвища та ініціалів, скріплена печаткою (за наявності). Учасник не заповнює ціну договору в проєкті договору та додатках до нього, які є невід’ємною частиною цього договору» є уточнення, щодо способу подання Додатку 3 – Проєкту Договору, що зазначений у окремому файлі. При цьому, тендерна документація Замовника не містить вимоги подання розрахунку вартості послуг від Учасника шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель.
Однак, викладена у поясненні Замовника інформація не спростовує порушення норм пункту 43 Особливостей №1178, оскільки Замовником в тендерній документації самостійно визначено вимогу про надання (у складі інших документів, які вимагаються Замовником) проєкту договору без заповнення ціни договору в проєкті договору та додатках до нього, які є невід’ємною частиною цього договору, а також у наданому поясненні Замовником підтверджено, що вищевказана умова є уточненням щодо способу подання Додатку 3 – Проєкту договору.
Відповідно до пункту 3.1 «Перелік документів на підтвердження відповідності пропозиції учасника вимогам тендерної документації» Таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасниками у складі тендерної документації надається довідка із зазначенням суб’єкта господарювання, з яким укладався аналогічний договір (договори). Додаток 1.6.
При цьому, Замовником у пункті 3.1. Таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації встановлено вимоги до аналогічного договору: аналогічний договір – це договір про надання послуг, що стосується предмету закупівлі конкретно.
Моніторингом встановлено, що учасником ПП «Буд-Бізнес-Ром» в складі тендерної пропозиції надано довідку від 18.06.2024 №39 про досвід виконання аналогічного договору (договорів), у якій зазначено про виконання договору від 04.06.2021 №142, укладеного із Замовником щодо капітального ремонту внутрішньо квартальної дороги на вул. Генерала Тарнавського, 118 у м. Львові.
Замовником в електронній системі закупівель опубліковано вимогу до ПП «Буд-Бізнес-Ром» про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції учасника, у якій зазначено, що: «згідно підпункту 3.1 таблиці 1 додатку 1 тендерної документації зазначено, що аналогічний договір – це Договір про надання послуг, що стосується предмету закупівлі конкретно. Проте, Учасником Приватне Підприємство «Буд-Бізнес-Ром» на підтвердження наявності документального досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) подано договір на закупівлю робіт з капітального ремонту. Враховуючи наведене, поданий Учасником Приватне Підприємство «Буд-Бізнес-Ром» аналогічний договір не відповідає вимогам Замовника згідно підпункту 3.1 таблиці 1 додатку 1 тендерної документації».
Учасником ПП «Буд-Бізнес-Ром» на усунення вищевказаних невідповідностей завантажено оновлену довідку від 18.06.2024 №39 про досвід виконання аналогічного договору (договорів), яку доповнено інформацією про виконання укладеного з Комунальним закладом Львівської обласної ради «Навчально-реабілітаційний центр «Мрія» договору від 16.12.2023 №18, предметом якого є поточний ремонт волейбольно-баскетбольної площадки (підготовчі роботи) КЗЛОР «Навчально-реабілітаційний центр «Мрія» за адресою: м.Львів, вул.Лисенка,53, а також завантажено вищезазначений договір.
Моніторингом інформації в електронні системі закупівель встановлено, що відповідно до умов вказаного учасником як аналогічний договору від 18.06.2024 №39 передбачено здійснення поточного ремонту волейбольно-баскетбольної площадки (підготовчі роботи), тоді як предметом досліджуваної закупівлі є послуги з поточного ремонту тротуару з підняттям посадкової площадки зупинки громадського транспорту.
Таким чином, в розумінні тендерної документації Замовника (пункт 3.1. Таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації) наданий учасником ПП «Буд-Бізнес-Ром» договір від 16.12.2023 №18 щодо поточного ремонту волейбольно-баскетбольної площадки не є аналогічним предмету досліджуваної закупівлі (послуги з поточного ремонту тротуару з підняттям посадкової площадки зупинки громадського транспорту) конкретно.
