Будівельні роботи та поточний ремонт

У межах проведення моніторингу закупівлі послуги «Будівельні роботи та поточний ремонт», ДК 021:2015:45000000-7: Будівельні роботи та поточний ремонт (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-08-02-003205-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Також надати посилання на діючу сторінку власного вебсайту або на офіційний вебсайт головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу закупівлі послуги «Будівельні роботи та поточний ремонт», ДК 021:2015:45000000-7: Будівельні роботи та поточний ремонт, (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-08-02-003205-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.

1. Згідно інформації оприлюдненої в електронної системі закупівель, Замовник оприлюднив вимогу про усунення невідповідностей до 16.08.2024 учаснику закупівлі товариству з обмеженою відповідальністю Кіровоградекспобуд (далі – ТОВ Кіровоградекспобуд), згідно якої запропонував учаснику усунути невідповідність в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, а саме, відповідно до вимог пункту 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної документації» тендерної документації кошторисну документацію додатково надати в форматі ІБД («Інформаційний блок даних»).

На виконання вказаної вимоги учасник закупівлі ТОВ Кіровоградекспобуд виправив зазначену невідповідність та у встановлений Замовником строк через електронну систему закупівель надав кошторисну документацію в форматі ІБД.

Проте, протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19.08.2024 № 3 в/т/о Замовник на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей відхилив тендерну пропозицію ТОВ Кіровоградекспобуд як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, з підстав не надання учасником гарантійного листа наступного змісту: «Усі види будівельних відходів, отриманих в результаті діяльності Підрядника при виконанні робіт, є власністю Підрядника з моменту їх утворення. Вся відповідальність за їх подальше використання, включаючи виконання вимог природоохоронного законодавства України, покладається на Підрядника». Також, Замовник зазначив, що вказана невідповідність не може бути усунена учасником закупівлі відповідно до п. 43 Особливостей.

Слід зазначити, що норма пункту 43 Особливостей замовником не застосовується лише в тому випадку, коли виправлення невідповідностей в інформації та/або документах призведе до зміни предмета закупівлі, найменування товару, марки, моделі тощо.

Тому, ненадання гарантійного листа щодо будівельних відходів може бути усунена учасником закупівлі відповідно до п. 43 Особливостей, оскільки таке виправлення невідповідностей в інформації та/або документах не призведе до зміни предмета закупівлі, найменування товару, марки, моделі тощо.

Отже, Замовник при оприлюдненні вимоги про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ Кіровоградекспобуд у складі пропозиції, в повному обсязі не скористався можливістю надання учаснику вимоги про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель для виправлення виявлених невідповідностей, не зазначивши при цьому невідповідність щодо відсутності у складі пропозиції гарантійного листа щодо будівельних відходів.

Просимо пояснити, чому Вами відхилено найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника ТОВ Кіровоградекспобуд з підстав відсутності у складі пропозиції гарантійного листа вищевказаного змісту, не надавши учаснику можливість в повному обсязі усунути виявлену невідповідність ?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу закупівлі послуги «Будівельні роботи та поточний ремонт», код ДК 021:2015:45000000-7 – Будівельні роботи та поточний ремонт (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2024-08-02-003205-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.

1. Згідно із вимогами пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» (далі – Розділ 3) тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію.

В пункті 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 тендерної документації Замовником передбачено наступне: «Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником.

Документальне підтвердження відповідності робіт (послуг) тендерної документації включає в себе:

- договірну ціну;

- локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням будівельного технологічного процесу);

- відомість ресурсів;

- підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни …».

Проте, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Інноваційне підприємство Теплоенергосервіс» (далі – ТОВ «Інноваційне підприємство Теплоенергосервіс») відсутні документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі, а саме, договірна ціна, локальні кошториси, відомість ресурсів та підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни.

Просимо пояснити, чому Вами не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Інноваційне підприємство Теплоенергосервіс» з підстав, що тендерна пропозиція не відповідає технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі ?

