Висновок
інші порушення
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог абзацу восьмого пункту 28, пункту 44 та абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує врахувати виявлені порушення та дотримуватись вимог абзацу восьмого пункту 28, пункту 44 та абзацу п’ятнадцятого пункту 47 та здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення таких порушень у подальшому.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 жовтня 2024 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік Департамент житлово-комунального господарства Кам'янець-Подільської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 12.04.2024 №19, реєстр пропозицій, протокол розкриття від 22.04.2024, тендерна пропозиція ПП Євробуд-10, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, поданих учасником ПП Євробуд-10, документи, завантажені через електронну систему закупівель учасником ТОВ ПП Євробуд-10 протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 29.04.2024 № 25, тендерна пропозиція ТОВ "ДОРОЖНІ МАШИНИ", повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, поданих учасником ТОВ "ДОРОЖНІ МАШИНИ", документи, завантажені через електронну систему закупівель учасником ТОВ "ДОРОЖНІ МАШИНИ" протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 03.05.2024 № 27, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 03.05.2024, договір від 14.05.2024 № 29, додаткову угоду до договору від 20.06.2024 №1, повідомлення про внесення змін до договору від 20.06.2024, додаткову угоду до договору від 12.08.2024 №2, повідомлення про внесення змін до договору від 13.08.2024, пояснення (інформацію, документи) від 14.10.2024, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
При цьому, згідно абзацу восьмого пункту 28 Особливостей у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
Моніторингом встановлено, що в пункті 5 «Дії замовника при відмові переможця торгів підписати договір про закупівлю» розділу VІ «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації зазначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: переможець процедури закупівлі: не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей;
Натомість, в редакції Особливостей станом на дату проведення закупівлі абзац чотирнадцятий пункту 47 Постанови 1178 (в редакції 09.04.2024) виключено на підставі Постанови КМ № 382 від 02.04.2024, тому вказана вимога тендерної документації не відповідає умовам пункту 47 Особливостей.
Враховуючи викладене, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що вимоги, встановлені Замовником підпункті 5.3.1 пункту 3 розділу V тендерної документації до переможця процедури закупівлі не відповідають вимогам, встановленим у абзаці п'ятнадцятому пункту 47 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.10.2024
Повідомляємо Вам, що Департаментом житлово-комунального господарства Кам’янець-Подільської міської ради опрацьовано Висновок Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області про результати моніторингу процедури закупівлі (ID моніторингу UA-M-2024-10-07-000063) по предмету закупівлі: Поточний ремонт окремих ділянок дорожнього покриття доріг комунальної власності (відновлення аварійних перекопів) в м. Кам’янець-Подільський Хмельницької області ( ID: UA-2024-04-12-007642-a) та повідомляємо наступне.
З уповноваженою особою Замовника проведено роз’яснювальну роботу щодо недопущення у подальшому порушень Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема вимог абзацу восьмого пункту 28, пункту 44 та абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт i послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р №1178 та підвищення рівня знань законодавства у сфері публічних закупівель, шляхом додаткового проходження навчання у сфері публічних закупівель.
Запити й пояснення
09.10.2024 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-12-007642-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін та послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи
офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування
технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного
призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення
надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
14.10.2024 · Замовник: Пояснення на запит
На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо наступні пояснення (інформацію, документи):
1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені у Додатку 2 до тендерної документації: «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі». Технічні, якісні та кількісні характеристики, очікувана вартість предмета закупівлі формувались згідно кошторисної документації на Поточний ремонт окремих ділянок дорожнього покриття доріг комунальної власності (відновлення аварійних перекопів) в м. Кам’янець-Подільський Хмельницької області (додається). Джерело фінансування - кошти бюджету Кам’янець-Подільської міської територіальної громади.
2. З метою здійснення заходів щодо прозорого, ефективного та раціонального використання бюджетних коштів відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» Департаментом житлово-комунального господарства Кам'янець-Подільської міської ради (далі - Замовник) забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на офіційному вебсайті Кам'янець-Подільської міської ради протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель. У зв’язку із відсутністю власного вебсайту, Замовник як структурний підрозділ Кам'янець-Подільської міської ради, здійснив заходи щодо забезпечення оприлюднення даного обґрунтування на офіційному вебсайті Кам'янець-Подільської міської ради у розділі «Громадянам/Закупівлі/Департамент житлово-комунального господарства».
Посилання:
• https://kam-pod.gov.ua/gromadianam/zakupivli/item/34271-departament-zhytlovokomunalnoho-hospodarstva,
• https://onedrive.live.com/view.aspx?resid=ECE43D51F9A9D478%2179957&authkey=!AEBT4lT61sxK-6Q