«Реконструкція теплових мереж та мереж гарячого водопостачання від ЦТП 9/5 по вул. Келецька, 126Б у м. Вінниця» (2 черга).

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з реконструкції теплових мереж та мереж гарячого водопостачання від ЦТП 9/5 по вул. Келецька, 126 Б у м. Вінниця (2 черга) (далі – Роботи з реконструкції теплових мереж) (ДК 021:2015: 45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-07-18-009052-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:

1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Яким чином учасником ТОВ «СУ 24 Енергоресурс-монтаж», якого обрано переможцем виконані вимоги тендерної документації в частині підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, зокрема: щодо наявності обладнання, устаткування та механізмів необхідних для виконання Робіт з реконструкції теплових мереж?

Оскільки, у підсумковій відомості ресурсів у розділі ІІ. «Будівельні машини і механізми» учасника ТОВ «СУ 24 Енергоресурс-монтаж», а також, у «Відомості обсягів робіт» та локальних кошторисах на будівельні роботи №02-01-01 «Демонтажні роботи», №02-01-02 «Земельні роботи» зазначено бульдозери, потужністю 59 кВт (80к.с); автогрейдери середнього типу, потужністю 99 кВт (135 к.с.); котки дорожні самохідні вібраційні гладковальцеві, маса 8 т; машини поливально-мийні, місткістю 6000 л; трактори на гусеничному ходу, потужністю 59 кВт (80 к.с), тоді як у Довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для виконання Робіт з реконструкції теплових мереж (файл «Довідка МТБ».pdf.) вищезазначені механізми відсутні (підпункт 1.1. пункту 1 додатку 1 тендерної документації).

Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з реконструкції теплових мереж та мереж гарячого водопостачання від ЦТП 9/5 по вул. Келецька, 126 Б у м. Вінниця (2 черга) (далі – Роботи з реконструкції теплових мереж) (ДК 021:2015: 45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-07-18-009052-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:

1. З яких підстав у тендерній документації, затвердженій рішенням уповноваженої особи від 18 липня 2024 року встановлено вимогу, зокрема, що договірна ціна повинна містити у своєму складі статтю витрат на покриття ризиків всіх учасників будівництва (непередбачуваних витрат) у розмірі не менше 2,0% від загальної ціни договору (пункт 4 додатків 2 та 4 тендерної документації)?

Оскільки, згідно з пунктом 5.31 Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року №281 (далі – Настанова), у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт за твердої договірної ціни - у розмірі до 1,5%.

При цьому, відповідно до пункту 1.1. розділу І Настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (далі – будівництво). Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.

2. Яким чином учасником ТОВ «СУ 24 Енергоресурс-монтаж», якого визначено переможцем, виконано вимоги тендерної документації, в частині надання:

- документального підтвердження наявності обладнання по змішуванню піноутворювача у власності або оренді завода - виробника (підпункт 19 пункту 1.1. Додатку 2 до тендерної документації);

- ліцензії на ведення господарської діяльності з будівництва (чинної протягом строку виконання робіт) (пункт 5 Додатку 2);

-декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, видану відповідним органом Держпраці (чинної протягом строку виконання робіт), з наступним переліком: монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування устаткування підвищеної небезпеки; роботи в колодязях, траншеях, котлованах; земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2м, або в зоні розташування підземних комунікацій; монтаж та демонтаж будинків, споруд; зварювальні, газополум’яні роботи (пункт 9 Додатку 2)? Оскільки, надана учасником ТОВ «СУ 24 Енергоресурс-монтаж» декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 29 грудня 2023 року вх.№ДК 2351/3Х-23 не підтверджує відповідності матеріально-технічної бази та умов праці вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки під час виконання таких робіт, як: монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування устаткування підвищеної небезпеки;

- паспорта на арматуру трубопровідну (пункт 28 Додатку №2 до тендерної документації)?

Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Щодо Закупівлі за ідентифікатором: № UA-2024-07-18-009052-a органом державного фінансового контролю було оприлюднено рішення про початок моніторингу за ідентифікатором: № UA-M-2024-09-30-000018.

02.10.2024 р. через електронну систему закупівель надіслано запит замовнику на пояснення (далі — Запит) щодо Закупівлі.

Виходячи зі змісту Запиту, необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит такого змісту:

1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, було визначено на підставі даних проектно-кошторисної документації робочого проекту:«Реконструкція теплових мереж та мереж гарячого водопостачання від ЦТП 9/5 по вул. Келецька, 126Б у м. Вінниця» (2 черга)» та керуючись принципами здійснення закупівель з дотриманням законодавства.

Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювався відповідно до п. 4 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами) на підставі зведених кошторисних розрахунків вартості капітального ремонту, що були розраховані у робочому проекті:«Реконструкція теплових мереж та мереж гарячого водопостачання від ЦТП 9/5 по вул. Келецька, 126Б у м. Вінниця» (2 черга)».

2. Згідно підпункт 1.1. пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати довідку в довільній формі з переліком обладнання, устаткування та механізмів (власних або орендованих) необхідних для виконання даних робіт.