2. Згідно із вимогами Додатка 3 «Технічне завдання» (далі – Додаток 3) до тендерної документації Замовником встановлені наступні вимоги до договірної ціни: «Заробітна плата робітників для будівельних, монтажних і ремонтних робіт при середньомісячній нормі робочого часу 172,33 люд. год. та розряді робіт 3,8 становить 13 707,89 грн… Договірна ціна – тверда».

Просимо пояснити, на підставі яких документів, наданих у складі пропозиції, Замовник перевірив відповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «Інноваційне підприємство Теплоенергосервіс» вказаним у Додатку 3 тендерної документації вимогам до договірної ціни ?

3. Згідно із вимогами пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 3 тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації.

Пунктом 7 «Інформація про субпідрядника/співвиконавця (у випадку закупівлі робіт чи послуг)» Розділу 3 тендерної документації встановлено, що учаснику необхідно надати інформацію про кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг, як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, або інформацію у довільній формі щодо незалучення такого (таких) субпідрядника/співвиконавця (або так само залучення їх в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю).

В якому файлі (документі) у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Інноваційне підприємство Теплоенергосервіс» надана інформація вищезазначеного змісту ?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу закупівлі послуги «Будівельні роботи та поточний ремонт», ДК 021:2015:45000000-7: Будівельні роботи та поточний ремонт, (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-08-02-003205-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.

1. Згідно пункту 1 розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації зазначено, що предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708.

Відповідно до пункту 3 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» від 15.04.2020 № 708 (далі – Наказ № 708), предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини 1 статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.

Згідно інформації оприлюдненої в електронної системі закупівель, Замовник при оприлюдненні оголошення про проведення відкритих торгів, предметом закупівлі яких є послуга, зазначив назву предмета закупівлі та код за Єдиним закупівельним словником за показником другої цифри Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015, а саме: код ДК 021:2015:45000000-7 – Будівельні роботи та поточний ремонт, чим порушено вимоги Наказу № 708.

Прошу Замовника надати пояснення стосовно вказаного порушення щодо визначення предмета закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

ПОЯСНЕННЯ

на запит (від 10 жовтня 2024 року, 16:33 ) Східного офісу Державної аудиторської служби України про надання пояснення замовника у закупівлі UA-2024-08-02-003205-a

На наявну в електронній системі закупівель інформацію про проведення моніторингу закупівлі послуги «Будівельні роботи та поточний ремонт» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-08-02-003205-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, я, Уповноважена особа Квартирно-експлуатаційного відділу м. Кропивницького, Вадим МАСЛЕННИКОВ, надаю відповідні пояснення (інформацію та документи) з наступних висвітлених у запиті питань:

«1. Постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на діючу сторінку власного вебсайту або на офіційний вебсайт головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі. Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат) здійснено на підставі:

плану розподілу бюджетних асигнувань на 2024 рік за загальним фондом за бюджетною підпрограмою КПКВ 2101020/2 «Квартирно-експлуатаційне забезпечення (крім капітального будівництва і реконструкції військових об’єктів та окремих видатків)», доведених Центральним управлінням інженерно-інфраструктурного забезпечення Командування Сил логістики Збройних Сил України;

плану поточного ремонту та виконання заходів з підготовки об’єктів казармено-житлового Фонду та комунальних споруд до зимової експлуатації на 2024 – 2025 роки.

Визначення предмету очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося відповідно до підпункту 1, 2 пункту 1 Розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.

З метою визначення очікуваної вартості предмета Закупівлі, уповноваженою особою направлено запит чотирьом контрагентам задля отримання комерційних пропозицій, а саме:

ТОВ «ІННОВАЦІЙНЕ ПІДПРИЕМСТВО ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС»

ПП «КАМЕЛОТ»

ТОВ «С- ПЛАСТ»

Отримано комерційні пропозиції:

ТОВ «ІННОВАЦІЙНЕ ПІДПРИЕМСТВО ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС» - вартість предмета Закупівлі становить 407 000,00 грн.;

ПП «КАМЕЛОТ»- вартість предмета Закупівлі становить 487 300,00 грн.

