Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу 4 пункту 54 Особливостей, пунктів 3, 7 та 8 частини першої статті 10 Закону № 922, абзацу 2 частини другої статті 24 Закону № 922.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостям встановлено порушення пункту 1 частини другої статті 22, абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону № 922 та пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення пункту 18 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; внесення змін до тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 жовтня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178, Особливості); внесення змін до тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Опішня-Агро» Опішнянської селищної ради (далі – Замовник) на 2024 рік UA-P-2024-08-19-000725-a; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи замовника від 10.08.2024 № 10/08-8 та оприлюднену 19.08.2024 о 09 год 07 хв; тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи замовника від 19.08.2024 № 19/08-9, оприлюднену 19.08.2024 о 09 год 16 хв; тендерну пропозицію учасника ТОВ СТ-ПРОЗОРО; протокольне рішення уповноваженої особи Комунального підприємства «Опішня-Агро» Опішнянської селищної ради від 01.09.2024 № 4; повідомлення про намір укласти договір від 05.09.2024; договір про закупівлю від 11.09.2024 № 43 на суму 465000,00 грн, у т.ч. ПДВ 77500,00 грн з ТОВ СТ- ПРОЗОРО; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 02.10.2024 та 03.10.2024 в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення замовником чинного законодавства в частині не оприлюднення переліку змін до тендерної документації.
Так, замовником в порушення абзацу 4 пункту 54 Особливостей та пункту 3 частини першої статті 10, абзацу 2 частини другої статті 24 Закону № 922 не оприлюднено перелік змін до тендерної документації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 19.08.2024 о 09 год. 07 хв.
Відповідно до абзацу 4 пункту 54 Особливостей та абзацу 2 частини другої статті 24 Закону № 922 замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
Під час моніторингу встановлено, що замовником в електронній системі закупівель оприлюднено тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 10.08.2024 № 10/08-8, яка оприлюднена 19.08.2024 о 09 год. 07 хв, при цьому, встановлено факт внесення змін до неї, а саме:
- в пункті 4.4 «Строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт)» розділу І «Загальні положення» тендерної документації «Строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) до 25.08.2024 року» на «Строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) до 31.08.2024 року»;
- в таблиці 1 Додатку 5 (технічні вимоги до предмета закупівлі) до тендерної документації «Період постачання товару(ів): протягом строку визначеного умовами Договору (до 25 серпня 2024 року, якщо іншого строку не визначено умовами Договору» на «Період постачання товару(ів): протягом строку визначеного умовами Договору (до 31 серпня 2024 року, якщо іншого строку не визначено умовами Договору)».
Вищевказані зміни до тендерної документації та Додатку 5 (технічні вимоги до предмета закупівлі) до тендерної документації оприлюдненої замовником 19.08.2024 о 09 год. 16 хв. в новій редакції тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи замовника від 19.08.2024 № 19/08-9.
При цьому, замовник не оприлюднив перелік змін до тендерної документації окремим файлом в електронній системі закупівель, чим порушив абзац 4 пункту 54 Особливостей, пункт 3 частини першої статті 10, абзацу 2 частини другої статті 24 Закону № 922.
Також, моніторингом установлено, що замовником в порушення пункту 7 частини першої статті 10 Закону № 922 порушено строки оприлюднення інформації про закупівлю, а саме протокольного рішення уповноваженої особи Комунального підприємства «Опішня-Агро» Опішнянської селищної ради від 01.09.2024 № 4 (щодо розгляду тендерних пропозицій учасника та визначення переможця процедури закупівлі), яке затверджено 01.09.2024 № 4 та оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 05.09.2024.
Відповідно до пункту 7 частини першої статті 10 Закону № 922 замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме протокол розгляду тендерних пропозицій - протягом одного дня з дня його затвердження.
Окрім того, замовником на порушення пункту 8 частини першої статті 10 Закону № 922 повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 05.09.2024 чим порушено строки оприлюднення інформації про закупівлю, оскільки рішення уповноваженої особи замовника щодо розгляду тендерних пропозицій учасника затверджено 01.09.2024 та мало бути оприлюднено протягом одного дня з дня його затвердження.
Відповідно до пункту 8 частини першої статті 10 Закону № 922 замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме повідомлення про намір укласти договір про закупівлю - протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Таким чином, замовником несвоєчасно оприлюднено протокол рішення уповноваженої особи замовника, щодо розгляду тендерних пропозицій учасника та визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель, чим порушено пункти 7 та 8 частини першої статті 10 Закону № 922.
