Висновок
За результатами аналізу питання надання інформації, документів у випадках передбачених законодавством встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВІН МЕБЛІ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень, із врахуванням пояснення Замовника, не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, а саме: направлені на недопущення у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 16 жовтня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання інформації, документів у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КНМП «Рогатинська центральна районна лікарня» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи протокол від 19.09.2024 р. №19/09 (далі – ТД) (зі змінами), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «ВІН МЕБЛІ», протокол уповноваженої особи від 27.09.2024 №27/09.1, повідомлення про намір укласти договір, укладений договір про закупівлю товарів за кошти НСЗУ від 10.10.2024 №302, відповідь Замовника на запит про надання пояснень від 03.10.2024 року.
В ході проведення моніторингу посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівлі надано запит Замовнику на пояснення від 03.10.2024 року.
Проте, Замовником на порушення частини п’ятої статті 8 Закону не надано відповідні документи, що зазначені в відповіді на запит Замовнику на пояснення: «Щодо документального підтвердження. Надаємо комерційну пропозиції постачальника», надання яких Замовником передбачено запитом про надання пояснень та вимогами Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.10.2024
повідомляємо, що Замовником взято до уваги вказану у запиті інформацію, Вказана інформація буде врахована уповноваженою особою під час проведення подальших процедур закупівель .
З метою уникнення подібних ситуацій у майбутньому, уповноважена особа планує:
- проведення роз’яснювальну роботу
-посилити контроль за перевіркою документів: Впровадити додаткові процедури для перевірки повноти документа.
- провести навчання для уповноваженої особи.
Запити й пояснення
03.10.2024 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «ДК 021:2015 - 39150000-8 Меблі та приспособи різні, Тумба приліжкова – 50 шт. Шафа одежна, палатна, 2-х місна – 21 шт. Стіл столовий 1м. – 2 шт. Стіл столовий 0,8м. – 6 шт. Стіл письмовий – 7 шт. Сегрегатор письмового стола – 7 шт. Шафа для ліків – 2 шт. Шафа двохдверна з шухлядами – 1 шт. Сегрегатор 0,8м – нержавійка – 2 шт. Сегрегатор 0,5м – нержавійка – 1 шт. Антрисоль – 2 шт. Тумба навісна – 1 шт. Шафа одежна – 2 шт. Комод – 3 шт. Шафа книжкова – 2 шт. Антрисоль – 2 шт. Тумба навісна для посуду – 1 шт. Шафа одежна двохсекційна – 1 шт. Ліжко 2-х секційне – 40 шт. Ліжко 3-х секційне – 6 шт. Матрац – 46 шт. Тумба під ксерокс – 3 шт.» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-09-16-011498-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
04.10.2024 · Замовник: Надання пояснення
Обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі здійснено відповідно до сформованої потреби спеціалістів Замовника, які задіяні до процесу , закупівлі меблів та технічного завдання погодженого з заступниками Комунального некомерційного медичного підприємства «Рогатинська центральна районна лікарня».
Що стосується очікуваної вартості, то чинним законодавством не визначено перелік органів, які уповноважені надавати офіційну інформацію щодо вартості товарів, робіт і послуг та переліку документів, якими замовник має послуговуватись під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Замовник самостійно визначає очікувану вартість предмета закупівлі, зважаючи на його специфіку, з дотриманням принципів, закріплених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон).
Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України затверджена примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі від 18.02.2020 №275, якою передбачені методи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: 1) здійснення пошуку, збору та аналіз загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Prozorro», тощо; 2) отримання комерційних (цінових) пропозицій від виробників, офіційних представників (дилерів), постачальників; 3) у разі обмеження конкуренції на ринку певних товарів та враховуючи їх специфіку при розрахунку використовуються ціни попередніх закупівель аналогічного товару та/або минулих періодів (з урахуванням індексу інфляції, зміни курсів іноземних валют).
При визначенні очікуваної вартості закупівлі комунального некомерційного медичного підприємства «Рогатинська центральна районна лікарня». враховано комерційну пропозицію постачальника товару, а також враховувалась інформація про ціни на товари, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та постачальників меблів та приспособи різні, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронній системі закупівель «Prozorro».