ТОВ «С- ПЛАСТ»- вартість предмета Закупівлі становить 421 220,00 грн.

Відповідно до абзацу 16 пункту 1 розділу III із змінами, очікувана ціна за одиницю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, розраховується за такою формулою:

Цод = (Ц1 +… + Цк) / К,

де: Цод очікувана ціна за одиницю;

Ц1, Цк ціни, отримані з відкритих джерел інформації, приведені до єдиних умов;

К кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації;

Цод = (407000,00+487300,00+421220,00/3) =438 506,67 грн.

визначити очікувану вартість, як добуток очікуваної ціни за одиницю на кількість товару/послуг, що розраховується за такою формулою:

ОВмрц = Цод * V,

ОВмрц - очікувана вартість, розрахована за методом порівняння ринкових цін;

Цод - очікувана ціна за одиницю товару/послуги;

V - кількість (обсяг) товару/послуги, що закуповується.

ОВмрц = 438 506,67* 1 = 438 506,67 грн.

Тобто очікувана вартість предмета Закупівлі становить – 438 506,67 грн.

КЕВ м. Кропивницький не має власного вебсайту. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі не розміщується, оскільки КЕВ м. Кропивницький є Замовником, що здійснює закупівлі для потреб оборони.

Враховуючи викладене у цих поясненнях, вважаємо, що Замовником дотримано вимоги чинного законодавства про публічні закупівлі, за процедурою Закупівлі UA-2024-08-02-003205-a.

Ці пояснення та додані до них документи надаємо через електронну систему закупівель, у встановлені чинним законодавством строки, а саме, протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту Східного офісу Державної аудиторської служби України про надання пояснення у закупівлі UA-2024-08-02-003205-a (від 10 жовтня 2024 року, 16:38).

Додатки:

плану розподілу бюджетних асигнувань на 2024 рік за загальним фондом за бюджетною підпрограмою КПКВ 2101020/2 «Квартирно-експлуатаційне забезпечення (крім капітального будівництва і реконструкції військових об’єктів та окремих видатків)»;

протокол № 1в/т/о від 31.07.2024;

запит цінових пропозицій від 30.07.2024 року № 2076, № 2077, № 2078;

відповідь на запит від ПП «КАМЕЛОТ»;

відповідь на запит від ТОВ «ІННОВАЦІЙНЕ ПІДПРИЕМСТВО ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС»;

відповідь на запит від ТОВ «С- ПЛАСТ».

Уповноважена особа

квартирно-експлуатаційного відділу

м. Кропивницький _______________ /Вадим МАСЛЕННИКОВ/

ПОЯСНЕННЯ

на запит (від 10 жовтня 2024 року, 16:35 ) Східного офісу Державної аудиторської служби України про надання пояснення замовника у закупівлі UA-2024-08-02-003205-a

На наявну в електронній системі закупівель інформацію про проведення моніторингу закупівлі послуги «Будівельні роботи та поточний ремонт» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-08-02-003205-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, я, Уповноважена особа Квартирно-експлуатаційного відділу м. Кропивницького, Вадим МАСЛЕННИКОВ, надаю відповідні пояснення (інформацію та документи) з наступних висвітлених у запиті питань:

