«Підготовка об'єкту: «Капітальний ремонт фасадів закладу дошкільної освіти № 641 за адресою: вул. Героїв Маріуполя, 1-А у Голосіївському районі міста Києва» до опалювального...

Висновок

порушення пункт 4 частини 2 статті 4 Закону № 922-VIII. порушення пункту 43, абзацу 2 підпункту 2 та абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178.

За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення пункт 4 частини 2 статті 4 Закону № 922-VIII.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП «ТЕХНО АРК» установлено порушення пункту 43, абзацу 2 підпункту 2 та абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відповідності тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесенні змін до договору - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 29 жовтня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» у редакції чинній на дату проведення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 24.05.2024 № 87-КР (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 28.06.2024, тендерну пропозицію ПП «ТЕХНО АРК» (далі – Переможець), вимогу про усунення невідповідностей тендерної пропозиції ПП «ТЕХНО АРК», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів від 03.07.2024 №215 та повідомлення про намір укласти договір від 03.07.2024, договір підряду від 18.07.2024 № 14-Д, додаткову угоду до договору від 30.08.2024 №1, пояснення та документи надані Замовником від 14.10.2024 на запит органу державного фінансового контролю.

Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем торгів обрано єдиного учасника торгів ПП «ТЕХНО АРК» з остаточною ціновою пропозицією 8 669 886,00 гривень з ПДВ.

За нормою пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.

Згідно з нормами пункту 14 Особливостей № 1178 закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону № 922-VIII.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону № 922-VIII планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг, заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього. Закупівля здійснюється відповідно до річного плану.

Також, згідно з нормами пункту четвертого частини другої статті 4 Закону № 922-VIII у річному плані повинна міститися така інформація, як код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів).

Водночас, моніторингом установлено, що у річному плані, оприлюдненого в інформаційно-телекомунікаційній системі публічних закупівель Prozorro за номером ID:UA-P-2024-06-13-003037-a, не зазначено інформацію про код економічної класифікації видатків бюджету (КЕКВ), чим порушено вимоги пункту 4 частини 2 статті 4 Закону № 922-VIII.

Відповідно до норм пункту 28 Особливостей № 1178, установлено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням особливостей.

За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції переможця ПП «ТЕХНО АРК» вимогам тендерної документації Замовника.

Відповідно до підпункту «А» пункту 6 Розділу 3 ТД, учасники повинні надати довідку у довільній формі, яка повинна містити інформацію про якісні та кількісні характеристики робіт, які будуть проведені учасником із зазначенням строку гарантії на виконані роботи.

До того ж, згідно з підпунктом «Б» пункту 6 Розділу 3 ТД, учасники повинні надати гарантійний лист, в якому учасник гарантує замовнику надати роботи якісно у кількості та терміни, встановлені замовником, а також необхідно зазначити, що будівельні матеріали та вироби, від яких залежить якість будівельної продукції, буде відповідати вимогам проектів, ДБН, ДСТУ та інших нормативно-правових актів у сфері будівництва. Гарантійний лист повинен мати посилання на оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі.

Однак, ПП «ТЕХНО АРК» у складі тендерної пропозиції не надано вищевказані документи, що вимагались Замовником в підпунктах «А» та «Б» пункту 6 Розділу 3 ТД, чим порушено вимоги встановлені в підпунктах «А» та «Б» пункту 6 Розділу 3 ТД.

Поруч з тим, відповідно до пункту 6 Розділу 3 ТД при виконанні робіт/наданні послуг, щодо предмету закупівлі, учасники повинні застосовувати заходи із захисту довкілля, про що учасник письмово, у своїй пропозиції, повідомляє Замовника, вказуючи перелік таких заходів, та додатково, подає копію наказу про призначення відповідальної особи за відповідний напрямок відносно даної закупівлі.