Виконуючи цей пункт, учасник ТОВ «СУ 24 Енергоресурс-монтаж», надав інформаційну довідку підписану та погоджену уповноваженю особою Учасника (файл Додаток 2.2. Відомість ресурсів (7671_ДЦ_ПВР).pdf), де зазначено перелік обладнання, механізмів та різного устаткування для виконання робіт з реконструкції теплових мереж, крім того надано файл Довідка МТБ.pdf, у якій вказано перелік найменування обладнання, устаткування та механізмів, кількість і належність (власних або орендованих), також надано перелік обладнання, устаткування та механізмів субпідрядника у файлі Документи ТЕК.rar, так як вимогами замовника зазначеними в Додатку 1 до тендерної документації, відповідно до законодавства, передбачено що для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявності працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників, що відповідає вимогам Замовника.

При цьому замовником не вимагалось наводити наявність в учасника техніки, обладнання, устаткування, зазначених у відомості ресурсів до локальних кошторисів, не вимагалось наявності конкретної техніки, обладнання, механізмів та її кількості.

Ні чинним законодавством, ні Замовником не встановлено обов’язку підтверджувати наявність в повному обсязі матеріально-технічної бази і технологій на етапі подання тендерної пропозиції

Копії документів додаються:

1. Документи на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (Експертний звіт та кошторисна документація).

Щодо Закупівлі за ідентифікатором: № UA-2024-07-18-009052-a органом державного фінансового контролю було оприлюднено рішення про початок моніторингу за ідентифікатором: № UA-M-2024-09-30-000018.

07.10.2024 р. через електронну систему закупівель надіслано запит замовнику на пояснення (далі — Запит) щодо Закупівлі.

Виходячи зі змісту Запиту, необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит такого змісту:

1. Згідно пункт 4 Додатків 2 та 4 тендерної документації Замовником встановлено вимогу, зокрема, що договірна ціна повинна містити у своєму складі статтю витрат на покриття ризиків всіх учасників будівництва (непередбачуваних витрат) у розмірі не менше 2,0% від загальної ціни договору, так як відповідно Розділу V Настанови з визначення вартості будівництва згідно абз. 5 п. 5.1. Настанови ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об`єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов`язкових платежів.

Відповідно п.4.40 витрати на покриття ризиків всіх учасників будівництва визначаються згідно Додатку 28, де визначено показники розміру коштів на покриття ризиків всіх учасників будівництва, які застосовуються у зведеному кошторисному розрахунку вартості об’єкта будівництва на стадії РП, а саме інженерні мережі та благоустрій (у тому числі озеленення та вертикальне планування) за окремими проектами становить - 2,0%..

Слід зазначити, що кошти, які враховані у складі договірної ціни учасника (підрядника) на покриття ризиків за відсутності відповідних потреб (обставин) і обґрунтувань їх використання не можуть бути пред’явлені до оплати і станом на сьогоднішній день не застосовувались та не оплачувались, а в разі відсутності потреби у використанні коштів передбачених на покриття ризиків по завершенню будівельних робіт, зазначені кошти залишаться як економія Замовнику.

2. Відповідно вимог Замовника зазначених в Додатку 2 до тендерної документації та в Додатку 4 до тендерної документації ТОВ «СУ 24 Енергоресурс-монтаж», якого визначено переможцем, виконано вимоги тендерної документації, в частині надання:

- документального підтвердження наявності обладнання по змішуванню піноутворювача у власності або оренді завода - виробника (підпункт 19 пункту 1.1. Додатку 2 до тендерної документації) - надано файл «19.договір оренди (циклопентанове обладнання)копія.pdf», що знаходиться в архівній папці «Технічна документація ч.2 .zip»;

- ліцензії на ведення господарської діяльності з будівництва (чинної протягом строку виконання робіт) (пункт 5 Додатку 2) - надано лист роз’яснення файл «26. лист роз’яснення декларація про провадження господарської діяльності.pdf», де зазначається що ТОВ «СУ 24 ЕНЕРГОРЕСУРС-МОНТАЖ» в умовах воєнного стану здійснює свою діяльність на основі декларації про провадження господарської діяльності згідно Постанови КМУ від 18 березня 2022 року №314;

- декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, видану відповідним органом Держпраці (чинної протягом строку виконання робіт), з наступним переліком: монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування устаткування підвищеної небезпеки; роботи в колодязях, траншеях, котлованах; земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2м, або в зоні розташування підземних комунікацій; монтаж та демонтаж будинків, споруд; зварювальні, газополум’яні роботи (пункт 9 Додатку 2)? Оскільки, надана учасником ТОВ «СУ 24 Енергоресурс-монтаж» декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 29 грудня 2023 року вх.№ДК 2351/3Х-23 не підтверджує відповідності матеріально-технічної бази та умов праці вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки під час виконання таких робіт, як: монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування устаткування підвищеної небезпеки; - надано дозвіл субпідрядника файл «Дозвіл на роботи підвищеної небезпеки», що знаходиться в архівній папці «19. ДОЗВІЛЬНІ ДОКУМЕНТИ ТЕК», де зазначено дозвіл на виконання таких робіт, як монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування устаткування підвищеної небезпеки;

- паспорта на арматуру трубопровідну (пункт 28 Додатку №2 до тендерної документації) – надано в архівній папці «Технічна документація ч.4 .zip».