Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; внесення змін до тендерної документації; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; надання відповіді Замовника на запитання до процедури закупівлі; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Сумській області (далі – Замовник); оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 09.07.2024 (зі змінами); зміни до тендерної документації; запитання до процедури закупівлі та надання відповіді на нього; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче об’єднання «Київбудіндустрія» (далі – ТОВ «Київбудіндустрія»); протокол від 26.07.2024 №26.07 ВП; повідомлення про намір укласти договір; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ТОВ «Київбудіндустрія» у спосіб, визначений тендерною документацією; пояснення Замовника, отримані 04.10.2024 та 11.10.2024 в електронній системі закупівель; договір від 01.08.2024 №189-2024; звіт про результати проведення процедури закупівлі.
Запити й пояснення
04.10.2024 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі за ДК 021:2015: 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування (Розроблення проектної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт мостового переходу на км 70+088 автомобільної дороги загального користування державного значення Н-12 Суми–Полтава, Сумська область») (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-07-09-004549-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
04.10.2024 · Замовник: Про надання пояснень у процедурі закупівлі UA-2024-07-09-004549-a
Відповідно до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 30.09.2024 № 67-З Вами здійснюється моніторинг закупівлі Розроблення проектної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт мостового переходу на км 70+088 автомобільної дороги загального користування державного значення Н-12 Суми–Полтава, Сумська область» (ДК 021:2015:71320000-7 – Послуги з інженерного проектування), UA-2024-07-09-004549-a.
04.10.2024 року Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області сформовано запит про надання пояснень, відповідно до якого Службу відновлення та розвитку інфраструктури у Сумській області зобов’язано надати пояснення (інформацію та документи), а саме: яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
З порушених у запиті питань повідомляю наступне.
Очікувану вартість розроблення проектної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт мостового переходу на км 70+088 автомобільної дороги загального користування державного значення Н-12 Суми–Полтава, Сумська область» визначено на підставі проведеного моніторингу вартості проектних робіт, розрахованої відповідно до вимог КНУ «НАСТАНОВА з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», а саме на підставі найнижчої отриманої пропозиції щодо вартості розроблення проектної документації (ТОВ НВО «КИЇВБУДІНДУСТРІЯ» - 7 115 208,00 грн. з ПДВ, ТОВ «ВІАКОН УКРАЇНА» - 7 401 013,00 грн. з ПДВ, ТОВ «НВФ «МОСТОПРОЕКТ» - 4 883 625,86 грн. з ПДВ).
Таким чином, очікувана вартість розроблення проектної документації по обʼєкту склала 4 883 625,86 грн. з ПДВ.
Розмір бюджетного призначення (витрат) на 2024 рік по обʼєкту визначено постановою Кабінету Міністрів України від 13 червня 2023 р. № 619 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для розвитку та відновлення інфраструктури» (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 квітня 2024 р. № 483). Так, він склав 1 770 000,00 грн.
Додатки:
1. Скановані копії цінових пропозицій.
2. Витяг з постанови Кабінету Міністрів України від 13 червня 2023 р. № 619 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 квітня 2024 р. № 483).
10.10.2024 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі за ДК 021:2015: 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування (Розроблення проектної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт мостового переходу на км 70+088 автомобільної дороги загального користування державного значення Н-12 Суми–Полтава, Сумська область») (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-07-09-004549-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі:
- пунктом 5 «Забезпечення виконання договору про закупівлю» розділу 6 тендерної документації та Додатком 5 до тендерної документації передбачено, що: «Замовник вимагає від учасника-переможця надати Замовнику в паперовому вигляді забезпечення виконання договору – оригінал банківської гарантії не пізніше дати укладення договору про закупівлю, але в будь-якому випадку до кінцевого строку укладання договору». У зв’язку із зазначеним, просимо надати інформацію (документи), що свідчать про виконання переможцем товариством з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче об’єднання «Київбудіндустрія» вищезазначеної вимоги.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
11.10.2024 · Замовник: Про надання пояснень у процедурі закупівлі UA-2024-07-09-004549-a
Відповідно до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 30.09.2024 № 67-З Вами здійснюється моніторинг закупівлі Розроблення проектної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт мостового переходу на км 70+088 автомобільної дороги загального користування державного значення Н-12 Суми–Полтава, Сумська область» (ДК 021:2015:71320000-7 – Послуги з інженерного проектування), UA-2024-07-09-004549-a.
10.10.2024 року Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області сформовано запит про надання пояснень, відповідно до якого Службу відновлення у Сумській області зобовʼязано надати інформацію (документи), що свідчать про виконання переможцем товариством з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче об’єднання «Київбудіндустрія» вимоги пункту 5 «Забезпечення виконання договору про закупівлю» розділу 6 тендерної документації та Додатком 5 до тендерної документації: «Замовник вимагає від учасника-переможця надати Замовнику в паперовому вигляді забезпечення виконання договору – оригінал банківської гарантії не пізніше дати укладення договору про закупівлю, але в будь-якому випадку до кінцевого строку укладання договору».
З порушеного у запиті питання повідомляю наступне.
31.07.2024 року переможцем закупівлі ТОВ «Науково-виробниче об’єднання «Київбудіндустрія» в паперовому вигляді на адресу Замовника надано оригінал банківської гарантії №3804-24Г від 29.07.2024 р. (штамп вхідної кореспонденції з датою 31.07.2024 р. за номером 1496) та завірені копії наступних документів: довіреності №49, витягу з Державного реєстру банків, банківської ліцензії, свідоцтва довгострокового кредитного рейтингу позичальника. Окрім того, вказані документи завантажені переможцем в електронну систему закупівель у сканованому вигляді 30.07.2024 р.