Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень, із врахуванням пояснення Замовника, не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, а саме: направлені на недопущення у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель 1-го ДЕРЖАВНОГО ПОЖЕЖНО-РЯТУВАЛЬНОГО ЗАГОНУ ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи протокол від 19.09.2024 р. №247 (зі змінами) (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» (далі – Учасник), вимогу про усунення невідповідностей, протокол уповноваженої особи від 30.09.2024 №249, повідомлення про намір укласти договір, укладений договір від 08.10.2024 №195-24, відповідь Замовника на запит про надання пояснень від 10.10.2024 року.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник в додатку 5 до ТД на підтвердження повноважень особи на підписання тендерної пропозиції вимагає від учасників торгів під час подання тендерної пропозиції надати: «Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, (завірений учасником)».
Учасник в складі тендерної пропозиції надав витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, проте він не завірений учасником як те вимагалось вимогами ТД.
Враховуючи викладене, в документах пропозиції учасника наявна невідповідність, що визначена пунктом 43 Особливостей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Разом з цим, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.11.2024
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, та з огляду на відсутність механізму їх усунення, Замовником здійснено заходи щодо запобігання у подальшому виявлених порушень: зокрема з уповноваженою особою проведено роз’яснювальну роботу щодо недопущення порушень законодавства у сфері публічних закупівель в майбутньому, наголошено на неухильному дотримуванні Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей та інших вимог законодавства України – при здійсненні публічних закупівель товарів, робіт і послуг в подальшому.
Запити й пояснення
10.10.2024 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Деревина дров’яна непромислового використання 1-а група (код ДК 021:2015 - 03410000-7 Деревина)» (інформацію опубліковано в інформаційно-те лекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-09-12-007615-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
14.10.2024 · Замовник: Пояснення на запит
«Щодо першого питання:
1. Розмір бюджетного призначення визначений згідно кошторисних призначень до програми КПКВ 1006280 «Забезпечення діяльності сил цивільного захисту» 1 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області на 2024 рік.
2. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до вимог та потреб замовника із врахуванням вимог ТУ У 16.1-00994207-005:2018, «Дров’яна деревина непромислового використання листяних порід».
3. Очікувана вартість предмета закупівлі була визначена відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 року № 275, а саме методом порівняння ринкових ціни. 1 ДПРЗ ГУ ДСНС України в Івано-Франківській області було направлено запити на отримання комерційних пропозицій із зазначеними технічними характеристиками.
За результатами направлених запитів було отримано комерційні пропозиції від: ФОП Шак Тарас Володимирович, ФОП Сметанюк Михайло Васильович, ФОП Кахнікевич Андрій Петрович, Державне Спеціалізоване господарське підприємство «ЛІСИ УКРАЇНИ» Філія «Івано-Франківське лісове господарство» (копії комерційних пропозицій додаються) та з врахуванням кошторисних призначень очікувана вартість визначена в сумі 406 000,00 грн. з врахуванням ПДВ.
Щодо другого питання:
Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://if.dsns.gov.ua/derzhavni-zakupivli/obruntuvannya-zakupivel/1dprzzakupivli.
Таким чином тендерна пропозиція ДЕРЖАВНОГО СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО ГОСПОДАРСЬКОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЛІСИ УКРАЇНИ» Філія «Івано-Франківське лісове господарство» відповідає вимогам встановленим в тендерній документації.
Додати до пояснення копії наступних документів:
- запити цінової пропозиції ФОП Шак Тарас Володимирович;
- запити цінової пропозиції ФОП Сметанюк Михайло Васильович;
- запити цінової пропозиції ФОП Кахнікевич Андрій Петрович;
- запити цінової пропозиції Державне Спеціалізоване господарське підприємство «ЛІСИ УКРАЇНИ» Філія «Івано-Франківське лісове господарство»;
- комерційна пропозиція ФОП Шак Тарас Володимирович;
- комерційна пропозиція ФОП Сметанюк Михайло Васильович;
- комерційна пропозиція ФОП Кахнікевич Андрій Петрович;
- комерційна пропозиція Державне Спеціалізоване господарське підприємство «ЛІСИ УКРАЇНИ» Філія «Івано-Франківське лісове господарство»