«1. Згідно інформації оприлюдненої в електронної системі закупівель, Замовник оприлюднив вимогу про усунення невідповідностей до 16.08.2024 учаснику закупівлі товариству з обмеженою відповідальністю Кіровоградекспобуд (далі – ТОВ Кіровоградекспобуд), згідно якої запропонував учаснику усунути невідповідність в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, а саме, відповідно до вимог пункту 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної документації» тендерної документації кошторисну документацію додатково надати в форматі ІБД («Інформаційний блок даних»). На виконання вказаної вимоги учасник закупівлі ТОВ Кіровоградекспобуд виправив зазначену невідповідність та у встановлений Замовником строк через електронну систему закупівель надав кошторисну документацію в форматі ІБД. Проте, протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19.08.2024 № 3 в/т/о Замовник на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей відхилив тендерну пропозицію ТОВ Кіровоградекспобуд як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, з підстав не надання учасником гарантійного листа наступного змісту: «Усі види будівельних відходів, отриманих в результаті діяльності Підрядника при виконанні робіт, є власністю Підрядника з моменту їх утворення. Вся відповідальність за їх подальше використання, включаючи виконання вимог природоохоронного законодавства України, покладається на Підрядника». Також, Замовник зазначив, що вказана невідповідність не може бути усунена учасником закупівлі відповідно до п. 43 Особливостей. Слід зазначити, що норма пункту 43 Особливостей замовником не застосовується лише в тому випадку, коли виправлення невідповідностей в інформації та/або документах призведе до зміни предмета закупівлі, найменування товару, марки, моделі тощо. Тому, ненадання гарантійного листа щодо будівельних відходів може бути усунена учасником закупівлі відповідно до п. 43 Особливостей, оскільки таке виправлення невідповідностей в інформації та/або документах не призведе до зміни предмета закупівлі, найменування товару, марки, моделі тощо. Отже, Замовник при оприлюдненні вимоги про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ Кіровоградекспобуд у складі пропозиції, в повному обсязі не скористався можливістю надання учаснику вимоги про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель для виправлення виявлених невідповідностей, не зазначивши при цьому невідповідність щодо відсутності у складі пропозиції гарантійного листа щодо будівельних відходів. Просимо пояснити, чому Вами відхилено найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника ТОВ Кіровоградекспобуд з підстав відсутності у складі пропозиції гарантійного листа вищевказаного змісту, не надавши учаснику можливість в повному обсязі усунути виявлену невідповідність?».

Відповідно до п. 1 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, із змінами (далі – Особливості), ці особливості встановлюють порядок та умови здійснення публічних закупівель (далі - закупівлі) товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” (далі - замовники), із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.

Пунктом 3 Особливостей, зобов’язано Замовників, здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводити закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Відповідно до підпункту 33 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.

Тобто даною нормою Закону, визначено поняття технічної специфікації до предмета закупівлі, в склад якої можуть бути включені показники впливу на довкілля й клімат.

Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 22 Закону, У тендерній документації зазначаються такі відомості:

інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).

Одже вимога в тендерній документації: «Усі види будівельних відходів, отриманих в результаті діяльності Підрядника при виконанні робіт, є власністю Підрядника з моменту їх утворення. Вся відповідальність за їх подальше використання, включаючи виконання вимог природоохоронного законодавства України, покладається на Підрядника (надати гарантійний лист)», є вимогою, яка стосується технічної специфікації та технічних умов предмета закупівлі та в повному обсязі відповідає чинному законодавству у сфері публічних закупівель.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, замовник під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, має право розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).

В даному випадку гарантійний лист про те, що – «Усі види будівельних відходів, отриманих в результаті діяльності Підрядника при виконанні робіт, є власністю Підрядника з моменту їх утворення. Та вся відповідальність за їх подальше використання, включаючи виконання вимог природоохоронного законодавства України, покладається на Підрядника», відноситься до інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та не підлягає виправленню.

Повідомлення з вимогою про усунення невідповідності в електронній системі закупівель, а саме надання гарантійного листа: «Що усі види будівельних відходів, отриманих в результаті діяльності Підрядника при виконанні робіт, є власністю Підрядника з моменту їх утворення. Вся відповідальність за їх подальше використання, включаючи виконання вимог природоохоронного законодавства України, покладається на Підрядника», - було б прямим порушенням вищезазначених норм законодавства про публічні закупівлі.

Враховуючи викладене у цих поясненнях, вважаємо, що Замовником дотримано вимоги чинного законодавства про публічні закупівлі, щодо прийняття рішення уповноваженою особою про дискваліфікацію учасника ТОВ «Кіровоградекспобуд» за процедурою Закупівлі UA-2024-08-02-003205-a.