Окремо слід зазначити, що замовником у протокольному рішенні уповноваженої особи замовника, щодо розгляду тендерних пропозицій учасника та визначення переможця процедури закупівлі від 01.09.2024 № 4, вказано, що замовником «…відповідно до вимог п. 40 Постанови №1178, замовник 27.08.24, 00:01 Замовник звернувся до учасника з вимогою про усунення невідповідностей, шляхом оприлюднення в системі публічних закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель. На виконання зазначеної вимоги Учасником до 27.08.2024 00:00 було завантажено до системи публічних закупівель інформацію та документи, що підтверджують відповідність учасника вимогам, визначеним у Документації…». Проте, відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель не свідчать, що Замовником надавалася Учаснику вимога про усунення невідповідностей, а учасник надавав на таку вимогу відповідь.
Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостей, встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме пункту 1 частини другої, абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону № 922 та абзацу 1 пункту 28 Особливостей з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 1 частини другої статті 22 Закону № 922 у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема, інструкція з підготовки тендерних пропозицій.
Згідно з абзацом 1 частини третьої статті 22 Закону № 922, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Абзацом 1 пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону № 922 з урахуванням цих Особливостей.
При цьому, в пункті 44 Особливостей передбачено вичерпний перелік підстав для відхилення. Так, згідно абзацу 8 підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176). Поряд з цим, абзацом 1 пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону № 922 з урахуванням цих Особливостей.
Так, замовником в тендерній документації у підпункті 1 пункту 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» зазначено, зокрема: «…є юридичною особою – резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь державної форми власності, юридичною особою, створеною та/або зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь, та/або юридичною особою, кінцевим бенефіціарним власником (власником) якої є резидент (резиденти) Російської Федерації/Республіки Білорусь, або фізичною особою (фізичною особою – підприємцем) – резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь, або є суб’єктом господарювання, що здійснює продаж товарів, робіт, послуг походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь (за винятком товарів, робіт та послуг, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»).
Отже, на дату проведення процедури закупівлі № UA-2024-08-19-000584-a чинна редакція Особливостей зі змінами від 09.07.2024, викладена з інформацією щодо заборони здійснення закупівель товарів походженням, в тому числі, з Ісламської Республіки Іран, а також інформації щодо випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА.
Також, моніторингом даного питання встановлено, що абзацом першим пункту 31 Особливостей визначено, що тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Так, замовником в тендерній документації у пункті 1 «Кінцевий строк подання тендерної пропозиції» розділу 4 «Подання та розкриття тендерної пропозиції» зазначено, що «..тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону».
Тоді як, на дату проведення вищевказаної закупівлі (19.08.2024) чинна редакція Особливостей зі змінами від 09.07.2024, викладена з вимогами, що тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Враховуючи викладене, тендерна документація замовником складена з порушенням пункту 1 частини другої статті 22, абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону № 922 та пунктів 28 Особливостей.
Крім цього, моніторингом вищезазначеного питання встановлено.
Згідно з абзацом 10 пункту 28 Особливостей тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Поряд з цим, відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що замовником вищезазначені окремі додатки до тендерної документації відсутні, чим порушено абзац 10 пункту 28 Особливостей.
Моніторингом питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення замовником чинного законодавства в частині наступного.
Так, на виконання вимоги тендерної документації замовника (додаток 6 «Форма Пропозиція» до тендерної документації) учасником ТОВ «СП-ПРОЗОРО» у складі тендерної пропозиції завантажено файл «Документи пропозиції (6).pdf», де наявний документ «Пропозиція» від 26.08.2024 №1212, в якому міститься пункт 7 «Строк виконання зобов’язань за умовами договору (з боку учасника): 2 (два) календарних днів (з дня отримання заявки від замовника)».
Разом з цим, пунктом 5.1 укладеного між замовником та переможцем Договору від 11.09.2024 № 43 передбачено: «Термін виконання зобов’язань за Договором: Постачальник повинен поставити товари та передати Замовнику протягом 5 (п’яти) календарних днів з дня отримання заявки від Замовника…».
Поряд з цим, пунктом 18 Особливостей визначено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, що не забезпечено замовником.
При цьому, відповідно до підпункту 2 пункту 21 Особливостей договір про закупівлю послуги є нікчемним у разі укладення договору про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 цих Особливостей.
Таким чином, замовником укладено договір про закупівлю від 11.09.2024 № 43 на суму 465000,00 грн, у тому числі ПДВ 77500,00 грн. з порушенням вимог пункту 18 Особливостей.
