Висновок
інші порушення
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення пункту 12 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності надання відповіді на звернення до Замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує оприлюднити звіт про виконання договору про закупівлю та здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення у подальшому порушення вимог пункту 12 частини першої статті
10 Закону в частині оприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 жовтня 2024 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності надання відповіді на звернення до Замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік
Комунального підприємства Дунаєвецької міської ради «Благоустрій Дунаєвеччини» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 16.01.2023 №4, звернення до Замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 19.01.2023, роз’яснення Замовника на звернення від 20.01.2023, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 24.01.2023, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія"ВІП-ОЙЛ", протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.01.2023 №10, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 30.01.2023, договір поставки товару від 09.02.2023 № 3/2023 (далі – Договір), пояснення та документи від 11.10.2024 та від 23.10.2024, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
Відповідно до пункту 12 «Строк дії договору» договору від 09.02.2023 № 3/2023 (далі – Договір) Договір вважається укладеним та набирає чинності з моменту його підписання обома Сторонами, скріплення печатками Сторін і діє до 31 грудня 2023, але в будь-якому випадку до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань за Договором (у тому числі до спливу гарантійних строків).
Водночас, згідно інформації, пояснень та документів, отриманих від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель від 11.10.2024 та 23.10.2024 договірні зобов’язання за Договором щодо постачання товару виконані у повному обсязі та фактична сума виконання договору становить 137912,77грн.
Отже, за результатами моніторингу встановлено, що в порушення вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель звіт про виконання договору.
Запити й пояснення
08.10.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-01-16-013661-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до вимог пункту дванадцятого частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
Відповідно до пункту 12 «Строк дії договору» договору поставки товару від 09.02.2023 № 3/2023 (далі – Договір) Договір набирає чинність з моменту підписання і діє до 31.12.2023, але в будь- якому випадку до повного виконання сторонами своїх зобов’язань за Договором.
Враховуючи вищевикладене, прошу надати інформацію щодо фактичного виконання договірних зобов’язань за вказаним Договором (оборотно-сальдові відомості, рахунки-фактури, видаткові накладні, акти приймання-передачі, тощо), у тому числі, в частині здійснених розрахунків за договором (платіжні доручення тощо).
Пояснення та відповідні документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
11.10.2024 · Замовник: Пояснення замовника
1. Моніторинг цін на товари, формування очікуваної вартості предмета закупівлі та проведення процедури закупівлі здійснювалося уповноваженою особою, Анатолієм Атаманчуком, який був звільнений 28.06.2023 року, згідно наказу №45-к від 28.06.2023 року.
2. Законом України «Про публічні закупівлі», зокрема, пунктом 14 частини1 статті 1 чітко визначено поняття «моніторинг процедури закупівлі», як процедура здійснення аналізу дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. В свою чергу, положення абзацу 1 частини 4 статті 3 Закону, передбачається, що відносини, пов'язані із сферою публічних закупівель, регулюються виключно цим законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених цим Законом. Таким чином, вимога щодо надання посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі , розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) не може бути предметом моніторингу.
Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» замовник зобов’язується оприлюднювати інформацію про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення на власному веб-сайті або офіційному веб-сайті головного розпорядника коштів.
Замовником на закупівлю «Мастильні засоби» (UA-2023-01-16-013661-a) були передбачені кошти власного бюджету (кошти від господарської діяльності підприємства), що відображено в плані закупівлі UA-P-2023-01-16-004616-c. Тому потреба в обґрунтуванні технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення відсутня.
3. Щодо фактичного виконання договору №3/2023 від 09.02.2023р надаємо скан-копії видаткових накладних, платіжних інструкцій та згідно оборотно-сальдової відомості Картку рахунку 631 за 2023 рік , контрагент «ТОВ «Компанія ВІП-ОЙЛ».
Уповноважена особа, яка мала сформувати звіт про виконання договору про закупівлю, Баляс Діана, була звільнена 27.09.2024 року відповідно до наказу №92-к від 26.09.2024 року.
23.10.2024 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Додатково хочу повідомити, що договір №3/2023 від 09.02.2023 року фактично виконаний на суму 137912,77 грн (Сто тридцять сім тисяч дев'ятсот дванадцять гривень 77 копійок). Договір діяв до 31.12.2023 року.