Однак, у складі тендерної пропозиції ПП «ТЕХНО АРК» відсутній наказ про призначення відповідальної особи за відповідний напрямок відносно даної закупівлі, чим порушено вимоги пункту 6 Розділу 3 ТД.

Крім того, згідно з пунктом 6 Розділу 3 ТД до розрахунку ціни тендерної пропозиції учасника не включаються витрати понесені ним у процесі здійснення процедури закупівлі, зокрема витрати на оплату послуг інформаційних систем в мережі Інтернет, витрати пов’язані із оформленням забезпечення тендерної пропозиції (якщо таке вимагається), витрати пов’язані із укладанням договору про закупівлю, у т.ч. і ті, що не пов’язані із його нотаріальним посвідченням (якщо такі будуть). На підтвердження згоди з умовами цього абзацу, учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати гарантійний лист.

Також, пунктом 6 Розділу 3 ТД установлено, що учасники закупівлі у складі тендерної пропозиції зобов’язані подати гарантійний лист, що під час виконання робіт будуть неухильно дотримуватись діючих нормативних документів щодо охорони праці і промислової безпеки у будівництві.

Однак, Переможцем ПП «ТЕХНО АРК» не надано вищевказані документи, чим порушено вимоги встановлені Замовником в пункті 6 Розділу 3 ТД.

Згідно з підпунктом 10 пункту 2 Розділу 5 ТД, учасники шляхом надання довідки у складі тендерної пропозиції підтверджують, що у попередніх відносинах між учасником та замовником оперативно-господарську/і санкцію/ї, передбачену/і пунктом 4 частини 1 статті 236 ГКУ, як відмова від встановлення господарських відносин на майбутнє, не було застосовано.

Підпунктом 12 пункту 2 Розділу 5 ТД передбачено, що учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати лист, що учасник ознайомлений та не порушує:

— Постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» від 03.03.2022 № 187, оскільки замовник не може виконувати зобов’язання, кредиторами за якими є Російська Федерація або особи, пов’язані з країною-агресором, що визначені підпунктом 1 пункту 1 цієї Постанови;

— Постанови Кабінету Міністрів України «Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації» від 09.04.2022 № 426, оскільки цією постановою заборонено ввезення на митну територію України в митному режимі імпорту товарів з Російської Федерації;

— Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15.04.2014 № 1207-VII.

Проте, ПП «ТЕХНО АРК» не надано вищевказані документи, що вимагались Замовником в підпунктах 10 та 12 пункту 2 Розділу 5 ТД, чим не виконано вимоги встановлені в підпунктах 10 та 12 пункту 2 Розділу 5 ТД.

Відповідно до пункту 1.1 розділу 1 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Додатку 1 до ТД, учасники повинні надати довідку в довільній формі про наявність техніки, устаткування, обладнання, приладів, будівельних механізмів, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості, технічного стану та правової підстави володіння / користування. Обов’язково вказати електроінструмент, який учасник планує використовувати при виконанні робіт.

На виконання вищезазначеної вимоги, Переможцем надано довідку про перелік матеріально-технічної бази від 26.06.2024 № 34, згідно якої в пункті 48 зазначено учасником наявність складського приміщення згідно договору від 18.03.2024 № 18-3-24.

Поруч з тим, пунктом 1.2 розділу 1 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Додатку 1 до ТД передбачено, що для документального підтвердження наявності обладнання, машин і механізмів та технологій, вказаних учасником у довідці за формою п.1.1, зокрема, повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції документ, що підтверджує право власності учасника на складське приміщення, витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (у разі якщо учасник є власником складського приміщення) або діючий договір, що підтверджує наявність у учасника права користування складським приміщенням (договір оренди/суборенди тощо).

Однак, ПП «ТЕХНО АРК» в складі тендерної пропозиції не надано документ, що підтверджує право власності учасника на складське приміщення, зокрема, договір від 18.03.2024 № 18-3-24, згідно інформації зазначеної в пункті 48 довідки про перелік матеріально-технічної бази від 26.06.2024 № 34, чим не виконано вимоги встановлені в пункті 1.2 розділу 1 Додатку 1 до ТД.

