Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; стану виконання рішення АМКУ; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю; внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості); стану виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ); надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Лисянської селищної ради (далі – Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 07.03.2024 № 54; рішення Комісії АМКУ від 10.04.2024 № 6423-р/пк-пз; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Волошиної Н.О.; тендерну пропозицію фізичної особи-підпиємця Козьміної Галини Михайлівни (далі – ФОП Козьміна Г.М.); протокольні рішення уповноваженої особи від 25.03.2024 та від 27.03.2024; повідомлення про намір укласти договір; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ФОП Козьміною Г.М. у спосіб, визначений тендерною документацією; пояснення Замовника, отримане 15.10.2024, в електронній системі закупівель; договір про закупівлю від 24.04.2024 № 53 з додатками; додаткова угода до договору про закупівлю від 18.09.2024 №1; повідомлення про внесення змін до договору; звіт про результати проведення закупівлі.
Моніторинг щодо тих порушень, обставин, питань, що були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався.
Запити й пояснення
11.10.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015:03220000-9: Овочі, фрукти та горіхи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-03-07-003275-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом цієї закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено його очікувану вартість;
- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівель ID: UA-2024-03-07-003275-a відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація;
- надати документальне підтвердження щодо підстав збільшення ціни на капусту пізньостиглу з 18.09.2024 відповідно до додаткової угоди від 18.09.2024 № 1.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
15.10.2024 · Замовник: Пояснення на запит замовнику від 07.10.2024
07.10.2024, в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-03-07-003275-a, в електронній системі закупівель оприлюднено запит замовнику про надання пояснень наступного змісту;
«У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015:03220000-9: Овочі, фрукти та горіхи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-03-07-003275-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом цієї закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено його очікувану вартість;
- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівель ID: UA-2024-03-07-003275-a відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація;
- надати документальне підтвердження щодо підстав збільшення ціни на капусту пізньостиглу з 18.09.2024 відповідно до додаткової угоди від 18.09.2024 № 1.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.»
На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Відділ освіти Лисянської селищної ради надає наступні пояснення.
Щодо питання №1.
Обґрунтування розміру витрат та очікувану вартість здійснено на підставі примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275, зокрема, використовуючи метод порівняння ринкових цін на товар. Так, замовником було направлено запити для отримання комерційних пропозицій (додається).
У відповідь на запити було надано три комерційні пропозиції від ФОП Волошина Наталія Олександрівна (від 05.03.2024 №12), ТОВ «Черкаська регіональна продовольча компанія» (від 06.03.2024 № б/н) та ФОП Козьміна Галина Михайлівна (від 04.03.2024 №21) з наступними цінами:
№ з/п Назва товару Ціна пропозицій, грн Середнє значення ціни, грн
ФОП Волошина Н.О. ТОВ ЧРПК ФОП Козьміна Г.М.
1. Капуста пізньостигла 14,90 15,40 16,50 15,60
2. Капуста ранньостигла 41,50 42,00 41,14 41,55
3. Буряк столовий 30,00 24,00 29,10 27,70
4. Морква 30,00 24,00 29,10 27,70
5. Цибуля 29,60 25,00 28,50 27,70
6. Помідори 31,20 36,50 28,90 32,30
7. Огірки 27,00 29,00 27,10 27,70
8. Яблука 36,50 24,00 37,50 36,90
9. Банани 50,00 90,00 53,80 64,60
10. Гарбуз 31,90 32,00 25,20 27,70
Враховуючи потребу замовника було розраховано очікувану вартість:
№ з/п Назва товару Ціна, грн к-сть, кг сума, грн
1. Капуста пізньостигла 15,60 3280 51168,00
2. Капуста ранньостигла 41,55 729 30289,95
3. Буряк столовий 27,70 2302 63765,40
4. Морква 27,70 2721 75371,70
5. Цибуля 27,70 2654 73515,80
6. Помідори 32,30 554 17894,20
7. Огірки 27,70 669 18531,30
8. Яблука 36,90 2249 82988,10
9. Банани 64,60 1729 111693,40
10. Гарбуз 27,70 181 5013,70
Всього: грн 530231,55
Щодо питання №2.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на офіційному сайті за посиланням: https://osvita.lysianka-otg.gov.ua/wp-content/uploads/2024/10/%D0%9E%D0%B1%D0%B3%D1%80%D1%83%D0%BD%D1%82%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F_14.pdf .
Щодо питання №3.
Додаткова угода №1 від 18.09.2024 до договору від 24.04.2024 № 53 про закупівлю товару (далі – Договір) укладена відповідно до підпункту 2 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178, підпункту 2 пункту 11.2. Договору та листа Постачальника від 17.09.2024 № 908 про необхідність збільшення ціни за одиницю товару в розмірі, що не перевищує відсоток коливання ціни такого товару на ринку.
Додатки:
1. Додаток № 1 – Запит цінової (комерційної) пропозиції від 01.03.2024 № 87/17.
2. Додаток № 2 – пропозиція ФОП Волошина Наталія Олександрівна від 05.03.2024 №12.
3. Додаток № 3 – пропозиція ТОВ «Черкаська регіональна продовольча компанія» від 06.03.2024 № б/н.
4. Додаток № 4 – пропозиція ФОП Козьміна Галина Михайлівна від 04.03.2024 №21.
5. Додаток № 5 – лист ФОП Козьміна Галина Михайлівна від 17.09.2024 № 908
6. Додаток № 6 – експертний висновок Чернігівської регіональної торгово-промислової палати від 18.09.2024 № ЧК-412.