Пунктом 43 Особливостей №1178 визначено, що замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, що: «поданий учасником ПП «Буд-Бізнес-Ром» договір з поточного ремонту волейбольно-баскетбольної площадки (підготовчі роботи)» не містить коду класифікатору ДК 021:2015, Замовник розглядав поданий договір на аналогічність виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням принципів здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників. Договір поданий Учасником ПП «Буд-Бізнес-Ром» є договором з поточного ремонту, а роботи що виконувались на виконання даного договору аналогічні роботам згідно предмета закупівлі Замовника».
Однак, викладена у поясненні Замовника інформація не спростовує невідповідність зазначених учасником ПП «Буд-Бізнес-Ром» у довідці від 18.06.2024 №39 договорів вимогам тендерної документації Замовника щодо аналогічного договору, оскільки Замовником самостійно у тендерній документації (пункт 3.1. Таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації) визначено, що аналогічним є договір про надання послуг, що стосується предмету закупівлі конкретно, а предметом досліджуваної процедури закупівлі є поточний ремонт тротуару з підняттям посадкової площадки зупинки громадського транспорту (улаштування дорожніх корит, улаштування покриттів з дрібнорозмірних фігурних елементів, улаштування водоскидних споруд тощо), тоді як поданий учасником ПП «Буд-Бізнес-Ром» договір від 06.12.2023 №18 є договором з поточного ремонту волейбольно-баскетбольної площадки, а саме підготовчі роботи (розробка ґрунту, установлення бетонних поребриків, армування покриття геотекстилем).
Крім того, відповідно до інформації в електронній системі закупівель, договір від 06.12.2023 №18 укладено відповідно до ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи, тоді як досліджувана закупівля проводилася за ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи вищезазначене, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178 Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ПП «Буд-Бізнес-Ром», а визначено його переможцем тендеру та укладено з ним договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.10.2024
Порушення усунуто. З Приватним підприємством «Буд-Бізнес-Ром» укладено Додаткову угоду №119/1 від 22.10.2024 про припинення зобов’язань за Договором №119 від 26.06.2024.
Оцінка ДАСУ від 01.11.2024
Договір розірвано
Запити й пояснення
10.10.2024 · ДАСУ: Про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2024-05-28-011915-a, яка проводилась Галицькою районною адміністрацією Львівської міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Відповідно до п. 4 Таблиці 2 «Інші документи, що вимагаються Замовником» Додатку 1 до тендерної документації Замовника у складі тендерної пропозиції учасники подають проєкт договору (Додаток 3 Тендерної документації). Учасник не заповнює ціну договору в проєкті договору та додатках до нього, які є невід’ємною частиною цього договору.
Водночас, у складі тендерної пропозиції учасника ПП «Буд-Бізнес-Ром» надано проєкт договору без додатків, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178) під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником в його тендерній пропозиції).
При цьому, за нормами пункту 43 Особливостей №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Враховуючи зазначене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. З яких причин Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення ПП «Буд-Бізнес-Ром» невідповідностей в тендерній пропозиції (в частині ненадання додатків до проєкту договору)?
Відповідно до п. 3.1 «Перелік документів на підтвердження відповідності пропозиції учасника вимогам тендерної документації» таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації Замовника для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасниками у складі тендерної документації надається Довідка із зазначенням суб’єкта господарювання, з яким укладався аналогічний договір (договори). Додаток 1.6. Вимоги до аналогічного Договору: Аналогічний договір – це Договір про надання послуг, що стосується предмету закупівлі конкретно.
Учасником торгів ПП «Буд-Бізнес-Ром» в складі тендерної пропозиції надано довідку про досвід виконання аналогічного договору (договорів) від 18.06.2024 №39, у якій зазначено про виконання договору від 04.06.2021 №142, укладеного із Галицькою районною адміністрацією Львівської міської ради щодо капітального ремонту внутрішньо квартальної дороги на вул. Генерала Тарнавського, 118 у м. Львові.