Ці пояснення та додані до них документи надаємо через електронну систему закупівель, у встановлені чинним законодавством строки, а саме, протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту Східного офісу Державної аудиторської служби України про надання пояснення у закупівлі UA-2024-08-02-003205-a (від 10 жовтня 2024 року, 16:38).

Уповноважена особа

квартирно-експлуатаційного відділу

м. Кропивницький _______________ /Вадим МАСЛЕННИКОВ

ПОЯСНЕННЯ

на запит (від 10 жовтня 2024 року, 16:37 ) Східного офісу Державної аудиторської служби України про надання пояснення замовника у закупівлі UA-2024-08-02-003205-a

На наявну в електронній системі закупівель інформацію про проведення моніторингу закупівлі послуги «Будівельні роботи та поточний ремонт» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-08-02-003205-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, я, Уповноважена особа Квартирно-експлуатаційного відділу м. Кропивницького, Вадим МАСЛЕННИКОВ, надаю відповідні пояснення (інформацію та документи) з наступних висвітлених у запиті питань:

«1. Згідно із вимогами пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» (далі – Розділ 3) тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію. В пункті 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 тендерної документації Замовником передбачено наступне: «Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником. Документальне підтвердження відповідності робіт (послуг) тендерної документації включає в себе: - договірну ціну; - локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням будівельного технологічного процесу); - відомість ресурсів; - підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни …». Проте, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Інноваційне підприємство Теплоенергосервіс» (далі – ТОВ «Інноваційне підприємство Теплоенергосервіс») відсутні документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі, а саме, договірна ціна, локальні кошториси, відомість ресурсів та підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни. Просимо пояснити, чому Вами не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Інноваційне підприємство Теплоенергосервіс» з підстав, що тендерна пропозиція не відповідає технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі ? 2. Згідно із вимогами Додатка 3 «Технічне завдання» (далі – Додаток 3) до тендерної документації Замовником встановлені наступні вимоги до договірної ціни: «Заробітна плата робітників для будівельних, монтажних і ремонтних робіт при середньомісячній нормі робочого часу 172,33 люд. год. та розряді робіт 3,8 становить 13 707,89 грн… Договірна ціна – тверда». Просимо пояснити, на підставі яких документів, наданих у складі пропозиції, Замовник перевірив відповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «Інноваційне підприємство Теплоенергосервіс» вказаним у Додатку 3 тендерної документації вимогам до договірної ціни ? 3. Згідно із вимогами пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 3 тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації. Пунктом 7 «Інформація про субпідрядника/співвиконавця (у випадку закупівлі робіт чи послуг)» Розділу 3 тендерної документації встановлено, що учаснику необхідно надати інформацію про кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг, як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, або інформацію у довільній формі щодо незалучення такого (таких) субпідрядника/співвиконавця (або так само залучення їх в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю). В якому файлі (документі) у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Інноваційне підприємство Теплоенергосервіс» надана інформація вищезазначеного змісту ?

1. ТОВ "ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІННОВАЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС" (далі - Учасник), надано договірну ціну та локальні кошториси, які знаходяться у файлі з назвою «Проект договору».

«Відомість ресурсів», «Підтверджуючі розрахунки» - знаходиться у файлі «Технічне завдання».

2. Показники: «Заробітна плата робітників для будівельних, монтажних і ремонтних робіт при середньомісячній нормі робочого часу 172,33 люд. год. та розряді робіт 3,8 становить 13 707,89 грн.» відповідають вимогам тендерної документації та зазначенні в пояснювальній записці (сторінка 1).

В додатку до Договору 1, «Договірна ціна» в Розрахунком № 11 передбачені кошти на покриття ризиків, що в свою чергу свідчить, що ціна договору є «твердою».

Враховуючи викладене у цих поясненнях, вважаємо, що Замовником дотримано вимоги чинного законодавства про публічні закупівлі, щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визнання учасника ТОВ «Інноваційне підприємство Теплоенергосервіс» за процедурою Закупівлі UA-2024-08-02-003205-a переможцем є правомірним та не суперечить вимогам законодавства про публічні закупівлі.

