Висновок
встановлено порушення пункту 43 Особливостей
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю та внесення змін до тендерної документації встановлено порушення пункту 3 частини першої статті 10 Закону та абзацу четвертого пункту 54 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НВФ УКРМЕДІАЛАБ» та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення пункту 43, підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю; розірвання договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Договір розірвано.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю; розірвання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Черкаської регіональної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (далі – Замовник) на 2024 рік; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 05.09.2024 (зі змінами); реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «НВФ УКРМЕДІАЛАБ» (далі – ТОВ «НВФ УКРМЕДІАЛАБ»); пояснення та документи Замовника, отримані 03.10.2024 в електронній системі закупівель; протокольне рішення уповноваженої особи від 17.09.2024; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; документи, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ТОВ «НВФ УКРМЕДІАЛАБ», що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей; договір від 24.09.2024 № 2/1; додаткову угоду № 1 від 02.10.2024; звіт про результати проведення процедури закупівлі; звіт про виконання договору про закупівлю.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Аналізом питання оприлюднення інформації про закупівлю та внесення змін до тендерної документації встановлено, що Замовник вніс зміни у Додаток 1 до тендерної документації «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ», проте не оприлюднив перелік змін в окремому документі, чим порушив вимоги пункту 3 частини першої статті 10 Закону та абзацу четвертого пункту 54 Особливостей.
Аналізом питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що на порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей тендерну пропозицію ТОВ «НВФ УКРМЕДІАЛАБ» не відхилено як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Зокрема, згідно з пунктом 2 додатку 4 до тендерної документації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію (наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю) учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копію фінансової звітності за останній звітний період.
Відповідно до частини першої статті 13 Закону України від 16.07.1999 № 996 «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в України» (далі – Закон № 996) звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік. Проміжна фінансова звітність складається за результатами першого кварталу, першого півріччя, дев’яти місяців.
Учасником у складі тендерної пропозиції надано лист-пояснення вих.№2808/19 від 12.09.2024, що ТОВ «НВФ УКРМЕДІАЛАБ» відповідно до Закону № 996 подає Баланс за Формою № 1-м та Звіт про фінансові результати за Формою № 2-м. Крім того, у складі тендерної пропозиції «ТОВ НВФ УКРМЕДІАЛАБ» надано фінансову звітність (Баланс та Звіт про фінансові результати) за проміжний звітний період, а саме за I перше півріччя 2024 року, чим не виконано вимоги пункту 2 додатку 4 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
На порушення пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема, щодо виправлення інформації, зазначеної у документах тендерної пропозиції, та не надав можливість ТОВ «НВФ УКРМЕДІАЛАБ» усунути невідповідності.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.10.2024
Договір розірвано
Оцінка ДАСУ від 15.10.2024
Договір розірвано
Запити й пояснення
30.09.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:24930000-2: Фотохімікати» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-09-05-007862-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
1) чи забезпечено відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель? Якщо так, то надайте посилання;
2) як та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
3) з яких підстав не оприлюднено в окремому документі перелік змін, які були внесені до тендерної документації?
4) чи було виявлено Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника відкритих торгів ТОВ «НВФ УКРМЕДІАЛАБ», що у складі тендерної пропозиції надано фінансову звітність (Баланс та Звіт про фінансові результати) за проміжний звітний період, а саме за I перше півріччя 2024 року?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
03.10.2024 · Замовник: Надання пояснень
Розглянувши Ваш запит на пояснення, повідомляємо наступне.
Замовник направив Лист «Про розірвання договору №2/1 від 24.09.2024 р.» (додається скан), після чого Договір було розірвано та опубліковано в системі (додаткова угода про розірвання додається), Постачальник не поставив жодної одиниці товару, Замовник не здійснював жодних оплат за Договором.