Висновки ДАСУ · 2024

45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт приміщень другого поверху будівлі гуртожитку з прибудовою та підвалом літер "А-5,а,а',пд" Черкаського інституту...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2024-10-07-000030 від 22.10.2024

Порушення встановлено Замовник звітував про усунення 29.10.2024
Замовник
Черкаський інститут пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля Національного університету цивільного захисту України · ЄДРПОУ 39117736 · Черкаська область
Предмет
45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт приміщень другого поверху будівлі гуртожитку з прибудовою та підвалом літер "А-5,а,а',пд" Черкаського інституту пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля Національного університету цивільного захисту України за адресою: вул. Онопрієнка, 8, м. Черкаси» (додаткові послуги) (45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи))
Закупівля
UA-2024-10-01-001601-a · Закупівля без системи (звіт про договір) · Послуги
Очікувана вартість
162 815 869,00 грн
Код ДК 021
45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи
Орган ДАСУ
Північний офіс Держаудитслужби · Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
Дати
наказ про початок 07.10.2024 · висновок 22.10.2024 · звіт про усунення 29.10.2024
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Договір і його виконання
Питання з порушенням
Оприлюднення інформації
Порушені норми
ст. 3 Закону

Висновок

За результатами аналізу питання повноти відображення/ розміщення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 8 частини третьої статті 3 Закону.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи – порушень не встановлено.

Зобов'язання

Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи, скасовано на підставі протоколу уповноваженої особи від 07.10.2024 № 71.

Констатуюча частина

Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план Черкаського інституту пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля Національного університету цивільного захисту України (далі – Замовник) на 2024 рік; договір від 30.09.2024 №319; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; обґрунтування наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи; пояснення (інформація та документи) Замовника, отримане 15.10.2024 через електронну систему закупівель; протокол уповноваженої особи від 07.10.2024 № 71 про скасування звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи.

Аналізом питання наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи та питання повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю встановлено, що ціна 162 815 869,00 грн, яка зазначена у звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не відповідає фактичній ціні договору про закупівлю від 30.09.2024 № 319, яка становить 1 628 158,69 гривень. Відповідно до пункту 11 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, у разі здійснення закупівель товарів, вартість яких є меншою, ніж 100 тис. гривень, без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель. Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, повинен містити інформацію, визначену у частині третій статті 3 Закону, зокрема, ціну, зазначену в договорі про закупівлю/документі (документах), що підтверджує (підтверджують) придбання товару (товарів). На порушення пункту 8 частини третьої статті 3 Закону ціна, що зазначена у звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2024-10-01-001601-a, не відповідає ціні договору про закупівлю від 30.09.2024 № 319.

Усунення порушень

Звіт замовника від 29.10.2024

Протокольним рішенням уповноваженої особи № 71 від 07.10.2024 року було прийнято рішення про скасування звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи щодо закупівлі «45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт приміщень другого поверху будівлі гуртожитку з прибудовою та підвалом літер "А-5,а,а',пд" Черкаського інституту пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля Національного університету цивільного захисту України за адресою: вул. Онопрієнка, 8, м. Черкаси» (додаткові послуги) (45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи))» на веб-порталі Уповноваженого органу через допущену технічну (механічну) помилку, яку неможливо виправити, а саме у звіті про договір про закупівлю, укладеного без використання електронної системи не вірно зазначено очікувану вартість предмету закупівлі.

Запити й пояснення

10.10.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі за ДК 021:2015:45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт приміщень другого поверху будівлі гуртожитку з прибудовою та підвалом літер "А-5,а,а',пд" Черкаського інституту пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля Національного університету цивільного захисту України за адресою: вул. Онопрієнка, 8, м. Черкаси» (додаткові послуги)) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-10-01-001601-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі:

- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?

- чому ціна, що зазначена у Звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не відповідає ціні в договорі про закупівлю від 30.09.2024 №319?

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

15.10.2024 · Замовник: Пояснення щодо моніторингу ID UA-M-2024-10-07-000030

Черкаський інститут пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля Національного університету цивільного захисту України надає пояснення щодо моніторингу закупівлі ДК 021-2015 - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт приміщень другого поверху будівлі гуртожитку з прибудовою та підвалом літер "А-5,а,а',пд" Черкаського інституту пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля Національного університету цивільного захисту України за адресою: вул. Онопрієнка, 8, м. Черкаси» (додаткові послуги)) за номером ID: UA-2024-10-01-001601-a повідомляємо про наступне. В ході проведення поточного ремонту приміщень другого поверху будівлі гуртожитку (класифікація згідно ДК 021 2015 «45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи», в зв’язку з виникненням потреби у виконанні додаткових послуг, не врахованих у початковій проектно-кошторисній документації, виникла потреба додаткових робіт до договору № 177 від 21.06.2024 року, укладеного Сторонами за результатами проведення процедури закупівлі відкриті торги з особливостями (ідентифікатор закупівлі UA-2024-05-21-009920-a). Виконання таких робіт не перевищує 50% ціни основного договору про закупівлю відповідно до підпункту 8 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. №1178. Обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості закупівлі здійснено на підставі проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Поточний ремонт приміщень другого поверху будівлі гуртожитку з прибудовою та підвалом літер "А-5,а,а',пд" Черкаського інституту пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля Національного університету цивільного захисту України за адресою: вул. Онопрієнка, 8, м. Черкаси» (додаткові послуги)» та експертної оцінки. Щодо питання невідповідності ціни у звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель та ціни в договорі про закупівлю від 30.09.2024 р. № 319, повідомляємо наступне. Уповноваженою особою 01.10.2024 року оприлюднено звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи на веб-порталі Уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua (в електронній системі закупівель) через авторизований електронний майданчик Е-тендер. При цьому, в електронній системі закупівель помилково відображено очікувану вартість предмета закупівлі в розмірі 162 815 869,00 грн., хоча в плані зазначеної закупівлі (UA-P-2024-09-30-011866-a), а також в звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронних системи закупівель (UA-2024-10-01-001601-a) вказана 1 628 158,96 грн., що відповідає пункту 3.1 оприлюдненого договору №319 від 30.09.2024 року. Протокольним рішенням уповноваженої особи № 71 від 07.10.2024 року було прийнято рішення про скасування звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи щодо закупівлі «45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт приміщень другого поверху будівлі гуртожитку з прибудовою та підвалом літер "А-5,а,а',пд" Черкаського інституту пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля Національного університету цивільного захисту України за адресою: вул. Онопрієнка, 8, м. Черкаси» (додаткові послуги) (45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи))» на веб-порталі Уповноваженого органу через допущену технічну (механічну) помилку, яку неможливо виправити, а саме у звіті про договір про закупівлю, укладеного без використання електронної системи не вірно зазначено очікувану вартість предмету закупівлі (скан-копія протоколу №71 від 07.10.2024 р. додається)

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.