Також, відповідно до пункту 1.2 розділу 1 Додатку 1 до ТД, учасники повинні підтвердити наявність транспортного засобу для забезпечення доставки будівельних матеріалів на об’єкт замовника.

Втім, тендерна пропозиція ПП «ТЕХНО АРК» не містить документального підтвердження щодо наявності транспортного засобу для забезпечення доставки будівельних матеріалів на об’єкт замовника, чим порушено вимоги пункту 1.2 розділу 1 Додатку 1 до ТД.

Крім того, пунктом 1.2 розділу 1 Додатку 1 до ТД Замовником установлено вимогу щодо надання копії документа, що посвідчує перевірку/випробування переносного електричного інструменту (технічний звіт та протокол перевірки, випробування переносного інструменту, протокол заміру опору ізоляції та випробування електрообладнання зварювального агрегату) згідно наданої довідки установленим вимогам у пункті 1.1 розділу 1 Додатку 1 до ТД.

На виконання вищезазначеної вимоги, Переможцем надано технічний звіт та протокол перевірки заміру опору ізоляції від 13.03.2024 № 67-24, однак, наданий технічний звіт та протокол перевірки випробування переносного інструменту, заміру опору ізоляції та випробування електрообладнання зварювального агрегату не містить інструменту зазначеного у довідці про перелік матеріально-технічної бази від 26.06.2024 № 34 наданої ПП «ТЕХНО АРК» у складі тендерної пропозиції, чим порушено вимоги встановлені в пункті 1.2 розділу 1 Додатку 1 до ТД.

Пунктом 2.1 розділу 2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатку 1 до ТД передбачено надання довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. У довідці в обов’язковому порядку у тому числі має бути не менше 5 працівників робітничих професій.

Однак, в довідці від 26.06.2024 № 30 про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт, наданої ПП «ТЕХНО АРК» у складі тендерної пропозиції містить лише 4-х працівників робітничих професій, чим порушено вимоги встановлені в пункті 2.1 розділу 2 Додатку 1 до ТД.

Пунктом 2.2 розділу 2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатку 1 до ТД, учасники повинні надати документи, які підтверджують наявність у нього працівників (копії наказу про призначення на посаду або трудової книжки вказаних осіб у довідці відповідно до пункту 2.1 працівників; якщо працівники перебувають у трудових, цивільних відносинах з учасником, потрібно надати копію цивільно-правових угод.

Проте, Переможцем не надано документи, що підтверджують трудові відносини з Глітіним О. Б., Ісаченко О. Т. та Корнєєвим В. А., які зазначені в довідці від 26.06.2024 № 30 про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт, наданої ПП «ТЕХНО АРК» у складі тендерної пропозиції, тим самим, не виконавши вимоги встановлені в пункті 2.2 розділу 2 Додатку 1 до ТД.

Також, пунктом 2.2 розділу 2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатку 1 до ТД, учасники повинні надати свідоцтво про підвищення кваліфікації для інженера-проектувальника у частині кошторисної документації, що зазначений в довідці відповідно до пункту 2.1. за відповідною посадою/кваліфікацією.

Втім, Переможцем не виконано вимоги встановлені в пункті 2.2 розділу 2 Додатку 1 до ТД та не надано свідоцтво про підвищення кваліфікації на Лень-Чокан Л. М., інженера-проектувальника у частині кошторисної документації, що зазначена в довідці від 26.06.2024 № 30 про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт відповідно до пункту 2.1. за відповідною посадою/кваліфікацією.