В свою чергу Замовником в електронній системі закупівель опубліковано вимогу про усунення невідповідностей до 18 червня 2024 16:10, у якій зазначено, що «згідно підпункту 3.1 таблиці 1 додатку 1 тендерної документації зазначено, що аналогічний договір – це Договір про надання послуг, що стосується предмету закупівлі конкретно. Проте, Учасником Приватне Підприємство «Буд-Бізнес-Ром» на підтвердження наявності документального досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) подано договір на закупівлю робіт з капітального ремонту. Враховуючи наведене, поданий Учасником Приватне Підприємство «Буд-Бізнес-Ром» аналогічний договір не відповідає вимогам Замовника згідно підпункту 3.1 таблиці 1 додатку 1 тендерної документації».
Учасником торгів ПП «Буд-Бізнес-Ром» на усунення невідповідностей завантажено оновлену довідку про досвід виконання аналогічного договору (договорів) від 18.06.2024 №39, яку доповнено інформацією про виконання договору від 16.12.2023 №18, укладеного з Комунальним закладом Львівської обласної ради «Навчально-реабілітаційний центр «Мрія», предметом якого є «Поточний ремонт волейбольно-баскетбольної площадки (підготовчі роботи) КЗЛОР «Навчально-реабілітаційний центр «Мрія» за адресою: м.Львів, вул.Лисенка,53» та звантажено сам вищезазначений договір.
Моніторингом інформації в електронні системі закупівель встановлено, що відповідно до умов вищезазначеного аналогічного договору від 18.06.2024 №39 передбачається поточний ремонт волейбольно-баскетбольної площадки (підготовчі роботи), тоді як предметом досліджуваної закупівлі є послуги з поточного ремонту тротуару з підняттям посадкової площадки зупинки громадського транспорту, що в розумінні тендерної документації не є аналогічним предмету закупівлі конкретно.
Слід зазначити, що відповідно до п. 43 Особливостей №1178 Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Враховуючи зазначене, прошу надати пояснення з наступного питання:
4. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції ПП «Буд-Бізнес-Ром», що наданий на усунення невідповідностей договір від 16.12.2023 №18 не є аналогічним предмету закупівлі конкретно в розумінні тендерної документації?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації - караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
15.10.2024 · Замовник: Про надання пояснень
На ваш Запит «Про надання пояснень» від 10.10.2024 о 17:21:28 відповідно до здійснення моніторингу UA-M-2024-10-09-000028 від 09.10.2024 надаємо пояснення.
1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення – розмір бюджетного призначення затверджено ухвалою Львівської міської ради від 27.12.2023 №4295 «Про бюджет Львівської міської територіальної громади на 2024 рік».
При визначенні очікуваної вартості замовник враховував вимоги та методи визначення очікуваної вартості предмету закупівлі, що визначаються відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
Очікувана вартість предмета закупівлі розраховується Замовником з урахуванням потреб з поточного ремонту тротуару з підняттям посадкової площадки зупинки громадського транспорту на просп. В'ячеслава Чорновола 39-41 у м. Львові на підставі закупівельних цін попередніх власних закупівель.
Очікувана вартість – це гранична ціна послуг, яка формується за рахунок коштів бюджетних асигнувань.
Планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг.
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) оприлюднено на сайті Львівської міської ради 28.05.2024 року о 16:53 за ID закупівлі UA-2024-05-28-011915-a посиланням:
https://city-adm.lviv.ua/public-information/district-adm/halytska-raiadministratsiia/obhruntuvannia-zakupivli/2024-rik
3. Умовами тендерної документації зазначається: «Проєкт договору подано в окремому файлі (додаток 3 до Тендерної Документації)», а також «додатки, які є невід’ємною частиною Тендерної документації подані Замовником окремими файлами: Додаток 3 – Проєкт договір (Викладено в окремому файлі)».
Замовником відповідно до п. 4 Таблиці 2 Додатку 1 тендерної документації вимагається подання Проєкту договору (Додатку 3 Тендерної документації).