Ці пояснення та додані до них документи надаємо через електронну систему закупівель, у встановлені чинним законодавством строки, а саме, протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту Східного офісу Державної аудиторської служби України про надання пояснення у закупівлі UA-2024-08-02-003205-a (від 10 жовтня 2024 року, 16:38).

Уповноважена особа

квартирно-експлуатаційного відділу

м. Кропивницький _______________ /Вадим МАСЛЕННИКОВ/

ПОЯСНЕННЯ

на запит (від 10 жовтня 2024 року, 16:38 ) Східного офісу Державної аудиторської служби України про надання пояснення замовника у закупівлі UA-2024-08-02-003205-a

На наявну в електронній системі закупівель інформацію про проведення моніторингу закупівлі послуги «Будівельні роботи та поточний ремонт» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-08-02-003205-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, я, Уповноважена особа Квартирно-експлуатаційного відділу м. Кропивницького, Вадим МАСЛЕННИКОВ, надаю відповідні пояснення (інформацію та документи) з наступних висвітлених у запиті питань:

«1. Згідно пункту 1 розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації зазначено, що предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708. Відповідно до пункту 3 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» від 15.04.2020 № 708 (далі – Наказ № 708), предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини 1 статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Згідно інформації оприлюдненої в електронної системі закупівель, Замовник при оприлюдненні оголошення про проведення відкритих торгів, предметом закупівлі яких є послуга, зазначив назву предмета закупівлі та код за Єдиним закупівельним словником за показником другої цифри Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015, а саме: код ДК 021:2015:45000000-7 – Будівельні роботи та поточний ремонт, чим порушено вимоги Наказу № 708. Прошу Замовника надати пояснення стосовно вказаного порушення щодо визначення предмета закупівлі.

Єдиний закупівельний словник не містить окремого коду для поточного ремонту.

Поточний ремонт відноситься до послуг. Під час здійснення закупівлі послуг з поточного ремонту предмет закупівлі визначається за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури згідно з термінологією державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 04 червня 2014 року № 163, та/або галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301

Відповідно до абз. 4, 5 п. 13 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082 (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за № 610/34893), крім полів, визначених пунктом 12 цього Порядку, у випадках, зазначених у цьому пункті, додатково в окремих полях заповнюється інформація щодо: коду за показниками другої - п’ятої цифр Єдиного закупівельного словника, у разі визначення предмета закупівлі послуга з поточного ремонту або послуга з виконання науково-технічних робіт.

Відповідно до п. 14. Вищезазначеного Порядку, під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим-четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо:

назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі;

коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.

Такий самий висновок міститься в листі Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 3304-04/53972-06 від 03.09.2020 (абзац 1-6, арк. 5).

Враховуючи викладене у цих поясненнях, вважаємо, що Замовником дотримано вимоги чинного законодавства про публічні закупівлі під час визначення коду передбаченого Єдиним закупівельним словником за процедурою Закупівлі UA-2024-08-02-003205-a.

Ці пояснення та додані до них документи надаємо через електронну систему закупівель, у встановлені чинним законодавством строки, а саме, протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту Східного офісу Державної аудиторської служби України про надання пояснення у закупівлі UA-2024-08-02-003205-a (від 10 жовтня 2024 року, 16:38).

Додатки:

лист Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 3304-04/53972-06 від 03.09.2020;

протокол № 8/в/т/о від 15.10.2024.

Уповноважена особа

квартирно-експлуатаційного відділу

м. Кропивницький _______________ /Вадим МАСЛЕННИКОВ/

У межах проведення моніторингу закупівлі послуги «Будівельні роботи та поточний ремонт», код ДК 021:2015:45000000-7 – Будівельні роботи та поточний ремонт (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2024-08-02-003205-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.

1. Згідно із вимогами пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» (далі – Розділ 3) тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію.