Разом з цим, пунктом 2.2 розділу 2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатку 1 до ТД передбачено надання копій посвідчень та протоколів про проходження навчання з питань охорони праці, пожежної безпеки, роботи з інструментом та пристроями, електробезпеки (ПБЕЕС, ПТЕЕС, ПУЕ), система стандартів безпеки праці та охорона праці і промислова безпека у будівництві (ДБН А 3.2-2-2009) НПАОП 45.2-7.02-12 для інженерно-технічних працівників і робітників учасника, що зазначені в довідці відповідно до пункту 2.1, що дійсні на момент подачі пропозиції та до завершення дії договору, окрім працівників, що безпосередньо не будуть відвідувати об’єкт Замовника.

Однак, Переможцем не надано копій посвідчень та протоколів про проходження навчання з питань охорони праці та пожежної безпеки на Швидченка С. І., Сібікіна В.В., Перепелицю О. В. та Мейту О. С.

Крім того, ПП «ТЕХНО АРК» не надано копій посвідчень та протоколів про проходження навчань з роботи з інструментом та пристроями, електробезпеки (ПБЕЕС, ПТЕЕС, ПУЕ), а саме:

- не надано копій посвідчень та протоколів з правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів (ПБЕЕС) на Швидченка С. І., та Перепелицю О. В.;

- не надано копій посвідчень та протоколів з правил технічної експлуатації електроустановок споживачів (ПТЕЕС) на Швидченка С. І., Сібікіна В.В. та Мейту О. С.;

- не надано копій посвідчень та протоколів з правил улаштування електроустановок (ПУЕ) на Швидченка С. І., Сібікіна В.В. та Мейту О. С.

До того ж, Переможцем не надано копій посвідчень та протоколів про проходження навчання системи стандартів безпеки праці та охорони праці і промислової безпеки у будівництві (ДБН А 3.2-2-2009) НПАОП 45.2-7.02-12 на Швидченка С. І., Сібікіна В.В., Перепелицю О. В. та Мейту О. С., тим самим не виконавши вимоги встановлені в пункті 2.2 розділу 2 Додатку 1 до ТД.

Поруч з тим, пунктом 2.2 розділу 2 Додатку 1 до ТД Замовником, встановлено вимогу щодо надання учасником копій медичних книжок працівників, які зазначені в довідці відповідно до пункту 2.1 розділу 2 Додатку 1 до ТД.

Проте, ПП «ТЕХНО АРК» не надано копій медичних книжок працівників, які зазначені в довідці учасника від 26.06.2024 № 30 відповідно до пункту 2.1 розділу 2 Додатку 1 до ТД, чим порушено вимоги встановленні Замовником в пункті 2.2 розділу 2 Додатку 1 до ТД.

Крім того, відповідно до пункту 2 розділу 4 Додатку 1 до ТД на підтвердження повноваження посадової особи, або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів цінової пропозиції, договору та актів виконаних робіт учасники повинні надати копію протоколу установчих (загальних) зборів.

Однак, тендерна пропозиція Переможця не містить копії протоколу установчих (загальних) зборів, чим порушено вимоги пункту 2 розділу 4 Додатку 1 до ТД.

Пунктом 18 розділу 4 Додатку 1 до ТД, учасники повинні надати оригінал довідки/інформації, виданої уповноваженим органом Державної податкової служби України, щодо відкритих рахунків учасника, надана станом на 01.05.2024 або більш пізню дату.

Втім, ПП «ТЕХНО АРК» не надано оригінал довідки/інформації, виданої уповноваженим органом Державної податкової служби України, щодо відкритих рахунків учасника, чим порушено вимоги встановлені Замовником в пункті 18 розділу 4 Додатку 1 до ТД.

Також, пунктом 4.4 розділу 4 Додатку 2 до ТД передбачається, що гарантійний термін на виконані роботи, що визначені цією тендерною документацією, повинен становити не менше 10 років з дати виконаних робіт та підписання Актів приймання виконаних робіт по формі КБ-2в, Довідки про вартість виконаних робіт та витрати по формі КБ-3. На підтвердження цього учасник повинен надати гарантійний лист з точним зазначенням гарантійного строку на виконані роботи, що є предметом даної закупівлі.

