Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог абзацу 15 пункту 47 Особливостей та частини четвертої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ФОП «ВЕРЕНИЧ РОМАН СЕРГІЙОВИЧ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, а саме: направлені на недопущення у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) виявлених порушень при складанні тендерної документації, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 17 жовтня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «БУРШТИНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ» Бурштинської міської ради Івано-Франківської області (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену протоколом уповноваженої особи від 24 вересня 2024 року (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП «ВЕРЕНИЧ РОМАН СЕРГІЙОВИЧ», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.10.2024 № 150/1, повідомлення про намір укласти договір від 02.10.2024, договір від 08.10.2024 № 150-250, пояснення Замовника від 09.10.2024 року.
Згідно з пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник в Додатку 6 до ТД, на підтвердження вимог підпункту 3 пункту 47 Особливостей, від переможця торгів вимагає надати інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, отриману/видану не раніше дня оприлюднення оголошення про заплановану закупівлю в електронній системі закупівель, про відсутність відносно керівника учасника процедури закупівлі, фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі, інформації про корупційне правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією, тоді як з 04.09.2023 р. Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК) відкрило доступ до Реєстру осіб, які вчинили корупційні та пов’язані з корупцією правопорушення, з урахуванням безпекових аспектів.
Отже, Замовник вимагає від переможця торгів документальне підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, чим порушено абзац 15 пункту 47 Особливостей та частину четверту статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.10.2024
На виконання висновку моніторингу Замовником здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, а саме шляхом проведення роз’яснювальної роботи з уповноваженою особою що до недопустимості в майбутньому подібних порушень у сфері публічних закупівель при складанні тендерної документації та шляхом направлення для проходження економічних навчань (навчань для Замовників щодо публічних закупівель).
Запити й пояснення
09.10.2024 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Код національного класифікатора України ДК 021:2015: «Єдиний закупівельний словник»: 33190000-8: Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (НК 024:2023: 38671: Стерилізатор паровий)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-09-24-000127-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
09.10.2024 · Замовник: Відповідь на Запит про надання пояснень від 09.10.2024р.
Комунальним некомерційним підприємством «БУРШТИНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ» Бурштинської міської ради Івано – Франківської області (далі - Замовник) з метою досягнення стандартів стерилізації та дотримання вимог наказу міністерства охорони здоров’я України «Про затвердження Державних санітарних норм та правил «Дезінфекція, передстерилізаційне очищення та стерилізація медичних виробів в закладах охорони здоров’я» від 11.08.2014 № 552, 24.09.2024р. о 08:16 год. оголошено закупівлю медичного обладнання для стерилізації перев’язувальних матеріалів, операційної білизни, тощо... Слід вказати, що одним з найголовніших факторів ефективної роботи сучасного, високоспеціалізованого медичного закладу є чистота і санітарія. Саме вони є запорукою успішного одужання пацієнтів і безпеки всього колективу.
1. Враховуючи інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики стерилізаційного обладнання, що визначені відповідними фахівцями Замовника (*копії додаються), сформовано технічну специфікацію (технічні, якісні та кількісні характеристики) предмета закупівлі. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб Замовника згідно з вимогами чинного законодавства. Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі то закупівля стерилізаційного обладнання здійснювалась за кошти отримані від господарської діяльності підприємства – 364 500,00 грн., з врахуванням фактичної потреби, оптимального співвідношення ціни та якості відповідно до фінансового плану на 2024 рік (включаючи зміни затвердженні рішенням сесії). Очікувану вартість закупівлі було визначено за методом порівняння середньо ринкових цін (відповідно до Наказу Мінекономіки Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі) шляхом моніторингу інформації про ціни на товари, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників, постачальників відповідної продукції та в електронній системі закупівель ProZorro щодо аналогічного предмету закупівлі, а також шляхом отримання комерційних пропозицій (*копії додаються). За основу очікуваної вартості було взято середню ціну згідно 4 (чотирьох) комерційних пропозицій.
2. Посилання на сторінку веб - сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та обґрунтування розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://burshtyn-rada.gov.ua/bez-rubryky/derzhavni-zakupivli-burshtynskoyi-tsentralnoyi-miskoyi-likarni/