В пункті 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 тендерної документації Замовником передбачено наступне: «Ціна тендерної пропозиції учасника повинна бути визначена за твердою договірною ціною згідно наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві».

Додатком 3 «Технічне завдання» до тендерної документації визначено вимоги до договірної ціни: «Договірна ціна – тверда».

У складі тендерної пропозиції учасника закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Інноваційне підприємство Теплоенергосервіс» (далі – ТОВ «Інноваційне підприємство Теплоенергосервіс») надано Договірну ціну на будівництво, в якій зазначено, що договірна ціна є динамічною.

Крім того, в Договірній ціні учасник ТОВ «Інноваційне підприємство Теплоенергосервіс» передбачив кошти на покриття ризиків в сумі 10,01978 грн, що, згідно Пояснювальної записки показник витрат на покриття ризиків довірнює 2,50 %.

Проте, пунктом 5.31 Настанов з визначення вартості будівництва зазначено, що у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, зокрема, виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів. Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтовувальних розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів. При цьому, за твердої договірної ціни —в розмірі до 1,5%, за динамічної договірної ціни —не враховується.

Просимо пояснити, чому Вами не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Інноваційне підприємство Теплоенергосервіс» з підстав, що тендерна пропозиція не відповідає технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі ?

2. Згідно із вимогами пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 3 тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації.

Пунктом 7 «Інформація про субпідрядника/співвиконавця (у випадку закупівлі робіт чи послуг)» Розділу 3 тендерної документації встановлено, що учаснику необхідно надати інформацію про кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг, як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, або інформацію у довільній формі щодо незалучення такого (таких) субпідрядника/співвиконавця (або так само залучення їх в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю).

В якому файлі (документі) у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Інноваційне підприємство Теплоенергосервіс» надана інформація вищезазначеного змісту ?

2. Прошу надати пояснення стосовно стану виконання договору на виконання поточного ремонту від 26.08.2024 № 411, укладеного між Замовником та ТОВ «Інноваційне підприємство Теплоенергосервіс» за результатами проведеної.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

ПОЯСНЕННЯ

на запит (від 21 жовтня 2024 року, 11:23) Східного офісу Державної аудиторської служби України про надання пояснення замовника у закупівлі UA-2024-08-02-003205-a

На наявну в електронній системі закупівель інформацію про проведення моніторингу закупівлі послуги «Будівельні роботи та поточний ремонт» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-08-02-003205-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, я, Уповноважена особа Квартирно-експлуатаційного відділу м. Кропивницького, Вадим МАСЛЕННИКОВ, надаю відповідні пояснення (інформацію та документи) з наступних висвітлених у запиті питань:

«1. Згідно із вимогами пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» (далі – Розділ 3) тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію. В пункті 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 тендерної документації Замовником передбачено наступне: «Ціна тендерної пропозиції учасника повинна бути визначена за твердою договірною ціною згідно наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві». Додатком 3 «Технічне завдання» до тендерної документації визначено вимоги до договірної ціни: «Договірна ціна – тверда». У складі тендерної пропозиції учасника закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Інноваційне підприємство Теплоенергосервіс» (далі – ТОВ «Інноваційне підприємство Теплоенергосервіс») надано Договірну ціну на будівництво, в якій зазначено, що договірна ціна є динамічною. Крім того, в Договірній ціні учасник ТОВ «Інноваційне підприємство Теплоенергосервіс» передбачив кошти на покриття ризиків в сумі 10,01978 грн, що, згідно Пояснювальної записки показник витрат на покриття ризиків довірнює 2,50 %. Проте, пунктом 5.31 Настанов з визначення вартості будівництва зазначено, що у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, зокрема, виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів. Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтовувальних розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів. При цьому, за твердої договірної ціни — в розмірі до 1,5%, за динамічної договірної ціни — не враховується. Просимо пояснити, чому Вами не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Інноваційне підприємство Теплоенергосервіс» з підстав, що тендерна пропозиція не відповідає технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі?»

