Висновок
Інші порушення
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 13 Постанови №1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує оприлюднити обґрунтування проведення закупівлі без використання електронної системи закупівель та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 жовтня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної організації «Бершадська ДЮСШ «Ровесник» (далі – Замовник) на 2024 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 19 вересня 2024 року, договір про надання послуг з поточного ремонту від 19 вересня 2024 року №437, укладений з Приватним підприємством «Євробуд 2018» та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 07 жовтня 2024 року через електронну систему закупівель.
Згідно з пунктом 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Постанова №1178) замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), проводять закупівлі з урахуванням Постанови №1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
У пункті 13 Постанови №1178 визначено виключний перелік підстав, за яких придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. грн, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. грн, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. грн, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником здійснено закупівлю послуг з поточного ремонту у приміщенні №26 (37,3 кв.м.), що знаходиться у будівлі дитячо-юнацької спортивної школи на міському стадіоні «Колос», очікуваною вартістю 263758,00 грн, шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Згідно з пунктом 13 Постанови №1178 у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом зі звітом про договір про закупівлю, укладеного без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Моніторингом установлено, що Замовником при здійсненні закупівлі без використання електронної системи закупівель оприлюднено 19 вересня 2024 року звіт про договір про надання послуг з поточного ремонту від 19 вересня 2024 року №437 (далі – Договір).
При цьому, Замовником на порушення вимог пункту 13 Постанови №1178 разом зі звітом про укладання договору без використання електронної системи закупівель та Договором не оприлюднено обґрунтування підстави для здійснення закупівлі у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа уповноваженої особи або іншої службової (посадової) особи Замовника погодженого (затвердженого) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником Замовника.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.10.2024
По висновку з моніторингу Держаудитслужби України КО "Бершадська ДЮСШ "Ровесник" виконує зов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель та оприлюднює обгрунтування проведення закупівлі без використання електронної системи закупівель:Замовником була оголошена процедура відкритих торгів (ідентифікатор закупівлі — № UA-2024-08-21-003512-a) на закупівлю послуг з Поточного ремонту у приміщенні №26 (37,3 кв.м.), що знаходиться у будівлі дитячо-юнацької спортивної школи на міському стадіоні «Колос», код ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника. Закупівля була автоматично відмінена внаслідок неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах. У зв'язку з відміною відкритих торгів з особливостями директором спортивної школи було видано наказ від 18.09.2024 року №11 про обгрунтування підстави здійснення закупівлі на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178.
Оцінка ДАСУ від 25.10.2024
Порушення усунуто
Запити й пояснення
02.10.2024 · ДАСУ: про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з поточного ремонту у приміщенні №26 (37,3 кв.м.), що знаходиться у будівлі дитячо-юнацької спортивної школи на міському стадіоні «Колос» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-09-19-003961-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1.Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме Приватне підприємство «Євробуд 2018»», з яким укладений договір про надання послуг з поточного ремонту від 19 вересня 2024 року №437 без використання електронної системи закупівель?
3. Чому разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не оприлюднено обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа, що готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
07.10.2024 · Замовник: Відповідь на звернення
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на Ваш запит такого змісту:
1. Після проведення огляду приміщення в якому проводять час вихованці ДЮСШ було виявлено невідповідний стан приміщення та виникла потреба у проведенні поточного ремонту у цьому приміщенні. Для об’єктивної оцінки переліку послуг з поточного ремонту було складено локальний кошторис на поточний ремонт, згідно якого було визначено розмір витрат, технічні та якісні характеристики предмету закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. У зв’язку з відміною відкритих торгів з особливостями, ідентифікатор закупівлі: UA-2024-08-21-003512-a від 21.08.2024 року через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах, КО «Бершадська ДЮСШ «Ровесник» керуючись підпунктом 6 пункту 13 Особливостей заключила прямий договір з Приватним підприємством «Євробуд 18» так як воно єдине з усіх організацій до яких звертався Замовник, виконувало умови за підпунктом 6 пункту 13 предмет закупівлі, а саме: його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі).
3. При висвітленні Звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель Уповноваженою особою було вказано в електронному вигляді підставу проведення закупівлі без застосування електронної системи, а саме: Відмінено конкурентні торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у закупівлі, в тому числі за лотом. Опис: UA-2024-08-21-003512-a та вказано посилання на закупівлю, що не відбулась.