За даними веб-порталу https://spending.gov.ua/ замовником сплачено в повному обсязі за договором про закупівлю товарів від 11.09.2024 № 43.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.10.2024
повідомлення ДАСУ
Запити й пояснення
01.10.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 510000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-08-19-000584-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
02.10.2024 · Замовник: Надання пояснень
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2 розпочато моніторинг процедури закупівлі Комунального підприємства "Опішня-Агро" Опішнянської селищної ради (далі - Замовник).Під час розпочатого моніторингу процедури щодо закупівлі ДК 021:2015 16700000-2 Трактори (Мінітрактор DONGFENG DF 404 G2 реверс) через електронну систему закупівель 01.10.2024 р. о 09:13 надійшов запит про надання пояснень (інформації та документів): «Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.» На виконання ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо наступні пояснення. У зв’язку з необхідністю закупівлі техніки для ведення сільськогосподарського виробництва було проведено відкриті торги з особливостями у системі zakupivli pro. Був дотриманий принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності. Розрахунок очікуваної вартості здійснювався замовником на етапі урахування детальних технічних вимог та специфікацій. Очікувана вартість товару була розрахована за методами, затвердженими Наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі". Інформація про ціни збиралася із сайтів постачальників, виходячи з необхідної технічної та якісної характеристики.
Необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були визначені фахівцями підприємства на підставі загального аналізу товару на ринку. Дана специфікація була викладена замовником у тендерній документації, що оприлюднена на авторизованому електронному майданчику у відповідності до вимог Закону.
Сайти, які моніторились: https://agro.ria.com/ https://tractora.com.ua/ua/catalog/minitractora/ https://agronetto.com.ua/-/traktori--c228 https://www.tractor-st.com/
Під час перших та других торгів не було подано активних пропозицій, тому закупівлі не відбувалися. Під час проведення третіх відкритих торгів з особливостями було подано пропозицію одним учасником ТОВ «СТ-ПРОЗОРО», але на іншу марку трактора. Проте, у технічній документації зазначені характеристики із словом «еквівалент», що не порушує правил проведення закупівлі. Тому учасником було додано до поданої документації документи пропозиції, де чітко зазначено, що технічні характеристики трактора КАТА-КЕ454 відповідають необхідним умовам Замовника. На підставі вищевикладеного, замовник діяв в межах і спосіб, визначений чинним законодавством України.
03.10.2024 · Замовник: Надання пояснень
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2 розпочато моніторинг процедури закупівлі Комунального підприємства "Опішня-Агро" Опішнянської селищної ради (далі - Замовник).Під час розпочатого моніторингу процедури щодо закупівлі ДК 021:2015 16700000-2 Трактори (Мінітрактор DONGFENG DF 404 G2 реверс) через електронну систему закупівель 01.10.2024 р. о 09:13 надійшов запит про надання пояснень (інформації та документів): «Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.» На виконання ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо наступні пояснення. У зв’язку з необхідністю закупівлі техніки для ведення сільськогосподарського виробництва було проведено відкриті торги з особливостями у системі zakupivli pro. Був дотриманий принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності. Розрахунок очікуваної вартості здійснювався замовником на етапі урахування детальних технічних вимог та специфікацій. Очікувана вартість товару була розрахована за методами, затвердженими Наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі". Інформація про ціни збиралася із сайтів постачальників, виходячи з необхідної технічної та якісної характеристики.
Необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були визначені фахівцями підприємства на підставі загального аналізу товару на ринку. Дана специфікація була викладена замовником у тендерній документації, що оприлюднена на авторизованому електронному майданчику у відповідності до вимог Закону.
Сайти, які моніторились: https://agro.ria.com/ https://tractora.com.ua/ua/catalog/minitractora/ https://agronetto.com.ua/-/traktori--c228 https://www.tractor-st.com/
Під час перших та других торгів не було подано активних пропозицій, тому закупівлі не відбувалися. Під час проведення третіх відкритих торгів з особливостями було подано пропозицію одним учасником ТОВ «СТ-ПРОЗОРО», але на іншу марку трактора. Проте, у технічній документації зазначені характеристики із словом «еквівалент», що не порушує правил проведення закупівлі. Тому учасником було додано до поданої документації документи пропозиції, де чітко зазначено, що технічні характеристики трактора КАТА-КЕ454 відповідають необхідним умовам Замовника. На підставі вищевикладеного, замовник діяв в межах і спосіб, визначений чинним законодавством України.