Висновок
Встановлено порушення вимог частини восьмої статті 12 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам законодавства встановлено порушення вимог частини восьмої статті 12 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, розгляду цінових пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам цінової пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 жовтня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам законодавства, розгляду цінових пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам цінової пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі – Замовник) на 2024 рік, документація для проведення спрощеної закупівлі через електронну систему закупівель від 05.07.2024, запитання до процедури від 08.07.2024 та відповіді Замовника на них від 08.07.2024, вимоги про усунення порушення від 17.07.2024 № UA-2024-07-05-002084-a.b1, від 19.07.2024 № UA-2024-07-05-002084-a.b2 та рішення Замовника від 18.07.2024 та від 19.07.2024, реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій, пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Inter сars Ukraine», товариства з обмеженою відповідальністю «Поліпартс», товариства з обмеженою відповідальністю «Сервісно-технічний центр «Укравтозапчастина» (далі – ТОВ «Сервісно-технічний центр «Укравтозапчастина»), вимога про усунення невідповідностей до 10:05 год 20 липня 2024 року, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.07.2024 № 30 та від 18.07.2024 № 32, від 18.07.2024 № 33 та від 22.07.2024 № 35, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 22.07.2024, договір від 23.07.2024 № 23, укладений Замовником з ТОВ «Сервісно-технічний центр «Укравтозапчастина» (далі – Договір), додаткову угоду до Договору від 20.09.2024 № 1 (далі – додаткова угода № 1), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 23.07.2024, звіт про виконання договору про закупівлю, оприлюднений в електронній системі закупівель 10.10.2024, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління) оприлюднені в електронній системі закупівель 16.10.2024 та 17.10.2024.
За результатами аналізу питання відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам законодавства встановлено наступне.
Положеннями підпункту другого пункту 8 постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» визначено, що державні замовники здійснюють оборонні закупівлі товарів і послуг оборонного призначення, інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, вартість яких дорівнює або перевищує 200 тис. гривень «…у порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», з урахуванням положень, визначених цими особливостями».
Згідно з частиною восьмою статті 12 Закону подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Замовникам забороняється вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, поданої ними під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Відповідно до вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі Замовником передбачено, що «…переможець спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати (або в паперовій формі, або завантажити в електронну систему в період після визнання його переможцем до дати підписання договору):
1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю;
2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. У разі, якщо отримання таких документів не передбачено законом, надати лист в довільній формі з зазначенням про даний факт...», чим не дотримано вимоги частини восьмої статті 12 Закону.
Згідно з інформацією, розміщеною в електронній системі закупівель, Замовником 25.09.2024 оприлюднено додаткову угоду № 1 до Договору щодо припинення зобов’язань за Договором з сумою фактичного виконання 241 761,20 грн з ПДВ та звіт про виконання вищевказаного Договору.
Запити й пояснення
11.10.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Автомобільні шини ( код за ЄЗС 021:2015:34350000-5 - Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності)», очікуваною вартістю 480 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-05-002084-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
14.10.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару «Автомобільні шини ( код за ЄЗС 021:2015:34350000-5 - Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності)», очікуваною вартістю 480 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-05-002084-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Надати пояснення з яких причин було розірвано договір від 23.07.2024 № 23, укладений за результатами спрощеної закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
16.10.2024 · Замовник: Відповідь на перше питання:
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі було здійснено на основі статистичного аналізу загальнодоступної інформації про ціну предмета закупівлі на підставі затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: згідно з пунктом 1 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами (розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення/не включення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів).
Для розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі було здійснено аналіз цін на ринку, проаналізовані цінові пропозиції в мережі Інтернет у відкритому доступі, на сайтах постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель "Prozorro" з урахуванням вимог щодо товарів, які відповідають кількісним, технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі.
17.10.2024 · Замовник: Відповідь на питання:
Договір від 23.07.2024 року №23 розірвано на підставі пункту 10.6 Договору, статті 651 Цивільного кодексу України, в односторонньому порядку Постачальником про що Замовника повідомлено у визначений Договором термін. Відповідно пункту 8.5 Договору Постачальником сплачено пеню.