Проте, Переможцем не надано вищевказаний гарантійний лист, чим не дотримано вимог встановлених Замовником в пункті 4.4 розділу 4 Додатку 2 до ТД.

Відповідно до вимог пункту 43 Особливостей № 1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).

Слід зазначити, що Замовником оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції ПП «ТЕХНО АРК», щодо кваліфікаційних критерій та щодо іншої інформації встановленої відповідно до законодавства та вимог ТД, однак, Замовником не вказано, що Учасником у складі тендерної пропозиції не надано документів передбачених підпунктами «А» та «Б» пункту 6 Розділу 3 ТД, підпунктом 10 та 12 пункту 2 Розділу 5 ТД, пунктом 1.2 розділу 1 Додатку 1 до ТД, пунктах 2.1 та 2.2 розділу 2 Додатку 1 до ТД, пунктах 2 та 18 розділу 4 Додатку 1 до ТД та пунктом 4.4 розділу 4 Додатку 2 до ТД.

Разом з тим, згідно з нормою пункту 43 Особливостей № 1178, установлено, що замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.

Враховуючи вищевикладене, Замовником не зазначено у повідомлені про усунення невідповідностей всю інформацію щодо невідповідності тендерної пропозиції ПП «ТЕХНО АРК», встановленим вимогам тендерної документації, чим порушено вимоги пункту 43 Особливостей № 1178.

Також, слід зазначити, що відповідно до пункту 4.1 «Технічні вимоги» розділу 4 «Вимоги до учасника» Додатку 2 до ТД, учасники повинні надати:

- договірну ціну, з урахуванням відшкодування проходження експертизи кошторисної документації;

- зведений кошторисний розрахунок вартості робіт з пояснювальною запискою із урахуванням глави 10 утримання служби замовника (включити витрати на здійснення технічного нагляду 1,5% та витрати на інженера консультанта 2,4%);

- пояснювальну записку;

- локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання);

- об’єктні кошториси;

- відомість ресурсів до локального кошторису;

- календарний графік виконання робіт.

Однак, ПП «ТЕХНО АРК» у складі тендерної пропозиції не надано договірну ціну, з урахуванням відшкодування проходження експертизи кошторисної документації та не надано календарний графік виконання робіт, чим порушено вимоги встановлені Замовником в пункті 4.1 розділу 4 Додатку 2 до ТД.

Таким чином, в порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 Замовник не відхилив тендерну пропозицію ПП «ТЕХНО АРК» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а уклав з ним договір на суму 8 669 886,00 гривень.

Окрім того, відповідно до вимог пункту 5 Розділу 3 ТД та пункту 3 Додатку 1 до ТД переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.

Слід зазначити, що відповідно до пункту 37 частини першої статті 1 Закону № 922-VIII, установлено, що учасник процедури закупівлі/спрощеної закупівлі (далі - учасник) - фізична особа, фізична особа - підприємець чи юридична особа - резидент або нерезидент, у тому числі об’єднання учасників, яка подала тендерну пропозицію/пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі.

Разом з тим, відповідно до пункту 18 частини першої статті 1 Закону № 922-VIII, установлено, що переможець процедури закупівлі - учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю, або учасник, якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.

Однак, ПП «ТЕХНО АРК», як переможцем торгів, не надано, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178, у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, чим порушено вимоги пункту 5 Розділу 3 ТД та пункту 3 Додатку 1 до ТД та вимоги пункту 47 Особливостей № 1178.

Згідно з абзацом 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих Особливостей.

Проте, на порушення абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ПП «ТЕХНО АРК», а укладено договір підряду на суму 8 669 886,00 гривень.

Крім того, згідно з підпунктом 1 пункту 51 Особливостей № 1178, відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Запити й пояснення