Висновок
порушення пункту 43 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УКР СМАРТ ІНЖИНІРИНГ» установлено порушення пункту 43 Особливостей № 1178.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, відповідності тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 жовтня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» у редакції чинній на дату проведення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 12.09.2024 № 68 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 20.10.2024, тендерну пропозицію ТОВ «УКР СМАРТ ІНЖИНІРИНГ» (далі – Переможець), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця торгів від 24.09.2024 №91 та повідомлення про намір укласти договір від 24.09.2024, договір від 08.10.2024 № 619, пояснення та документи надані Замовником від 14.10.2024, від 17.10.2024, від 23.10.2024 та від 25.10.2024 на запити органу державного фінансового контролю.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем торгів обрано єдиного учасника торгів ТОВ «УКР СМАРТ ІНЖИНІРИНГ» з остаточною ціновою пропозицією 1 277 718,84 гривень з ПДВ.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції переможця ТОВ «УКР СМАРТ ІНЖИНІРИНГ» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 1.1 Додатку 1 до ТД та пунктом 8 Додатку 6 до ТД учасники повинні надати оригінал листа-згоди на обробку персональних даних відповідно до вимог Закону України «Про захист персональних даних» особи (осіб), чиї персональні дані надаються.
Слід зазначити, що відповідно до абзацу 10 статті 2 Закону України «Про захист персональних даних» від 01.06.2010 № 2297-VI персональні дані – це відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована.
Аналізом наданих у складі тендерної пропозиції документів ТОВ «УКР СМАРТ ІНЖИНІРИНГ», установлено, що Переможцем надано протокол загальних зборів учасників від 16.03.2020 № 5 (файл: «протокол загальних зборів. pdf»), відповідно до якого, Переможцем оприлюднено/розголошено персональні дані - Васича Івана Дмитровича із зазначенням серії та номера паспорта, реєстраційного номера облікової картки платника податків та місце реєстрації.
До того ж, тендерна пропозиція містить персональні дані - інженера-проектувальника - Горбатюка Олега Анатолійовича (серія та номер паспорта, реєстраційний номер облікової картки платника податків).
Однак, у складі тендерної пропозиції ТОВ «УКР СМАРТ ІНЖИНІРИНГ» не надано листи-згоди на обробку персональних даних вищезазначених осіб, які оприлюднені під час подання пропозиції, чим, відповідно недотримано вимоги пункту 1.1 Додатку 1 до ТД та пункту 8 Додатку 6 до ТД.
Крім того, відповідно до пункту 12 Додатку 3 до ТД та пункту 25 Додатку 6 до ТД, учасники повинні надати діючу ліцензію видану на учасника торгів на використання ПК АВК-5 у власному виробництві (надати копію Договору на надання послуг та Акт наданих послуг по відповідному договору).
Так, на виконання вищевказаної вимоги Переможцем надано лист від 16.09.2024 року № 16/09-13, в якому зазначено, що між ТОВ «УКР СМАРТ ІНЖИНІРИНГ» та фізичною особою ФОП Горбатюк О.А. заключений договір від 03.01.2024 року № 001 на надання послуг з виготовлення кошторисної документації, який було надано в складі тендерної пропозиції та ліцензію № 0146997 на використання програмного комплексу ABK-5 видану на ФОП Горбатюка О.А., яка також надана в складі тендерної пропозиції ТОВ « УКР СМАРТ ІНЖИНІРИНГ».
Проте, Переможцем не було надано Акт наданих послуг по договору від 03.01.2024 року № 001.
Так, керуючись положеннями статті 8 Закону № 922-VIII, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби 23.10.2024 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень, інформації та документів щодо відповідності Переможця вимогам пункту 12 Додатку 3 до ТД та пункту 25 Додатку 6 до ТД, а саме в частині надання Акту наданих послуг по відповідному договору.
Замовником було надано пояснення від 25.10.2024 відповідно до яких зазначено наступне: «На Ваше питання щодо надання Акту наданих послуг Замовником запрошено лист - роз'яснення від Учасника стосовно підтвердження надання послуг з виготовлення кошторисної документації відповідно до умов договору від 03.01.2024 року № 001.
У листі - роз'ясненні 24.10.2024 року №24/10-14 Учасник зазначає що відповідно пункту 1.4 договору 03.01.2024 року № 001 між ТОВ «УКР СМАРТ ІНЖИНІРИНГ» та фізичною особою ФОП Горбатюк О.А. виконання робіт/надання пocлyг оформлюється актом наданих послуг. Строк виконання робіт/надання послуг за зазначеним договором становить 31.12.2024 року. Отже строк надання пocлyг за умовами договору не завершився.».
Разом з тим, надані Замовником пояснення підтверджують факт відсутності у складі пропозиції ТОВ «УКР СМАРТ ІНЖИНІРИНГ» акту наданих послуг по договору від 03.01.2024 року № 001, чим, відповідно недотримано вимоги Замовника установлених у пункті 12 Додатку 3 до ТД та пункті 25 Додатку 6 до ТД.
Відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Так, враховуючи вищевикладене, Замовником в порушення пункту 43 Особливостей № 1178 не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в документах тендерної пропозиції ТОВ «УКР СМАРТ ІНЖИНІРИНГ».
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.11.2024
Інформація про усунення порушень зазначених у висновку про результи моніторингу надана у прікріпленому файлі
Запити й пояснення
10.10.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
14.10.2024 · Замовник: Про надання пояснень на моніторинг
Пояснення на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ надані у доданому файлі
15.10.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
Виходячи з наданих Замовником пояснень від 14.10.2024 на запит Північного офісу Держаудитслужби від 10.10.2024 року які не містять детальних і обґрунтованих пояснень, просимо надати документальне підтвердження визначення очікуваної вартості, зокрема комерційні пропозиції.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
17.10.2024 · Замовник: Про надання пояснень на моніторинг
Пояснення на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ надані у доданому файлі
22.10.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
Просимо надати пояснення яким чином, Замовником перевірено на відповідність Переможця вимогам пункту 12 Додатку 3 до ТД та пункту 25 Додатку 6 до ТД , в частині надання діючої ліцензії виданої на учасника торгів на використання ПК АВК-5 у власному виробництві (надати копію Договору на надання послуг та Акт наданих послуг по відповідному договору).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
23.10.2024 · Замовник: Про надання пояснень на моніторинг
Пояснення на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ надані у доданому файлі
23.10.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
Просимо надати пояснення яким чином, Замовником перевірено на відповідність Переможця вимогам пункту 12 Додатку 3 до ТД та пункту 25 Додатку 6 до ТД , в частині надання Акту наданих послуг по відповідному договору.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
25.10.2024 · Замовник: Про надання пояснень на моніторинг
Пояснення на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ надані у доданому файлі