Умовою Замовника «Кожна сторінка проекту договору повинна бути засвідчена написом “З умовами договору згідні”, підписом уповноваженої особи із зазначенням посади, прізвища та ініціалів, скріплена печаткою (за наявності). Учасник не заповнює ціну договору в проєкті договору та додатках до нього, які є невід’ємною частиною цього договору» є уточнення, щодо способу подання Додатку 3 – Проєкту Договору, що зазначений у окремому файлі.
При цьому, тендерна документація Замовника не містить вимоги подання розрахунку вартості послуг від Учасника шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель.
Отже, Замовником не було надано повідомлення з вимогою про усунення ПП «Буд-Бізнес-Ром» невідповідностей в тендерній пропозиції, в частині ненадання додатків, оскільки Тендерна пропозиція учасника ПП «Буд-Бізнес-Ром» містить проєкт договору (Додаток 3 Тендерної документації) у відповідності до вимог Замовника.
4. Відповідно до п. 3 «Перелік документів на підтвердження відповідності пропозиції учасника вимогам тендерної документації» таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації Замовника вимагається наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Відповідно до п. 3.1. «Перелік документів на підтвердження відповідності пропозиції учасника вимогам тендерної документації» таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації вимагається подання довідки із зазначенням cуб’єкта господарювання, з яким укладався аналогічний договір (договори).
Оскільки в Законі "Про публічні закупівлі" відсутнє визначення терміну "аналогічний договір", тому Замовник у тендерній документації вимагає надати аналогічний договір, що стосується предмету закупівлі конткретно.
Учасником торгів ПП «Буд-Бізнес-Ром» в складі тендерної пропозиції надано довідку про досвід виконання аналогічного договору (договорів) від 18.06.2024 №39, у якій зазначено про виконання договору від 04.06.2021 №142, укладеного із Галицькою районною адміністрацією Львівської міської ради щодо капітального ремонту внутрішньо квартальної дороги на вул. Генерала Тарнавського, 118 у м. Львові.
В свою чергу Замовником в електронній системі закупівель опубліковано вимогу про усунення невідповідностей до 18 червня 2024 16:10, у якій зазначено, що «згідно підпункту 3.1 таблиці 1 додатку 1 тендерної документації зазначено, що аналогічний договір – це Договір про надання послуг, що стосується предмету закупівлі конкретно. Проте, Учасником Приватне Підприємство «Буд-Бізнес-Ром» на підтвердження наявності документального досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) подано договір на закупівлю робіт з капітального ремонту. Враховуючи наведене, поданий Учасником Приватне Підприємство «Буд-Бізнес-Ром» аналогічний договір не відповідає вимогам Замовника згідно підпункту 3.1 таблиці 1 додатку 1 тендерної документації».
Учасником торгів ПП «Буд-Бізнес-Ром» на усунення невідповідностей завантажено оновлену довідку про досвід виконання аналогічного договору (договорів) від 18.06.2024 №39, яку доповнено інформацією про виконання договору від 16.12.2023 №18, укладеного з Комунальним закладом Львівської обласної ради «Навчально-реабілітаційний центр «Мрія», предметом якого є «Поточний ремонт волейбольно-баскетбольної площадки (підготовчі роботи) КЗЛОР «Навчально-реабілітаційний центр «Мрія» за адресою: м.Львів, вул.Лисенка,53» та звантажено сам вищезазначений договір.
Оскільки поданий Учасником ПП «Буд-Бізнес-Ром» договір з поточного ремонту волейбольно-баскетбольної площадки (підготовчі роботи)» не містить коду класифікатору ДК 021:2015, Замовник розглядав поданий договір на аналогічність виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням принципів здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників. Договір поданий Учасником ПП «Буд-Бізнес-Ром» є договором з поточного ремонту, а роботи що виконувались на виконання даного договору аналогічні роботам згідно предмета закупівлі Замовника.
Враховуючи наведене, при розгляді тендерної пропозиції ПП «Буд-Бізнес-Ром» поданий договір з поточного ремонту волейбольно-баскетбольної площадки (підготовчі роботи) визначений Замовником як аналогічний.