Відповідно до п. 35 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа це - службова (посадова) чи інша особа, яка є працівником замовника і визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель згідно з цим Законом.

Відповідно до пункту 2.5. Примірного положення про уповноважену особу, Затвердженого наказом Міністерства економіки України від 08.06.2021 № 40, у разі призначення уповноваженою особою фахівця з публічних закупівель така особа має відповідати професійним компетентностям та мати знання, вміння і навички, що визначені в наказі Міністерства соціальної політики України від 18.02.2019 № 234 "Про затвердження професійного стандарту "Фахівець з публічних закупівель".

Розділом 3 Наказу Мінсоцполітики “Про затвердження професійного стандарту «Фахівець з публічних закупівель»” від 18.02.2019 № 234, передбачені нормативно-правові акти та нормативно-технічні документи з питань професійної діяльності:

Конституція України.

Цивільний кодекс України.

Господарський кодекс України.

Бюджетний кодекс України.

Кодекс законів про працю України.

Закон України “Про публічні закупівлі”.

Закон України “Про захист економічної конкуренції”.

Закон України “Про Антимонопольний комітет України”.

Закон України “Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні”.

Тобто уповноважена особа із здійснення публічних закупівель не зобов’язана користуватися у своїй діяльності «Настановою з визначення вартості будівництва».

Відповідно до п. 2.1. Інструкції з підготовки, погодження, укладення, реєстрації, обліку, зберігання та контролю за виконанням договорів, що укладаються від імені Міністерства оборони України, затвердженою наказом Міністерства оборони України від 29.12.2020 № 500, Проєкт договору та всі додатки до нього опрацьовуються структурним підрозділом, до компетенції якого належить питання, що становить предмет договору, у строки, визначені Законами України "Про публічні закупівлі" та "Про оборонні закупівлі", та погоджуються в порядку, визначеному в пунктах 2.7-2.10 цієї Інструкції, у строк не більше як 3 робочих дні з моменту їх надходження.

Проект договору № 411 від 26.08.2024 року був погоджений відповідним структурним підрозділом КЕВ м. Кропивницький з врахуванням тендерної пропозиції ТОВ «Інноваційне підприємство Теплоенергосервіс».

«2. Згідно із вимогами пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 3 тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації. Пунктом 7 «Інформація про субпідрядника/співвиконавця (у випадку закупівлі робіт чи послуг)» Розділу 3 тендерної документації встановлено, що учаснику необхідно надати інформацію про кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг, як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, або інформацію у довільній формі щодо незалучення такого (таких) субпідрядника/співвиконавця (або так само залучення їх в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю). В якому файлі (документі) у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Інноваційне підприємство Теплоенергосервіс» надана інформація вищезазначеного змісту»?

Пунктом 18 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», передбачено, що замовником у тендерній документації зазначаються вимоги про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг.

Тобто вимога про надання: «Інформації у довільній формі щодо незалучення такого (таких) субпідрядника/співвиконавця (або так само залучення їх в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю», - не може бути підставою для дискваліфікації Учасника, оскільки вона не передбачена чинним законодавством та внесена в ТД помилково.

«2. Прошу надати пояснення стосовно стану виконання договору на виконання поточного ремонту від 26.08.2024 № 411, укладеного між Замовником та ТОВ «Інноваційне підприємство Теплоенергосервіс» за результатами проведеної».

Станом на 24.10.2024 рік договір на виконання поточного ремонту від 26.08.2024 № 411 виконаний частково.

Враховуючи викладене у цих поясненнях, вважаємо, що Замовником дотримано вимоги чинного законодавства про публічні закупівлі під час визначення коду передбаченого Єдиним закупівельним словником за процедурою Закупівлі UA-2024-08-02-003205-a.

Ці пояснення та додані до них документи надаємо через електронну систему закупівель, у встановлені чинним законодавством строки, а саме, протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту Східного офісу Державної аудиторської служби України про надання пояснення у закупівлі UA-2024-08-02-003205-a (від 21 жовтня 2024 року, 11:23).